安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法(2010修订)
第一条 为加强对自然资源的保护管理，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和国家其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于森林和陆生野生动物类型自然保护区(以下简称保护区)。第三条 具备下列条件之一的，可以建立保护区：
(一)典型的暖温带落叶阔叶林，亚热带落叶、常绿阔叶林和其他有特殊保护价值的林区；
(二)植物或动物物种集中分布或栖息繁殖地域；
(三)珍贵稀有或有特殊保护价值的野生动物植物物种的主要栖息、繁殖地区。第四条 建立保护区应遵循下列原则：
(一)保证保护对象系统、完整；
(二)保证保护对象所必需的生存环境和生活范围；
(三)避开山林权属争议区和森林采伐区，实在无法避开的，应事先妥善调处解决；
(四)符合国家的长远利益，有利于当地经济建设以及群众生产生活。第五条 保护区分为国家级、省级、地、市级或县(市)级。
国家级保护区，由省人民政府提出设立方案报国务院批准。林业部或省林业主管部门会同所在县(市)人民政府负责管理；
省级保护区，由省林业主管部门会同所在市人民政府(行署)提出设立方案报省人民政府批准，并报林业部备案。省林业主管部门或市(行署)林业主管部门会同所在县(市)人民政府负责管理；
地、市级或县(市)级保护区，由地、市或县(市)林业主管部门提出设立方案报同级人民政府批准，并报上级林业主管部门备案。地、市级保护区由同级林业主管部门会同所在县(市)人民政府负责管理，县(市)级保护区由所在县(市)林业主管部门负责管理，上一级林业主管部门在业务上予以指导。
各级保护区的设立必须按统一规划进行，其设立方案在报经批准时，应抄送环保、土地管理等部门。第六条 各级保护区均应设立相应的管理机构。其主要职责是：
(一)贯彻执行国家和省有关法律、法规；
(二)制定并负责实施保护区公约及各项规章制度，会同有关部门共同做好保护管理工作；
(三)根据林业长远规划、建区目的、自然资源及当地社会经济发展情况等，组织编制并负责实施保护区总体规划；
(四)联合科研机构、高等院校等开展对珍稀动、植物的生态观察、研究以及引种驯化等项工作；
(五)具体做好火灾的预防、扑救及受灾野生动、植物的救护工作；
(六)建立健全自然资源档案，掌握资源动态变化情况；
(七)在搞好自然保护的前提下，积极开展多种经营，改善职工生活，减轻财政负担。
保护区管理人员在执行任务时，应出示保护区管理检查证件。检查证件由省林业主管部门统一制发第七条 经批准设立的各级保护区，由所在县(市)人民政府颁发山林权证，确定区界和面积。对保护区范围界限存有争议的，由保护区主管部门会同有关部门根据历史和现状协商解决。协商不成的，按《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省山林权纠纷调处办法》的有关规定处理。第八条 在保护区内，应划分核心区(或核心保护点)和实验区。
核心区(或核心保护点)，是保护区原生性生态系统的典型区域或野生动植物物种生存、繁衍相对集中的地域，只供经林业主管部门批准的人员进行观察研究活动。核心区内严禁采伐、狩猎、垦殖、放牧、投毒、采集、毁巢取蛋、旅游、开采矿藏等，严禁进行工程建设和从事其他有碍自然资源及其他环境管理的活动。
实验区，是保护区内开展科研、生产、教学、旅游等活动的区域。实验区的管理、经营方案由保护区管理机构制定并报上级林业主管部门批准。第九条 凡进入保护区从事科研、教学、考察、拍摄影片等活动的，应事先征得保护区管理机构同意，进入国家级和省级保护区从事上述活动的，还应报经省林业主管部门批准。第十条 具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，经国家林业部或省林业主管部门批准，可在划定范围内有计划、有组织地开展旅游活动。第十一条 保护区内的各项建设，必须严格执行国家基本建设程序，符合总体规划的要求。施工时不得破坏自然资源和自然环境。严禁在保护区内兴建污染自然环境的项目和设施，已建成的应限期治理或搬迁。第十二条 保护区的防火工程及防止自然灾害的其他各项工程，由其主管的林业部门统一规划，保护区管理机构组织实施。火灾及其他灾害的救护活动，由所在县(市)人民政府统一组织指挥。
