施工合同中无说明就地取材的材料部分,建设单位有权扣除就地取材的材料款吗?

~ 你好：
施工合同主要的范本是：
1、中华人民共和国建设部、工商行政管理局一九九九年十二月二十四日印发的《建设工程施工合同（示
范文本）（GF-1999-0201）;
2、住房城乡建设部、 工商总局2013年04月03日印发的《建设工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201
）》;并规定本合同自2013年7月1日起执行，原《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）同
时废止。
施工合同（GF-1999-0201中有关材料的部分主要有两种约定：
其通用条款第27和28条：
27、发包人供应材料和设备
28、承包人采购材料设备

施工合同（GF-2013-0201）中有关材料的部分也有两种约定：
其通用条款第8.1和8.2条：
8.1发包人供应材料与工程设备
8.2承包人采购材料与工程设备

因此，对于材料方面，一是发包人供应，又称为甲供材，二是承包人采购。
对于甲供材，一般是价格已确定，此部分价格，甲方会予以扣除，
因此，在建设工程监理规范（GB/T50319—2013），B.0.11 工程款支付报审表，其中就有
（数字是自己虚拟的）
1、施工单位应得款为：1000元
2. 本期应扣款为： 100元（扣除甲供材价格)
3. 本期应付款为： 900元
承包人采购的材料价格有高有低。但应付款仍为1000元。

施工合同中无说明就地取材的材料部分,建设单位有权扣除就地取材的材料款吗?
就地取材的材料可以理解为：
1、之前剩余的材料;
2、自然资源，如在工地现场就有沙子、石子、石块等，不需要额外购买;
3、采购地点为本地的供给单位，择优选择。

对于第一种，当然不会重复付款（无论是甲供材还是承包人采购);
对于第二种，对于此部分，没有采购，何来的采购材料款，但其它款项，比如人工费、措施费等应予以拨
付。
对于第三种，属于承包人采购。但有的工地会采取： 若合同既未约定由承包人采购，也未约定由发包人
采购的材料，或在工程进展时，由发包人，承包人、审计、监理等到各方共同考察确定，并在考察确定厂
家、规格、型号、价格等后进行各方签章认可。此时甲方不应扣除材料款。

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PS：
工程用砂就地取材需要审批吗?
来源：“中国国土资源报”
接线专家翟国徽
中国土地矿产法律事务中心
问:某工程施工单位在施工过程中，拟就地采挖砂、石、土用于工程建设。请问，这种情况下还需要到国土资源部门办理采矿权审批登记手续吗?
答:砂、石、土属于非金属矿产资源，按照我国《矿产资源法》有关规定，开采矿产资源，必须依法申请、经批准取得采矿权，并办理登记。一般情况下，采挖砂、石、土必须到国土资源主管部门办理采矿权审批登记手续。
为工程建设需要就地采挖砂、石、土，可以减少异地开采，有利于保护环境。为鼓励建设单位充分利用矿产资源，根据《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函〔1998〕190号)的规定，建设单位因工程施工而动用砂、石、土，但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的，或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的，不办理采矿许可证，不缴纳资源补偿费。
同时，为防止建设施工单位以工程建设为由，随意采挖砂、石、土资源，《国土资源部关于解释工程施工采挖砂、石、土矿产资源有关问题的复函》(国土资函〔1999〕404号)中，对以上190号复函提到的“因工程施工”和“就地”做出了进一步明确:“‘因工程施工’和‘就地’是指在工程建设项目批准占地范围内，因工程需要动用或采挖砂、石、土用于本工程建设。”
就此问题，有关司法解释也予以明确。《最高人民法院行政审判庭关于在已取得土地使用权的范围内开采砂石是否需办理矿产开采许可证问题的答复》(〔2006〕行他字第15号)规定，建设单位因工程施工而在批准用地的范围内采挖砂、石、土，用于工程建设的，无须办理矿产开采许可证及缴纳资源补偿费。
因此，在建设工程施工中，为工程施工本身需要就地采挖砂、石、土用于工程建设的，无须办理采矿权审批登记手续。但需要指出的是，建设单位在占地范围内采挖砂、石、土进行销售或用于其他工程建设项目的，或在工程建设项目批准占地范围外采挖砂、石、土的，必须依法办理采矿登记手续并缴纳矿产资源补偿费。
来源为：“中国国土资源报”

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从以上字面意义上理解，再结合工程实际，就地取材，即鼓励建设单位充分利用矿产资源，又降低造价，一举两得。

但对于材料款，施工单位自身又有什么充分的证据去要求拨付呢？j对建设单位而言,就地取材的意义之一不就是降低成本吗？

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扶余县15268048339： 关于施工使用材料与合同清单不符的问题 - ？
播军维敏： 谈几点,供你参考: 1、按合同有关要求,合同工程量清单不能作为结算依据;当然也不能作为材料采购依据(应该说这是施工单位的失误). 2、你所述在施工过程中甲方逐步确认施工内容,才进行施工,即边设计边施工.造成按照合同清单进行采购材料大量剩余,建议走设计变更处理(因为设计变更是甲方提出的).3、报设计变更费用时,把用不到或是用不完的材料全部算进去即可.当然,处理过程要取得甲方的理解和同情,就好办多了.

扶余县15268048339： 合同没有约定甲供材,但施工现场发生了甲供材行为. - ？
播军维敏： 仔细检查供货单位的供货记录,因为也可能甲未得到供货合同,乙却得到合同,又从甲处进货供应施工方.

扶余县15268048339： 《建设工程施工合同范本》的组成包括哪些 - ？
播军维敏： 《建设工程施工合同(示范文本)》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成,并附 有承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书三个附件.他们共同组成了一个完整的建设工程施工合同.

扶余县15268048339： 简述建设工程施工合同的作用. - ？
播军维敏： 建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工,发包人支付价款的合同,是建设工程的主要合同,同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据.施工合同的当事人是发包方和承包方,双方是平等的民事主体.近年来,随着国有...

扶余县15268048339： 甲供材料的介绍 - ？
播军维敏： “甲供材料”简单来说就是由甲方提供的材料.这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的.凡是由甲供材料,进场时由施工方和甲方代表共同取样验收,合格后方能用于工程上.甲供材料一般为大宗材料,比如钢筋、钢板、管材以及水泥等,当然施工合同里对于甲供材料有详细的清单.

扶余县15268048339： 合同里的甲方控材的资料违法吗? - ？
播军维敏： 合同是双方意志的一致的表达,并不是所有事情都有法律规范的.

扶余县15268048339： 某业主投资对某宾馆客房进行改造,施工内容包括墙面壁纸,软包地面地...？
播军维敏： 以下是浙江省低层农村住房建设施工合同(示范文本),供参考.发包人:居民身份证号码: 联系电话:通讯地址:承包人:(承包人为建筑施工企业的填写以下内容) 通讯地址:邮政编码: 联系电话:统一社会信用代码: 企业资质证书号:...