领导干部如何正确行使手中的权力

领导干部如何正确行使手中权力~

　　在当今社会，随着各种形形色色的诱惑，不少党员领导干部纷纷落马。面对新形势，作为一名领导干部如何正确行使好手中权力。党的十六大报告明确指出，“领导干部特别是高中级干部，必须以身作则；正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地同各种腐败现象作坚决斗争”。这是我们各级领导干部必须遵守的政治纪律。在新的历史条件下，随着社会主义市场经济的蓬勃发展，各级领导干部能否正确地行使手中权力；能否始终保持清正廉洁，能否经得起长期考验，直接关系到社会主义事业前途命运。笔者认为，作为一名领导干部必须在实践中做出正确的回答。　　首先要树立正确的权力观，筑牢思想道德防线。领导干部正确行使手中的权力，首要的问题是牢固树立正确的权力观，打牢思想政治基础。中央领导多次强调，“对党员干部来说，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，最根本的就是要牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。对党员领导干部来说，主要是牢固树立正确的权力观问题，”这是领导干部正确行使权力的根本前提。当前，有的干部在行使权力上出了问题，从根本上讲，是权力观出了问题，是思想道德防线发生了动摇。解决好这方面的问题，必须加强学习，深刻理解马克思主义权力观的实质。切实懂得，我们的权力来自人民，只能用来为人民服务；权力是社会分工的一种体现，根本不存在特殊公民，特殊党员和特殊阶层；权力服务的对象是人民，而不是个人利益和少数人利益；权力是一种责任，必须对人民负责，任何权力是与一定的职责相称的，权力越大；责任就越重。当前，尤其要深入学习“三个代表”重要思想，深刻认识“三个代表”的重大意义和科学内涵，切实认清自己肩负的责任，进一步提高正确行使权力重大意义的认识，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。只有把学习抓好了，思想正治基础打牢了，防线坚固了，才能正确对待权力，正确处理做人与做官的关系、公与私的关系、作为与地位的关系，经受住各种考验，自觉地坚持立党为公，执政为民，反对以权谋私，权钱交易。　　二是要健全民主制度，增强民主公开程度。发扬民主，是促使领导干部正确运用权力的重要措施。当前，有的地方和部门权力过分集中的问题值得注意，特别是党政“一把手”权力过分集中的问题比较突出。这是造成个别领导干部独断专行的重要根源。适应发展社会主义市场经济需要，从改革机制体制制度入手，建立健全充分反映广大党员意志和人民群众利益的民主制度体系，是解决领导干部正确运用权力问题的根本途经。应进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。坚持党委集体领导，实行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用集体讨论决定制度。严格实行党内民主生活会制度，大力推行指定内容的专题民主生活会制度。还应提倡决策的科学化和民主化，拓宽公众参与的渠道，建立与群众协商对话的机制，广泛听取群众的意见。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔，竞争上岗等干部选拔任用工作制度，进一步完善民主推荐民主测评制度，坚持干部任前公示制度；大力推行公开办事制度，实行政务公开、村务公开、厂务公开；坚持重大工程建设项目，政府集中采购，医药集中采购公开招投标，经营性土地使用权出让招标拍卖，进一步规范程序，增强政治生活和经济生活的透明度，提高权力运行的民主和公开程度。　　三是要积极推进廉政法制建设，增强法律法规意识。这是保证领导干部正确行使权力的关键所在。法制带有强制性，它要求领导干部的权力必须在宪法和法律许可范围内行使并接受法律的监督和制约。权力的行使超越了法律界限，其权力必然走向反面。适应新形势发展的需要，强化法律法规理念，确保领导干部依法行政，必须加强法制建设，坚持在抓规范、抓制约、抓惩诫上下功夫。一是抓规范。不断制定，调整充实廉政法规制度，运用有关法规制度来规范领导干部的从政行为；做到有法可依。二是抓制约。建立和健全正确执行法律法规的具体程序和有效机制，对领导干部手中的权力进行强有力的制约和约束，确保依法行政。三是抓惩诫。切实加强对执法执纪情况的监督检查，依法依纪查处违法违纪问题，实现违法必究。应加大对大案要案的查处力度，坚持党纪国法面前人人平等的原则，“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠”。对袒护违法违纪党员干部的，也要坚决追究责任。还应加大组织处理力度，提高权力腐败的风险和成本，使其产生恐惧个人名誉、地位，既得利益丧失的威慑作用，同时对其他用权者起到一种警示作用，形成用权者有权不敢滥用的心理约束，保证权力沿着制度化，法制化的轨道运行。　　四是要建立健全监督机制，防止权力失控。现在有一个值得注意的问题，就是有的地方监督力度比较薄弱，没有真正发挥监督职能作用，特别是对党政主要领导的监督问题更为突出。我们党长期执政以来，有的干部滋长了贪图享乐，骄傲自满的情绪，老虎屁股摸不得，一听监督就反感。加之，体制转轨时期，监督机制上出现的漏洞和缺陷，这样就容易出现失控的现象。现实中，有的干部滥用职权，犯了错误甚至步入违法犯罪的深渊，一个重要原因，就是权力失去监督所致。建立健全监督机制，是防止权力滥用的根本保证。必须积极进行理论创新和体制创新，建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。一是要突出监督重点。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对决策和执行等环节的监督，加强对人财物管理和使用的监督。二是要坚持关口前移。加强主动监督，加强事前防范和权力行使过程中的监督，做到问题早发现、早诫勉、早处理、防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。三是要创新监督机制。进一步强化领导班子内部监督，完善重大事项和任免程序。实行多种形式的领导干部述职述廉制度，健全重大事项报告制度，个人收入申报制度，完善廉政谈话制度，实行质询制度和民主评议制度。四要凝聚监督合力。进一步明确监督责任主体，加强党内监督，发挥司法机关和审计等职能部门的作用。把党内监督与法律监督、行政监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督有机结合起来；加强对权力的有效监督制约，形成监督的整体合力。五是不断延伸监督空间和领域。加强八小时以外的监督，把对领导干部的监督从工作圈延伸到生活圈、社交圈。做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，实现领导干部监督无特区、无禁区、无空区。　　(浙江省台州市路桥区人大常委员会办公室罗德富)

