福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例

福建省森林和野生动物类型自然保护区管理条例(2017修正)~

第一章　总 则第一条　为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，保护生物生存环境，拯救珍贵、濒危生物物种，推动生物多样性保护事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省辖区内建设和管理森林和野生动物类型自然保护区（以下简称保护区）、自然保护小区（点），应当遵守本条例。第三条　各级人民政府应当采取有利于发展保护区、自然保护小区（点）的经济、技术政策和措施，将保护区、自然保护小区（点）的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第四条　林业行政主管部门主管保护区。

　　保护区依其保护的价值分为国家级保护区和地方级保护区。地方级保护区分为省级、市（地）级和县级保护区。
　　地方级保护区分别由县级以上林业行政主管部门负责管理。
　　自然保护小区（点）由建设单位自办自管，县级以上林业行政主管部门或其授权单位负责监督管理。第五条　建设和管理保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。第六条　林业行政主管部门或保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的建设和管理。第七条　任何单位和个人有保护自然环境和自然资源的义务，对破坏保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
　　任何单位和个人应当支持保护区管理机构开展保护管理工作。第八条　有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。

　　（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在保护区管理工作中取得显著成绩的；
　　（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；
　　（三）主动检举、制止破坏行为，对保护保护区和自然保护小区（点）的资源和设施有功的；
　　（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年以上，在保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。第二章　保护区的建立第九条　符合国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办

　　法》第五条规定条件的，可以建立保护区。第十条　具备以下条件之一的，可以建立自然保护小区（点）：

　　（一）典型的自然生态系统区域，以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；
　　（二）国家、省重点和一般保护的野生动物的栖息地、繁殖地、越冬地或迁徙停歇地；
　　（三）原始森林、天然次生林、珍贵植物原生地或名木古树；
　　（四）有特殊保护价值的防护林和特种用途林，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木。第十一条　国家级保护区的建立，按国家有关规定报国务院审批。

　　省级保护区的建立，由其所在的市（地）人民政府（行政公署）或省林业行政主管部门提出申请，经省环境保护行政主管部门进行协调，提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
　　市（地）级保护区的建立，由其所在的县（市）人民政府或市（地）林业行政主管部门提出审批建议，报市（地）人民政府（行政公署）批准，并报省林业主管部门和环境保护行政主管部门备案。
　　县级保护区，由县级林业行政主管部门提出设立方案，报县级人民政府批准，并报市（地）林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。

　　自然保护小区（点），由县级林业行政主管部门会同乡、村或有关单位进行规划，报县级以上人民政府批准，并登记造册，建立档案。第十二条　经批准设立的保护区，由原批准机关或其林业行政主管部门会同所在地人民政府划定，并设置明显标志。
　　保护区内的山林权属，属国有的，划拨保护区管理；属集体的，按法律法规的规定管理。
　　依法设立的保护区和自然保护小区（点），未经原审批机关批准，不得变更其保护区范围、性质或隶属关系。第十三条　保护区建立后，林业行政主管部门应当根据自然资源情况，将保护区划分为核心区和实验区，实验区可以划分旅游小区和生产小区等，并将划定结果报同级人民政府备案。
　　小型的保护区，可不划定实验区。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。第二条　县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。
　　乡（镇）林业工作站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责管理辖区内的林业工作，接受县级人民政府林业主管部门和所在地乡（镇）人民政府领导。
　　乡（镇）人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。第三条　林业主管部门负责各项林业资金的使用管理，建立预算、决算制度，实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。第四条　鼓励、支持林业科学研究和科技创新，推广先进科学技术，促进科技兴林。第二章　森林分类经营管理第五条　实行森林分类经营管理制度。森林分为公益林和商品林。公益林包括防护林和特种用途林，由各级人民政府组织管理和保护；商品林包括用材林、经济林和薪炭林，由经营者依法自主经营，自负盈亏。
　　森林、林木划为公益林的，除林权单位或者个人依法转让所有权外，森林、林木所有权不变。第六条　各级人民政府应当将公益林建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。第七条　公益林建设实行统一规划。公益林建设规划按照因害设防、因地制宜、合理布局的原则编制。经批准的公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当经原审批机关批准，并报上一级人民政府备案。第八条　实行森林生态效益补偿制度。森林生态效益补偿资金按照政府投入与受益者合理承担相结合的原则，多渠道筹集，用于公益林补偿和保护。
　　公益林管理和补偿的具体办法由省人民政府规定。第九条　国家级森林和野生动物类型自然保护区、国家级森林公园和国有林场经营的森林、林木和林地，由省人民政府登记造册，发放证书，并通知所在地的市、县人民政府。第十条　稳定森林和野生动物类型自然保护区和森林公园、国有林场、国有林业采育场等国有单位的经营区，维护其合法权益。
　　国有林场、国有林业采育场和乡（镇）林场经营区内，属于集体拨交国有单位和乡（镇）林场经营的林地，维持现状，继续分别由国有单位和乡（镇）林场经营。第十一条　国有单位经营集体拨交的林地，应当按下列规定支付林地使用费：
　　（一）用材林（不含竹林）一个轮伐期的林地使用费不得低于省人民政府规定的林价款的百分之二十；
　　（二）经济林、竹林投产后，按不低于同类林地的杉木三十年主伐期林价款的百分之三十测算每年林地使用费，逐年付给。
　　乡（镇）林场经营村集体拨交的林地，参照前款规定执行。第三章　森林保护第十二条　林地保护利用规划，由县级以上人民政府林业主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。
　　使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。
　　工程建设需要征用或者占用林地的，必须依法办理审核审批手续，支付林地、林木补偿费和安置补助费，并缴纳森林植被恢复费。第十三条　乡（镇）人民政府应当根据实际需要，建立健全护林组织，负责森林防火、制止盗伐滥伐等护林工作，并组织村民开展森林病虫害防治工作。
　　有山林的村应当建立护林组织，制定群众性的育林、护林、防火制度。第十四条　地方重点保护的珍贵树木名录由省人民政府林业主管部门拟定，报省人民政府批准公布。
　　名木古树，由县级以上人民政府建立档案，设立标志，发布保护公告。第十五条　禁止毁林筑坟或者在封山育林区内挖笋、采脂、采石、挖土、砍柴、放牧。第十六条　县级以上人民政府林业主管部门根据已经取得的违法嫌疑证据，对下列行为进行查处时，可以查封、暂扣有关物品和工具：
　　（一）盗伐、滥伐林木的；
　　（二）经营加工的木材无合法来源证明的；
　　（三）非法运输木材的。
　　依法查封、暂扣的有关物品和工具，应当进行登记保存，并及时将处理决定书面通知当事人。第四章　植树造林第十七条　各级人民政府应当组织实施植树造林规划，开展全民义务植树活动，采取多种形式培育森林资源，提高森林覆盖率。
　　采伐林木的单位必须在当年或者次年完成采伐迹地更新造林任务，并采取有效措施加强管护。