一、对下列省政府规章中与经济社会发展要求明显不适应，与上位法的规定不一致，与本省其他省政府规章明显不协调的规定作出修改。
（一）《安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法》。
第十条修改为：“具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，可在实验区内有计划、有组织地开展旅游活动。”
（二）《安徽省航道管理办法》。
1. 删去第七条第五项、第二十八条、第二十九条、第三十四条第一款第七项、第三十六条第二款。
2. 第三十条改为第二十八条，修改为：“航道养护经费为中央财政成品油价格和税费改革替代性转移资金，实行专款专用，由省航道管理机构统一用于航道的管理和养护。”
3. 第三十一条改为第二十九条，第一款修改为：“航道养护经费通过中央财政成品油价格和税费改革转移支付资金安排，纳入部门预算管理。省航道管理机构根据航道养护、建设的需求编制年度资金预算，经批复后执行。”
（三）《安徽省体育设施管理办法》。
1. 第十二条修改为：“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的体育设施。
“居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。”
2. 第十三条第三款修改为：“因城乡建设确需拆除公共体育设施或者改变其功能、用途的，应当按照国务院《公共文化体育设施条例》的规定报批和重建。居民住宅区因公共利益确需拆除配套的体育设施或者改变其功能、用途的，应当经业主大会讨论决定，报原城乡规划审批机关批准。”
（四）《安徽省〈蓄滞洪区运用补偿暂行办法〉实施细则》。
第八条修改为：“蓄滞洪区运用后，按照下列标准给予补偿：
（一）农作物实行亩均定值补偿。农作物补偿面积为承包合同内的受淹面积，补偿标准按当地统计部门统计上报的蓄滞洪前三年（不含分洪年份，下同）同季主要农作物平均产值的70%确定。
（二）经济林（含杨树、杞柳、紫穗槐，下同）实行亩均定值补偿。补偿标准按蓄滞洪前三年相同生长期平均产值的50%确定。经济林套种农作物的受淹土地，按照就高原则，只计算一种，不得重复计算。
（三）专业养殖实行分类定值补偿，非专业养殖不予补偿。专业养殖的种类和规模，由省人民政府有关行业主管部门依据相关规定予以认定。补偿标准按蓄滞洪区前三年相同生长期平均产值的50%确定。水产养殖实行最高限额补偿，最高补偿额由省人民政府确定。
承包土地改挖鱼塘未达专业养殖标准的，按照实际承包面积比照农作物进行补偿。
（四）居民住房补偿主体部分的水毁损失，按损失价值的70%予以补偿，损失价值由蓄滞洪区所在地县级人民政府或其授权的部门确定，其他搭建的附属建筑物不予补偿。
（五）无法转移的家庭农业生产机械、役畜和家庭主要耐用消费品，主要补偿因来不及转移所造成的水毁损失，能转移而不愿转移的不予补偿。家庭农业生产机械主要包括电（动）机、柴油机等农用生产机械。役畜主要包括牛、马、骡、驴等从事农役的牲畜（不含幼畜）。家庭主要耐用消费品主要包括空调、电视机、电冰箱、洗衣机等主要家用电器。以上三项按水毁损失的50%补偿，但登记总价值在2000元以下的，按照水毁损失的100%补偿，水毁损失超过2000元不足4000元的，按照2000元补偿。”
（五）《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》。
第四条修改为：“县级以上人民政府应当将人防工程建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府任期目标。”
（六）《安徽省〈长江河道采砂管理条例〉实施办法》。
1. 第七条第一项修改为：“采砂船舶的采砂功率在500马力以上1700马力以下，并具有平缓移动的作业方式；”
2. 增加一款作为第十一条第二款：“过载吊机船过载砂石，应当过载持有河道采砂许可证的单位和个人开采的砂石。”
（七）《安徽省推广使用车用乙醇汽油管理暂行办法》。
1. 增加一条作为第七条：“除配送中心和国家定点的变性燃料乙醇生产企业、组分汽油生产企业外，任何单位和个人不得从事变性燃料乙醇、组分汽油和车用乙醇汽油的生产、调配。严禁生产、销售、使用添加甲醇的汽油等车用燃料。”
2. 第十五条改为第十六条，增加一款作为第一款：“违反本办法规定，擅自调配、销售车用乙醇汽油的，由有关部门按照各自职责，依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定查处。”