官本位真正转变为民本位

当前，由于少数领导干部私欲膨胀，道德滑坡，甚至唯利是图，直至利令智昏，致使一些错误的权力观仍在一些领导干部身上有所表现，因此有必要对其进行认真查摆与反省，督促各级领导干部正确行使手中的权力。

　　树立正确的权力观是领导干部掌好权、用好权的重要前提

领导干部在掌权、用权的过程中出了问题，发生了失误，甚至违法犯罪，一个共同原因是权力观不正确。大量的案例、大量的实证材料都证明了这一点：思想观念上的错误，必然导致行为上的滑坡，立场和态度发生偏差。在用权、掌权的行为上就会“出轨”，这是必然的。主观上出问题，客观上就会有偏差；主观上出了轨，客观上就会越线，因此，防止偏差、防止“出轨”，就要在思想上、观念上筑牢堤坝，打一个防火墙，也就是要培养和树立正确的权力观，这是重要前提。

对每一位领导干部而言，权力与责任是对等的，党和人民授予了你多大的权力，你就有多大的责任。因此，领导干部应把权力当作是一种对人民应尽的责任和义务，在任何情况下，都必须正确地运用自己手中的权力来造福人民，回报社会。

　　用制度制约权力运行是领导干部掌好权、用好权的重要保证

一切权力属于人民。但在不少领导干部中，权力私有化的问题还非常严重。有的同志一旦走上领导岗位，手中有了权力，就错误地把权力当成自己的私有物品。

领导干部必须立党为公、公正用权。为民用权还是为己用权，是检验和衡量领导干部对党忠诚与否的试金石。从当前情况看，领导干部在权力运用上有四种倾向值得注意：权力私有化、权力功利化、权力人情化、权力本位化。这些现象尽管是个别的，但危害相当严重。

领导干部应该清醒地认识到，“干部”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，职位越高，权力越大，责任越重。这种责任既体现为关注人民群众的思与虑，又体现为满足人民群众的欲与求；既体现为倾听人民群众的诉与呼，又体现为解决人民群众的苦与难。

　　严格规范领导干部的从政行为是领导干部掌好权、用好权的根本

当前，少数领导干部行使权力不规范，随意化现象还有一定表现。有的凭主观愿望办事，想当然，不经过民主讨论和科学论证，不顾实际情况和现实可能，盲目决策；有的从个人好恶、情绪出发，想一出是一出，想干什么就干什么，给权力蒙上浓厚的个性化色彩。权力运行过程不透明、不公开，搞暗箱操作，该全体讨论的问题只有部分人参与，该多数人研究的问题少数人说了算，该集体决定的事项由个人拍板。再如，不讲程序，不讲规则，该请求的不请求，该汇报的不汇报，该传达的不传达；该研究的不研究，该部署的不部署，该检查的不检查。这些现象亟待改变。

作为一个领导干部，一定要时刻牢记党章规定的党员标准和领导干部用权制度，牢固树立公仆意识，要有公正用权、勤政为民的真诚和良知，始终做到心正、眼正、身正，慎独、慎微、慎初，自己约束自己，自己管住自己，自觉践行党的宗旨。

　　依法监督是领导干部掌好权、用好权的重要手段

对权力决不能缺乏必要的监督。“有权必有责、用权受监督、违法必追究”，这是四中全会提出的要求，也是严密的法律监督体系所必须达到的效果。如果说治标是打老虎、拍苍蝇，那么治本就是构建严密的法律监督体系，打造权力的制度笼子，让行使权力者永远都在各方注视下工作。