第一章　总则第一条　为加强森林和野生动物类型自然保护区的建设和管理，保护生物生存环境，拯救珍贵、濒危生物物种，推动生物多样性保护事业的发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生动物保护法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省辖区内建设和管理森林和野生动物类型自然保护区（以下简称保护区）、自然保护小区（点），应当遵守本条例。第三条　各级人民政府应当采取有利于发展保护区、自然保护小区（点）的经济、技术政策和措施，将保护区、自然保护小区（点）的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。第四条　林业行政主管部门主管保护区。
　　保护区依其保护的价值分为国家级保护区和地方级保护区。地方级保护区分为省级、市（地）级和县级保护区。
　　地方级保护区分别由县级以上林业行政主管部门负责管理。
　　自然保护小区（点）由建设单位自办自管，县级以上林业行政主管部门或其授权单位负责监督管理。第五条　建设和管理保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。第六条　林业行政主管部门或保护区管理机构可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于保护区的建设和管理。第七条　任何单位和个人有保护自然环境和自然资源的义务，对破坏保护区的违法行为有权制止、检举和控告。
　　任何单位和个人应当支持保护区管理机构开展保护管理工作。第八条　有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其主管部门给予物质或精神奖励。
　　（一）认真贯彻有关自然资源保护的法律、法规和政策，在保护区管理工作中取得显著成绩的；
　　（二）保护、发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；
　　（三）主动检举、制止破坏行为，对保护保护区和自然保护小区（点）的资源和设施有功的；
　　（四）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，连续从事自然保护工作十五年以上，在保护区工作十年以上，并取得突出成绩的。第二章　保护区的建立第九条　符合国务院《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》第五条规定条件的，可以建立保护区。第十条　具备以下条件之一的，可以建立自然保护小区（点）：
　　（一）典型的自然生态系统区域，以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；
　　（二）国家、省重点和一般保护的野生动物的栖息地、繁殖地、越冬地或迁徙停歇地；
　　（三）原始森林、天然次生林、珍贵植物原生地或名木古树；
　　（四）有特殊保护价值的防护林和特种用途林，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木。第十一条　国家级保护区的建立，按国家有关规定报国务院审批。
　　省级保护区的建立，由其所在的市（地）人民政府（行政公署）或省林业行政主管部门提出申请，经省环境保护行政主管部门进行协调，提出审批建议，报省人民政府批准，并报国务院林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
　　市（地）级保护区的建立，由其所在的县（市）人民政府或市（地）林业行政主管部门提出审批建议，报市（地）人民政府（行政公署）批准，并报省林业主管部门和环境保护行政主管部门备案。
　　县级保护区，由县级林业行政主管部门提出设立方案，报县级人民政府批准，并报市（地）林业行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
　　自然保护小区（点），由县级林业行政主管部门会同乡、村或有关单位进行规划，报县级以上人民政府批准，并登记造册，建立档案。第十二条　经批准设立的保护区，由原批准机关或其林业行政主管部门会同所在地人民政府划定，并设置明显标志。
　　保护区内的山林权属，属国有的，划拨保护区管理；属集体的，按法律法规的规定管理。
　　依法设立的保护区和自然保护小区（点），未经原审批机关批准，不得变更其保护区范围、性质或隶属关系。第十三条　保护区建立后，林业行政主管部门应当根据自然资源情况，将保护区划分为核心区和实验区，实验区可以划分旅游小区和生产小区等，并将划定结果报同级人民政府备案。
　　小型的保护区，可不划定实验区。第十四条　保护区总体规划和近、中期建设发展规划，由所在地林业行政主管部门或者由保护区管理机构编制，按规定报上级林业行政主管部门批准后实施。
　　保护区各项建设和区内乡村规划建设，应当按照保护区总体规划和近期、中期建设发展规划进行。

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