组织管理中集权与分权的选择

作者&投稿:频陶 (若有异议请与网页底部的电邮联系)
~ 参加湖北咸宁供电公司改革的项目中,了解到国网公司“三集五大”的集权化管理带来的发展效益以及瓶颈,明晰国网公司推进授权管理下的“三项制度”改革的必要与必然。事物发展是前进性与曲折性的统一,集权与分权也在组织不同发展阶段和市场环境下,不断调整着自己的角色。

所谓集权,即职权的集中化,决策权在很大程度上集中于较高职位上的管理者手中。集权化带来的效益包括知识的专门化/临界质量(通过将各板块专家们组织在一起,进行创新)、规模经济和范围经济的效率性/避免稀缺资源的重复浪费/“职业发展”,总体来说集权化能够保证公司“正确的做事情”。当然集权化也有一定的成本:协调成本、与客户产生“距离”、缺乏大视野、官僚主义严重等问题。比如法国家乐福曾因过度集权化导致股票狂低70%。

所谓分权,即权利的分散化,决策权分散于较低职位的管理者手中。分权化的效益和成本与集权化正相反:它与客户距离较近,对行业变化能迅速做出反应、管理效果好、协作问题少,即分权化管理能在一定程度上保证“做正确的事情”,然而会造成稀缺资源的重复浪费,在规模经济/效率方面存在潜在损失,以及过度分权导致的总公司的“控制权”丧失。

集权化与分权化各有利弊,这两种组织结构的选择取决于管理团队从战略或经营角度认为各自带来的效益和成本哪个更重要。

如果公司采取的是低成本战略,即公司在大宗产品或高度竞争行业时较多采用集权化管理,通过标准化、大批量和重复工作达到效率化经营、规模经济和范围经济。

如果公司采取的是差异化和重点产品/地区战略,较多采用分权化管理,可以重点关注某个产品、某个区域、某种顾客。

如果公司采取的是全球战略,需要看到产品和地理区域的双重视角,强调效率和效果最大化,较多建立矩阵型组织结构。

如果与战略有关的市场之间(如顾客群、分销渠道、价位等)、技术之间(制造工艺、加工工艺、开发技术等)关联程度较高,则采取集权型组织结构可能性较大,反之,选择分权型组织结构较大。

组织运行中,除战略推动以外,管理者还必须充分认识决策、政策、规模、历史、哲学、水平、手段、绩效、稳定性、环境等限定性因素,灵活协调集权与分权的关系:

1、决策代价:决策代价越高,集权程度也应越高;

2、组织规模:组织规模越大,分权化程度也应越高;

3、中层管理人员数量和能力:中层管理人员数量充足,经验丰富,管理能力强,则可较多分权,否则应趋向集权;

4、控制技术和和手段:高层控制技术和手段越完善,越宜于分权;

5、权力分散后的绩效:权利分散后的绩效越好,越有利于分权

现在大部分的集团是集权化和分权化混合的构成结构,根据市场环境和实际需要集权化和分权化程度略有不同,比如Ebay,既不是纯粹的集权型组织,也不是纯粹的分权型组织,而是兼备了这两种类型的优点,一方面,它拥有分权化的自下而上的方式,另一方面,它具备了集权化的结构、控制和盈利能力;比如通用电气,则是在集权化的公司企业内部做一部分分权化处理,既有CEO和等级制结构,又有分权化的策略。

随着互联网的发展,以及VUCA时代市场竞争的加剧,分权化组织因其极大的灵活性越来越多得到应用。国网人资部辛保安在推进“放管服”策略时强调,结合精准有效管控,要合理放权授权,要抓大放小、宜放则放。另外,很多集权化公司总部也在建立战略管理部、经理培训部以及制定行业标准的“优异中心”等部门来配合公司集权化或者分权化的发展需要。

在组织管理实践中,权力的划分应遵循“集权有道、分权有序、授权有章、用权有度”的原则,具体灵活地运用集权、分权,平衡好他们的关系,学会合理授权,是企业发展的命脉。


集权和分权分别指什么?
1、集权(Centralization)是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定,是决策发生在组织高层的程度。2、分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。分权是集权的对称。集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关,下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。分权则...

集权和分权是一对什么的概念
1. 集权与分权是组织管理中的核心概念。集权通常与组织的历史和领导个性相关,有时也出于追求行政效率的考虑。一个组织如果是在较小规模的基础上逐渐发展起来的,且在发展过程中没有其他组织的加入,可能会显示出更明显的集权倾向。在这种体系中,大多数决策都是由最高管理层直接制定并执行。2. 分权则...

管理学集权和分权的概念及优缺点有哪些
1、集权概念 集权是指决策权力和行动决定完全保留最高管理者决定。2、集权的优点 1) 政令统一,标准一致,便于统筹全局。2) 指挥方便,命令容易贯彻执行。3) 有利于形成统一的企业形象。4) 容易形成排山倒海的气势。5) 有利于集中力量应付危局。3、集权的缺点 1) 不利于发展个性,顾及不到事物的特...

管理学中集权与分权相关问题
1. 分权是指决策指挥权在组织层级系统中较低管理层级上的分散。企业内部实行专业化分工,要求较低层次的员工有权支配某些资源,并在其职责范围内自主地解决某些问题。为了实现有效的分权,组织需考虑以下几个方面:组织规模的大小、政策的统一性、员工的数量和素质、组织的可控性以及组织所处的成长阶段。2...

