山西省人民政府批转省计委关于山西省农村电网建设与改造工程管理办法的通知

陕西省人民政府关于印发农村电网建设与改造工程偿贷资金管理办法的通知~

第一章　总则第一条　为了加强全省农村电网建设与改造工程（以下简称农网改造工程）建设资金的管理，确保农网改造工程建设资金安全运营和工程贷款本息按期偿还，特制定本办法。第二条　农网改造工程贷款偿还资金（以下简称偿贷资金）实行全省电网加价、统一还贷政策。偿贷资金仅限于偿还农网改造工程贷款本息，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。第三条　本办法适用于全省农网改造工程的全过程，直至贷款本息全部收回为止。第二章　偿贷资金的征收、使用与管理第四条　偿贷资金由省财政专户管理，在中国农业银行陕西省分行（以下简称省农行）开立陕西省农村电网建设与改造工程偿贷资金专用帐户（以下简称偿贷资金专户）。第五条　省电力公司、省农电局应在省农行指定的机构开立偿贷资金专户，省电力公司、省农电局的所属地县电力部门也应在所在地农业银行开立相应帐户，并将销售电量加价收入作为偿贷资金全部存入该帐户进行结算。第六条　偿贷资金的征收由各地市供电局、榆林供电局按当年国家计委批准的农村电网还贷加价标准，在向用户收取电费的同时一并征收，并在电费收款凭证中注明偿贷资金的征收电量、征收标准和征收金额，将收取的偿贷资金于每月30日前集中上缴到省电力公司、省农电局。省电力公司、省农电局于次月10日前填制一般缴款书，将通过全网加价征收的偿贷资金就地全额缴入省财政在省农行开立的偿贷资金专户，省农行按规定计付利息。
　　电力部门必须严格按照偿贷资金的征收范围、标准和其他要求，及时足额征收，不得随意减免，不得挤占挪用。全省所有电力用户都必须按照规定交纳，不得拒付。第七条　农网改造工程贷款利息实行按季度结息方式。省电力公司、省农电局于每季度最后1个月的10日前就本季度应收贷款利息与省农行进行核对，并向省财政提出支付本季度利息的申请，省财政厅根据偿贷资金缴入进度办理贷款利息的拨付手续。第八条　农网改造工程贷款本金的偿还实行分年偿还方式。从2000年起，省计委、省财政厅、省农行协同省电力公司、省农电局制定贷款本金偿还计划和分年还款计划，由省电力公司、省农电局在每年10月份按分年偿还计划的金额与省农行进行核对，并向省财政提出支付贷款本金的申请，由省财政厅根据偿贷资金缴入进度办理拨付手续。第九条　用电单位缴纳的偿贷资金在成本或费用中列支。第三章　监督管理第十条　省计委、省财政厅和省物价局负责对偿贷资金专户实施监督管理。省电力公司、省农电局要及时督促所属电力部门按时足额征缴并及时汇缴偿贷资金。省计委、省财政厅和省物价局要督促省农行及时计收贷款本息，定期对偿贷资金专户管理办法的执行情况进行检查。第十一条　农网改造工程偿贷资金的年度征收计划在征收标准不变的情况下，原则上按上年实际征收额制定（若征收标准发生变化，按变化后的标准制定），作为省电力公司、省农电局编制年度计划的依据。省电力公司、省农电局要按月将各自的销售电量报表、按年度将偿贷资金征收、欠缴、使用情况报送省计委、省财政厅、省物价局和省农行。省农行按月将偿贷资金专户余额报表报省计委、省财政厅和省物价局。第十二条　省电力公司、省农电局应按时足额征缴偿贷资金，逾期不缴存的，按日万分之五收取滞纳金。第十三条　审计部门要在次年一季度对上年的偿贷资金征缴情况进行一次专项审计，对发现的问题按照有关办法进行处罚。第四章　附则第十四条　本办法由陕西省农村电网建设（改造）工程领导小组负责解释。第十五条　本办法自发布之日起执行。