（八）《安徽省民用爆炸物品安全管理办法》。
第十条第一款改为两款，修改为：“民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。
民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。”
（一）典型的暖温带落叶阔叶林，亚热带落叶、常绿阔叶林和其他有特殊保护价值的林区；
（二）植物或动物物种集中分布或栖息繁殖地域；
（三）珍贵稀有或有特殊保护价值的野生动物植物物种的主要栖息、繁殖地区。第四条 建立保护区应遵循下列原则：
（一）保证保护对象系统、完整；
（二）保证保护对象所必需的生存环境和生活范围；
（三）避开山林权属争议区和森林采伐区，实在无法避开的，应事先妥善调处解决；
（四）符合国家的长远利益，有利于当地经济建设以及群众生产生活。第五条 保护区分为国家级、省级、市级或县（市）级。
国家级保护区，由省人民政府提出设立方案报国务院批准，林业部或省林业主管部门会同所在县（市）人民政府负责管理。
省级保护区，由省林业主管部门会同设区的市人民政府提出设立方案报省人民政府批准，并报林业部备案。省林业主管部门或设区的市林业主管部门会同所在县（市）人民政府负责管理。
市级或县（市）级保护区，由市或县（市）林业主管部门提出设立方案报同级人民政府批准，并报上级林业主管部门备案。市级保护区由同级林业主管部门会同所在县（市）人民政府负责管理，县（市）级保护区由所在县（市）林业主管部门负责管理，上一级林业主管部门在业务上予以指导。
各级保护区的设立必须按统一规划进行，其设立方案在报经批准时，应抄送环保、土地管理等部门。第六条 各级保护区均应设立相应的管理机构。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关法律、法规；
（二）制定并负责实施保护区公约及各项规章制度，会同有关部门共同做好保护管理工作；
（三）根据林业长远规划、建区目的、自然资源及当地社会经济发展情况等，组织编制并负责实施保护区总体规划；
（四）联合科研机构、高等院校等开展对珍稀动、植物的生态观察、研究以及引种驯化等项工作；
（五）具体做好火灾的预防、扑救及受灾野生动、植物的救护工作；
（六）建立健全自然资源档案，掌握资源动态变化情况；
（七）在搞好自然保护的前提下，积极开展多种经营，改善职工生活，减轻财政负担。
保护区管理人员在执行任务时，应出示保护区管理检查证件。检查证件由省林业主管部门统一制发。第七条 经批准设立的各级保护区，由所在县（市）人民政府颁发山林权证，确定区界和面积。对保护区范围界限存有争议的由保护区主管部门会同有关部门根据历史和现状协商解决。协商不成的，按《中华人民共和国土地管理法》和《安徽省山林权纠纷调处办法》有关规定处理。第八条 在保护区内，应划分核心区（或核心保护点）和实验区。
核心区（或核心保护点），是保护区原生性生态系统的典型区域或野生动植物物种生存、繁衍相对集中的地域，只供经林业主管部门批准的人员进行观察研究活动。核心区内严禁采伐、狩猎、垦殖、放牧、投毒、采集、毁巢取蛋、旅游、开采矿藏等，严禁进行工程建设和从事其他有碍自然资源及其他环境管理的活动。
实验区，是保护区内开展科研、生产、教学、旅游等活动的区域，实验区的管理、经营方案由保护区管理机构制定并报上级林业主管部门批准。第九条 禁止任何人进入保护区的核心区。因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向保护区管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关保护区行政主管部门批准；进入国家级自然保护区核心区的，应当经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。第十条 具备旅游价值的保护区，在确保不损害自然资源的前提下，可在实验区内有计划、有组织地开展旅游活动。第十一条 保护区内的各项建设，必须严格执行国家基本建设程序，符合总体规划的要求。施工时不得破坏自然资源和自然环境。严禁在保护区内兴建污染自然环境的项目和设施，已建成的应限期治理或搬迁。
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