管理学中集权的原则和分权的原则分别是什么?
1、集权是指决策权力和行动决定完全保留在最高管理者手中,这种管理方式体现在决策主要发生在组织的高层。2、分权则是在多层次、多机构的决策系统中,权力被合理分配的规定和制度。它是集权的对立面。集权意味着所有事务的权力集中在上级核心机构,而下级机构和一般机构只能根据上级核心机构的决定、指令和...

请问在管理学中,集权与分权是怎么解释的?
集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。分权是指决策权在专组织系统中较低层次的一定程属度的分散。而在资本主义国家,资本主义的三权分立,是分权,实际上是分了贵族的权利,集中了国家的权利。所以资本主义制度取代了封建君主制。从历史来看,分权和集权并不绝对的决定历史发展的好和坏...

你如何理解集权与分权。
【答案】:集权和分权的最主要区别在于重要决策由组织中的什么人来制定。采取集权的组织,重要的决策由组织高层的管理者来制定,即决策权掌握在高层管理者手中;采取分权的组织,重要的决策由中层或者一线管理者制定,即中层或一线管理者掌握一定决策权。集权的最大优点在于便与控制,有利于组织的统一领导,...

集权和分权的概念?
集权:在专业上是戏剧艺术管理专业要学习的基本知识,属于管理范畴,是管理五个职能中的组织职能。即决策权在组织系统中向较高层次的一定程度的集中;与分权相对立,在组织结构中,有集权型组织结构、分权型组织结构和创新型组织结构。分权:同样是戏剧艺术管理专业的基本知识,属于管理范畴、组织职能。即...

集权和分权分别指什么?
1、集权是指决策权力和行动决定完全保留在最高管理者手中,这种制度下,决策主要发生在组织的高层。2、分权则是在多层次、多机构的决策系统中,权力按照一定规定和制度合理分配。它是集权的对立面。在集权制度中,所有事务的权力集中在上级核心机构,下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和...

集权与分权的区别
1、含义不同:集权是指决策指挥权在组织系统中较高层次上一定程度的集中,而分权是指决策指挥权在组织系统中较低层次上一定程度的分散。2、适用范围不同:集权适用于规模较小、生产技术比较简单、各个产品之间的工艺差别不大、对生产协作程度要求较高的企业,而分权适用于规模较大、生产技术复杂、各个产品...

莲花县17540091022: 管理学简答题 集权与分权的相对性 -
保刮贝尔:[答案] 集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;与此相对应,分权是指决策权在组织系统中较低管理层次的一定程度的分散.集权和分权是一个相对的概念.绝对的集权意味着组织中的全部权力集中在一个主管手中,组织活动的所有决策的...

莲花县17540091022: 集权与分权各有哪些好处?
保刮贝尔: 合易认为:一、集权的优点:1.可以政令统一,使标准一致,便于管理者统筹全局,兼顾其它;2.可以指挥方便,使命令容易贯彻执行;3.有利于形成统一的组织形象...

莲花县17540091022: 在企业管理中,分权比集权更优?这句话对吗? -
保刮贝尔: 这句话应当是错误的,分权与集权都是相对性的,哪种方法更优是需要特定条件.简单的例子,作为刚刚起步的公司,其创始者更大程度上是集权者,因为公司规模小,资金不充裕,市场相对简单,同时人才也可能缺乏.在这些条件下创始者需要集权,运用自己的智慧与能力为公司的发展掌舵.而当企业发展壮大,规模市场都有较大增长时,创始者有需要逐步走向分权,否则以个人能力已很难面面俱到.

莲花县17540091022: 企业管理者要如何协调好集权与分权的关系 -
保刮贝尔: 当企业规模发展到一定阶段,规模与效率的冲突就变得日益明显.这时,集权还是分权就成了企业管理中一个复杂而艰难的问题.处理集权与分权的关系,既要防止“失控”,又不能“统死”. 集权与分权是一对欢喜冤家,既互相矛盾,又密不...

莲花县17540091022: 管理学的分权与集权,如何把握集权 -
保刮贝尔: 组织的不同部门拥有权力范围不同.会导致部门之间、部门与最高指挥者(群)之间以及部门与下属单位之间的关系不同,从而组织的结构不同. 比如,同是按产品划分设立的管理单位,既可以是单纯的生产车间或与其他职能部门的性质相同...

莲花县17540091022: 简要说明在设计组织结构时,为什么要遵循集权与分权相结合的原则 -
保刮贝尔: 分权可以减少组织层次,加快决策效率和信息传递效率,加快对环境变化的反应速度.同时减少管理成本,因此在现代的很多企业组织结构设计中都提倡分权.当然分权是有限度的,管理者通常都会很注意对组织的实际控制能力.因此在实际中,虽然很提倡分权,但极少出现分权过度的情况,在中国企业中,更多的还是分权程度不足.

莲花县17540091022: 企业管理咨询组织是怎样的?
保刮贝尔: 企业管理咨询组织论述题1、试述集权与分权设计的方法?集权与分权设计是进行企业纵向组织结构咨询的主要方法.操作时,要分析影响企业集权与分权程度的主要因素...

莲花县17540091022: 在组织力量的整合过程中管理者应怎样处理好集权与分权的关系?
保刮贝尔:企业中的管理者与普通员工的需要相比,他们的需要更倾向于高层次.麦克利兰的需要成就理论指出,管理者的需要包括权力需要和成就需要;从双因素理论出发,他们需要更加倾向于从工作本身得到满足.所以,在对中层管理者的激励机制设...

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