　　农村电网建设与改造管理办法
　　国电农[1998]650号


　　1998-12-8 17:39:00


　　关于印发《农村电网建设与改造管理办法》的通知

　　各电力集团公司，各省、自治区、直辖市电力公司：
　　为了进一步做好农村电网建设改造工作，保证农村电网建设改造工程的顺利实施，加强工程质量和工程投资的监督管理，达到国务院办公厅134号文关于“两改一同价”的要求和目标，国家电力公司制定的《农村电网建设与改造管理办法》。现印发给你们，请各单位认真贯彻执行，执行过程中有何问题请及时告国家电力公司。

　　一九九八年十二月八日

　　附件：
　　农村电网建设与改造管理办法
　　第一章总则第一条为规范农村电网(以下简称为农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。第二条本办法适用于国家电力公司系统各网省公司的农村电网建设改造，其他项目法人依法从事农村电网建设和改造的，参照本办法执行。第三条农网建设与改造工程在国家城乡电网建设与改造领导小组领导下，由国家电力公司负责农网规划、立项审查、协调平衡和监督实施。第四条农网建设与改造项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。各网、省(市、区)电力公司或具有法人资格的省级电力企业为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。第五条农网建设与改造工程应与农电管理体制改革和城乡用电同网同价工程同步进行。 第二章计划管理第六条各网、省(市、区)电力公司结合当地经济发展情况及电网发展规划，根据国家计委批准的农电“两改一同价”方案编制本地区农网建设与改造项目年度计划，经国家电力公司审核，报国家计委批准后下达执行。第七条为保证项目的还贷能力，项目法人应取得省政府关于项目还贷政策的承诺。第八条农网建设与改造的年度计划，纳入电力基本建设项目计划管理。各网、省(市、区)电力公司为农网建设与改造工程项目法人的，适用《国家电力公司投资管理办法》。第九条农网建设与改造项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。第十条各网、省(市、区)电力公司应建立农网建设与改造项目报表统计制度，跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电力公司。 第三章资金管理第十一条农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。第十二条农网建设与改造工程的资金主要有以下几种来源： 1．工程项目法人的自有资金、电力建设基金、贴费等其它专项基金； 2．中央财政预算内专项资金和地方财政预算内专项资金； 3．国家开发银行、各商业银行及有关金融机构的贷款； 4．农网建设与改造工程项目法人发行的企业债券； 5．其它资金。第十三条农网建设与改造工程资本金份额占工程建设总投资的比例不应低于20％，其余全部为融资。第十四条农网建设与改造资金应专款专用，不得进行计划外投资，严格财务审计制度。各项目法人要严格控制工程造价，工程概算不得超过国家计委批复“两改一同价”中的总投资，超过部分不能进造价。 第四章工程管理第十五条各项目法人要建立农网建设与改造项目库；对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、竣工时间表。对项目实行工程监理制，严格限制非生产性的建设；对工程设计、施工、设备采购实施招投标制，严格审查设计和施工单位的资质。第十六条国家电力公司对工程实施情况进行监督检查，并对各省(市、区)工程进展情况发布通报。对项目实施不力或跟踪管理不好的单位，建议有关银行暂停其贷款。第十七条项目法人应及时对已竣工的工程进行验收，具体要求按照《农村电网建设与改造工程竣工验收规定》执行。第十八条项目法人对有关农村电网建设与改造的合同的签订、履行及管理，应遵守《国家电力公司合同管理办法》。 第五章技术管理第十九条农网建设与改造工作要遵循“安全可靠、经济适用、符合国情”的建设原则，优化设计方案，严格控制设计标准。第二十条农网建设与改造工程应认真执行《全国农村电网技术改造与技术进步“九五”计划要点》(原电力工业部电水农〔1995」803号文)，优化网架结构，改善调度自动化系统，提高技术装备水平。变电所的建设应优选无人值班设计，因地制宜地选用小型化方案；有条件的可考虑配电网自动化。配电台区的设置亦可按照“小容量、密布点、短半径”的原则进行。第二十一条为确保农网建设与改造工程的质量，项目法人必须选用国产优质设备，严禁无证产品及国家明令淘汰或停止生产的产品入网。第二十二条建设与改造后的农村电网，应达到帕村电气化标准》的技术要求。 第六章附则第二十三条各省(市、区)电力公司应根据本办法制订实施细则及奖惩办法。第二十四条本办法自发布之日起实行。第二十五条本办法由国家电力公司负责解释。