对领导干部来说，权力是一柄“双刃剑”。运用得好，可以成为服务于民的利器，运用得不好，就会变为循私利己的载体。法国启蒙思想家孟德斯鸠说过，“一切不受约束的权力必然导致腐败”。面对复杂的社会环境，作为一名领导干部，要自觉接受各方面的监督，不论权力多大，地位多高，都要把自己置于党组织的管理监督以及法律、舆论和群众的监督之下，守纪守法。领导干部应真诚地欢迎监督，主动听取党组织和党员以及社会各界的意见，切实做到见微知著，防微杜渐。当前，领导干部自觉接受监督，很重要的一条途径，就是实行政务公开。凡是需要公开而又有条件公开的政务和事务，都要尽可能公开。这样才能减少“暗箱操作”，把权力置于阳光之下。

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望花区18783989067： 领导干部如何正确行使手中权力?？
左丘钩复方： 权力是一种责任,必须对人民负责,任何权力是与一定的职责相称的,权力越大;责任就越重.当前,尤其要深入学习“三个代表”重要思想,深刻认识“三个代表”的重大意义和科学内涵,切实认清自己肩负的责任,进一步提高正确行使权力重大意义的认识,增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性.只有把学习抓好了,思想正治基础打牢了,防线坚固了,才能正确对待权力,正确处理做人与做官的关系、公与私的关系、作为与地位的关系,经受住各种考验,自觉地坚持立党为公,执政为民,反对以权谋私,权钱交易.

望花区18783989067： 9049 - 《领导科学》什么叫权力?领导干部应该如何正确对待权力 ？
左丘钩复方： 权力是指特定主体因某种优势而拥有的对社会或他人的强制力量和支配力量.人们对... 领导干部应该如何正确对待权力?要树立正确的权力观,要使党员干部,特别是领导...

望花区18783989067： 各级领导干部应如何做到秉公用权?各级领导干部应如何做到秉公用 ？
左丘钩复方： 各级领导干部要自觉加强党性修养,牢固树立马克思主义的世 界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为 政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,真正做到一身正气、一尘 不染,始终保持共产党人的高尚品格和革命气节;要自觉遵守党的 纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定, 时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑,防止手中的权力商品化、庸俗 化,决不能把权力变成以权谋私的工具.各级领导干部要切实加强 对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束,使他们自觉严格要求 自己.同时,要防止别有用心的人从他们身上打开缺口.各级领导 干部都不能为亲属和身边工作人员谋取不正当利益,更不能为他们 的违纪违法行为充当保护伞.

望花区18783989067： 如何做到权为民所用?如何做到权为民所用,情为民所系,利为民所 ？
左丘钩复方： 要做到“权为民所用,情为民 所系,利为民所谋”,应该:第一,做到权为民所用,关键是端正权力观,强化各种监督 机制.我们党是执政党,党的干部掌握了党和国家...

望花区18783989067： 如何贯彻落实党政机关领导干部权力行使实施细则 ？
左丘钩复方： 在今后的工作中要认真学习、领会、落实《党政机关领导干部权力行使实施细则》,从严规范从政行为,正确履行职责和行使权力,自觉做到勤政廉政,以实际行动进一步健全和完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力结构和权力运行机制.在今后的工作中,将根据职责分工,遵循定位准确、权责一致、制度完善、程序严密、结构优化、廉洁高效的原则,带头执行民主集中制,严格“三重一大”集体决策程序,严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,主动接受群众监督,从严规范从政行为,正确履行职责和行使权力,自觉做到勤政廉政,以实际行动进一步健全和完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力结构和权力运行机制,自觉落实好《党政机关领导干部权力行使实施细则》.

望花区18783989067： 怎样理解党的干部必须正确行使人民赋予的权力?怎样理解党的干部必 ？
左丘钩复方： 依法办事和加强道德修养,做到自重、自省、自警、自励,是对领导干部 工作方式和自律方面的要求.强调领导干部依法办事,一方面可以促使领:导干 部增强法制观念...

望花区18783989067： 怎样理解党的干部必须“正确行使人民赋予的权力” - ？
左丘钩复方： 党的干部是人民的公仆,每个党员领导干部都必须正确认识和运用自己的职权,模范地实践全心全意为人民服务的根本宗旨,牢记一切为了人民群众是我们一切工作的出发点,把人民赋予的权力用来为人民谋利益,决不能用来为个人或少数人谋私利. 要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,强化公仆意识,自觉接受群众的批评、监督,勇于同滥用职权、以权谋私的不正之风作斗争.正确行使手中的权力,真正做到清正廉洁,勤政为民.