《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》文件解读

~ 　　为进一步规范本市工程总承包招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》、《上海市建设工程招标投标管理办法》、《上海市建设项目工程总承包管理办法》等相关文件精神，结合本市工程总承包招标评标办法两年的实施情况，市住房城乡建设管理委会修订完成了《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》。现将有关工程总承包评标办法修订情况说明如下：

　　一、修订背景
　　根据2017年1月1日开始实施的《上海市工程总承包试点项目管理办法》(以下简称《试点办法》)，制定了《上海市工程总承包招标评标办法》(沪建建管〔2018〕808号，以下简称《评标办法》)，并于2019年1月1日起施行，有效期为2年。从实施的情况来看，总体平稳有序，行业各方对工程总承包的认识在逐步提高，实施工程总承包的意愿也在加强。为促进本市建设项目设计、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，深入推进工程总承包模式的应用和发展，2021年3月，我委出台了《上海市建设项目工程总承包管理办法》(沪住建规范〔2021〕3号，以下简称《管理办法》)，办法第十一条明确规定工程总承包招标评标办法由市住房城乡建设管理委另行修订。
　　由于《试点办法》对实施工程总承包条件有所限定， 2017年至今5年来仅有112个项目纳入工程总承包试点范围，项目类型涵盖新、改、扩、建的各类房屋建筑工程、交通工程以及河道整治工程和装饰装修项目等，投资类型涵盖政府投资、国有企业投资和社会投资等主要投资方式。经分析研究，原《评标办法》需要加以修订完善，主要原因如下：
　　一是《管理办法》的适用范围比《试点办法》扩大了，需要调整适用范围。
　　二是《试点办法》对投标人的资质设定是单资质的，即只需具备设计或者施工资质即可参加投标，中标后通过再发包的方式将其资质承揽范围外的业务再发包给具备相应资质条件的单位，而《管理办法》是允许联合体进行投标的，在评标方式上需要与之配套。
　　三是原《评标办法》有综合评估法一和综合评估法二两种评标方式，经分析、统计，使用综合评估法一的项目占95%，使用综合评估法二的项目仅占5%，两种方式使用比例偏差比较大，需要进行调整，同时对资格预审的规定也需要进行配套修改。
　　四是本市原来只有建筑业企业有信用评价标准，现在增加了勘察设计企业信用评价标准，所以需要增设信用分评审内容。
　　五是考虑与工程总承包电子招投标系统开发相配套，需要修订部分条款。
　　六是原《评标办法》已于2020年12月31日到期，目前仍在沿用，需要进行修订。
　　二、修订的主要内容
　　新修订的《上海市建设项目工程总承包招标评标办法》主要内容共计10条，评标方式含经评审的合理低价法、综合评估法等两种，并将否决投标条款、技术标评审因素作为附件集中单列。新《评标办法》对工程总承包管理要求进行了细化和深化，保留了方案分析，并结合本市建设项目工程总承包管理实际，对部分内容作了补充和调整，主要内容如下：
　　(一)调整适用范围。修改评标办法适用范围，明确根据《管理办法》，采用工程总承包方式招标的建设项目，应当采用本评标办法。
　　(二)调整评标方式。
　　一是调整评标方式名称：由“综合评估法一和综合评估法二”调整为“经评审的合理低价法和综合评估法”，两阶段评标模式保持不变。
　　二是明确两种评标方式的定义：经评审的合理低价法采用合格制评审，即在信用标、技术标合格且通过商务标评审的投标人中，以投标报价最低的投标人为第一中标候选人，次低的为第二中标候选人;综合评估法采用百分制评审，即在通过信用标、技术标和商务标评审的投标人中，取技术标得分前5名的投标人进入商务标得分计算，以信用标、技术标及商务标得分之和最高的投标人为第一中标候选人，次高的为第二中标候选人。信用标满分5分，技术标满分30分，商务标满分65分。
　　三是把原来2种商务标计算方法合并为1种：即当通过商务标详细评审的投标人数大于5人时，取技术标得分由高到低的前5人(得分并列的取报价低者，如报价也相同则同时取)进入商务标得分计算，以5人中最低投标报价作为基准价，得满分65分，每高于基准价1%的扣1分(中间按线性插入法计算)，扣至基本分，基本分由招标人在招标文件中明确，且不得高于50分;当通过商务标详细评审的投标人数小于等于5人时，则以最低投标报价作为基准价，得满分65分。每高于基准价1%的扣1分(中间按线性插入法计算)，扣至基本分，基本分由招标人在招标文件中明确，且不得高于50分。
　　(三)增加信用标评审。根据上海市住房和城乡建设管理委员会发布的计算机信用评价体系计分，在沪建筑业企业的信用评价大于等于60分为合格，在沪建设工程勘察设计企业的信用评价大于等于65分为合格;以联合体方式投标的，联合体各方的信用评价均应大于等于合格分，采用综合评估法的项目，联合体投标人的信用标得分以联合体各方信用评价的算术平均值进行折算。
　　(四)增加资格预审条件。原来所有项目都可以采用资格预审，本次增加了采用资格预审的使用条件，同时因企业资质正值新老更替之际，修订也兼顾了新老资质标准过渡时期同时使用的情况。采用资格预审的条件设置为三种情况：一是应当由建筑业企业资质标准一级(甲级)及以上资质或者由工程设计企业资质标准甲级及以上资质承接的工程总承包项目;二是通过单位集体决策采用资格预审的非政府投资工程总承包项目;三是国家、本市有相关规定的从其规定。本次还明确了资格预审评审方式分为合格制和有限数量制两种。明确了采用资格预审的项目不再使用综合评估法。
　　(五)增加评定分离。明确招标人可采用评定分离的方式确定中标人，评标委员会应当推荐2-3名中标候选人。招标人应当复核第一中标候选人的投标报价是否能完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以要求中标候选人对投标文件进行澄清，但不得改变招标文件和投标文件实质性内容。第一中标候选人拒绝澄清或者投标文件澄清后被证明无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以取消其中标资格，并依序对其他中标候选人进行复核，最终确定中标人。
　　(六)删除部分条款。删除招标启动、合同形式、风险担保或保险条款，因《管理办法》第五、第六、第十八、第十九条已明确。
　　(七)关于施行日期。本《评标办法》自2022年03月01日起在全市施行，有效期5年。
更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