第一章　总则第一条　根据《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知》（计基础〔1999〕382号）、《关于印发农村电网建设与改造工程质量补充规定的通知》（计基础〔1999〕2177号）、《关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》（计基础〔1999〕2178号）和《关于山西省农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价方案的批复》（计基础〔1999〕1673号）要求，为加强对我省农村电网建设与改造工程的管理，确保工程顺利实施，以达到降低农村电价、减轻农民负担、促进农村经济发展，最终实现城乡用电同网同价，特制定本办法。第二章　组织机构第二条　为便于全省农村电网建设与改造工作的统一管理和各部门之间相互协调，确保农村电网建设与改造工程顺利进行，省成立山西省农村电网建设与改造领导组，负责全省农村电网建设与改造工程的领导、协调和监督工作（名单附后）。第三条　山西省农村电网建设与改造领导组下设办公室，办公室设在省计委，由省计委、省物价局和省电力公司、省地方电力公司以及省水利厅等部门抽调人员组成，负责处理农村电网建设与改造的日常协调工作，对工作中出现的重大问题提出意见并报领导组决策。第四条　各地（市）要相应成立农村电网建设与改造工作领导组，负责本区域农村电网建设与改造工程的领导、协调和监督。第五条　省电力公司作为97个直供直管县农村电网建设与改造工程的项目法人，省地方电力公司作为12个趸售县农村电网建设与改造工程的项目法人，分别负责各自的农村电网建设与改造工作，均为农村电网改造工程的第一责任人，对其农网改造工程的设计、设备采购、施工组织、资金管理和工程质量等负全面责任。第六条　根据《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知》要求，农村电网建设与改造工程质量实行行政领导人负责制。各地（市）计委主任承担其农村电网建设与改造的行政领导人责任，如发生重大质量与安全事故，将追究相关行政领导人在规划审批、执行建设程序和工程建设监督管理等方面的责任。第七条　各县级电力部门负责本县农村电网建设与改造工程具体实施和全过程工程管理。第三章　审批程序第八条　各地（市）计委会同当地供电公司负责对当地各县农村电网改造工程规划总体方案进行审查后分别上报省计委及有关部门，省计委根据国家对我省农村电网改造规划总体方案和投资规模要求，会同省电力公司及有关部门对全省各县农村电网改造规划总体方案进行批复。第九条　农村电网建设与改造工程必须合理安排建设内容，保证改造资金60％以上用于10KV及以下电网改造。第十条　110KV输变电单项工程的可行性研究报告和初步设计，由各地（市）计委会同电力部门审查后分别上报上级主管部门，由省计委会同省电力公司审查批复。第十一条　35KV输变电工程的可行性研究报告和初步设计，由各地（市）电力部门初审后上报省电力公司，并报地（市）计委备案。在省计委批复的各县农村电网改造规划总体方案和投资切块规模内省电力公司批复，并报省计委及有关单位备案。第十二条　10KV及以下农村电网改造工程由各地（市）电力部门（水电自供区项目要有水利部门参加）初审后，由省电力公司在省计委批复的各县农村电网改造规划总体方案和投资切块规模内予以批复，并抄送当地（市）计委及有关部门备案。第十三条　严格执行基本建设程序，包括：规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作阶段。严禁任何部门、地区和项目法人擅自简化建设程序和超越权限进行项目审批。对违反建设程序和审批权限的，要追究有关单位及其领导人的责任。第十四条　所有农村电网建设与改造工程项目都要按基本建设程序的要求履行报批手续。目前已开工的农村电网改造项目手续不完备的，要按规定补充完善基建程序；尚未开工的农村电网改造项目，必须完成前述工作程序后方可组织实施。第四章　计划管理第十五条　省计委根据国家计委批复的全省农村电网改造总投资规模和全省农村电网改造总体规划分解下达各县（市、区）农村电网改造投资规模，各地（市）投资规模必须控制在省计委批复的投资规模之内。

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