---

崂山区15942266188： 招投标需要办理哪些手续 - ？
柴庾枳实： 一、办理依据: 1、《中华人民共和国招标投标法》 2、《中华人民共和国建筑法》 3、《建设工程质量管理条例》(国务院第279号令) 4、《上海市建筑市场管理条例》(上海市人大第73号公告) 5、《工程建设项目施工招标投标方法》(7...

崂山区15942266188： 公司进入施工工地施工要走的程序都有什么?？
柴庾枳实： 我是做装饰设计的.看你的施工进行到那个步骤了.一般家装施工步骤: 室内装修工程通常分为石工,水电工,泥瓦工,木工,漆工,清洁工,搬运工,专业产品安装工等等 开始装修了就大致按以下步骤进行: 1、石工,打线槽:所有管线线槽(...

崂山区15942266188： 建筑招标程序是什么? - ？
柴庾枳实： 1、 建 设 工 程 报 建 建设单位应在建设工程立项文件批准后30天内,在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续.报建程序: 一、建设单位领取《XX市建设工程报建表》和《XX市建设工程报建信息卡》.有自行招标能力的,可领取《XX市建...

崂山区15942266188： 工程建设项目评标方法有哪些? ？
柴庾枳实： 2)综合评估法 根据综合评估法,最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标,应当推荐为中标候选人. 需要注意,《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定,采用综合评估法的,应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等,能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较.以评分方式进行评估的,对于各种评比奖项不得额外计分. (3)其他方法 《评标委员会和评标方法暂行规定》规定,评标方法还包括法律、行政法规允许的其他评标方法.事实上,对专业性较强的招标项目,相关行政监督部门也规定了其他评标方法.招标人在实际招标项目操作中,应注意结合使用.

崂山区15942266188： 请问建筑招投标大概的流程是什么? - ？
柴庾枳实： 答疑会、招标信息的发布 招标公告(投标邀请书)应载明招标人的名称和地址: 1. 三,采取随机抽取难以胜任由招标人直接确定评标专家,书面报告应包括以下内容、工程概况 3、立项批复或可行性研究报告批复 3、专业要求特别高或国家有...

崂山区15942266188： 根据《标准设计施工总承包招标文件》,设计施工总承包项目评标的方...？
柴庾枳实： 根据《招标投标法》 第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定. 也就是说你在许多时候和代理机构扮演相同的角色. 你需要做的代理机构都可以帮助你去做,就看你的主观能动性了. 这主...