如何看懂市人民政府办公室文件是通过法定程序制定的？另怎么知道它是对内还是对外公开的？

法律、法规、政策、标准是如何区别和分类的?~

区别：
1、制定主体不同
2、制定程序不同
法律是由享有立法权的立法机关（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会）行使国家立法权，依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。
法规指国家机关制定的规范性文件。如我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。
政策是国家政权机关、政党组织和其他社会政治集团为了实现自己所代表的阶级、阶层的利益与意志，以权威形式标准化地规定在一定的历史时期内，应该达到的奋斗目标、遵循的行动原则、完成的明确任务、实行的工作方式、采取的一般步骤和具体措施。
标准是规范性文件之一。其定义是为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

扩展资料：
基本内涵

简述
法律通常是指由社会认可国家确认立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力（主要是司法机关）保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范（社会规范）。
法律是维护国家稳定、各项事业蓬勃发展的最强有力的武器，也是捍卫人民群众权利和利益的工具，也是统治者统治被统治者的手段。法律是一系列的规则，通常需要经由一套制度来落实。
但在不同的地方，法律体系会以不同的方式来阐述人们的法律权利与义务。其中一种区分的方式便是分为欧陆法系和英美法系两种。有些国家则会以他们的宗教法条为其法律的基础。
法学家们从许多不同的角度来研究法律，包括从法制史和哲学，或从如经济学与社会学等社会科学的方面来探讨。
法律的研究来自于对何为平等、公正和正义等问题的讯问，这并不都总是简单的。法国作家阿纳托尔·法郎士于1894年说：“在其崇高的平等之下，法律同时禁止富人和穷人睡在桥下、在街上乞讨和偷一块面包。”
在一个法制健全的国家中，创造和解释法律的核心机构为政府的三大部门：公正不倚的司法、民主的立法和负责的行政。
而官僚、军事和警力则是执行法律，并且让法律为人民服务时相当重要的部分。除此之外，若要支持整个法律系统的运作，同时带动法律的进步，则独立自主的法律专业人员和充满生气的公民社会也是不可或缺的一部分。
参考资料：百度百科-法律

政治公开具体为对外公开和对内公开
1.对外公开的内容:①政策法规､重要规定;②各部门职责权限､办事依据､办事程序､办事结果､收费规定､服务承诺等事项;③部门年度工作目标;④上级下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况;⑤为民办实事的项目及执行情况､社会公益事业建设情况;⑥涉及公民､法人或其他组织权益的有关事项(重点是行政审批､项目确定､市政建设､征地补偿标准､城镇拆迁政策､行政处罚和收费､职称评定､军队转业干部安置､学校收费和招生､毕业生就业等事项);⑦其他需要公开的事项｡
2.对内公开的内容:①领导干部廉洁自律情况;②工作人员考核､奖惩､任免(职称晋升)､工资调整;③财务方面主要经费收支､预算外资金管理情况等｡
扩展资料：
政务公开制度
为贯彻落实党的十六大､十六届四中全会关于扩大基层民主､保证人民群众直接行使民主权利的精神,继续推进依法治县进程,加强对行政权力运行过程的监督,密切党和政府同人民群众的联系,保证政务公开经常化､规范化,保证公开内容的真实性､全面性､有效性,根据(政府办公厅关于贯彻落实的实施意见)精神,特制定如下政务公开制度:
1.政务听证会制度
对物价､收费､城管､市政､环保､治安等与群众利益关系密切的事项,推行听证会制度,使群众直接参与行政决策,促进政府决策的民主化和科学化｡
2.重大事项集体讨论决定制度
涉及全县发展的重大决策､重要干部任免､重要项目安排和大额度资金的使用等,必须在广泛征求意见的基础上,经集体讨论作出决定,按照法定程序公开｡
3.专家咨询制度
各级政府及其部门决定或办理与群众密切相关的重要事项,应当在正式决定或办理之前将方案草案公布,向专家咨询并广泛听取､充分采纳群众意见的基础上,再正式公布｡
4.责任追究制度
各级政府和纪检监察部门要加强对政务公开工作的督导､检查,确保政务公开的全面落实｡要加大对举报､投诉事件的查处力度,凡有举报､投诉,都要认真调查处理,并及时向群众和社会反馈情况｡对在推行政务公开中工作不力或不称职的领导干部,要进行批评教育;对拒不推行政务公开或在政务公开中弄虚作假,侵犯群众民主权利,对群众反映的问题不进行认真查处的,要追究领导责任｡
5.定期通报制度
各乡镇､各部门至少每半年要对政务公开工作情况在系统内进行一次通报,对工作认真､成效明显的要给予表扬,对工作不力､存在问题的要批评教育､限期纠正｡
6. 投诉举报制度
设立投诉举报电话､举报箱,对群众投诉举报的问题,及时进行调查处理｡群众署实名投诉举报的,要将处理意见直接反馈本人,切实取信于民｡
7.社会监督制度
采取定期或不定期召开座谈会､发放征求意见表､个别走访等形式,广泛征集群众意见和建议,主动接受新闻媒介的舆论监督,保证监督渠道畅通｡
8. 新闻发言人制度
新闻发布会每季度举办一次,由市政府办公室具体负责组织实施｡政府办公室负责人､县委宣传部负责人担任新闻发言人,他们将代表县委､政府就社会广泛关注的内容对外发布新闻,并接受记者的采访｡
9.电子政务制度
已实行网上政务公开的部门､单位,要以服务公众为中心,进一步完善各项内容,逐步通过电子网络实现交费､咨询､办证等服务,使电子政务和政务公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到方便､快捷的服务｡
10.公开评议制度
要通过多种形式,鼓励基层干部和群众对机关的办事效率､服务质量进行监督,认真收集和听取群众意见,并进行公开评议,切实维护广大群众的合法权益｡
参考资料：百度百科——政治公开制度

办公室文件的公开主要包括三种形式：一，主动公开；二，依申请公开；三，不予公开。

要获悉政府的某一文件是对内，还是对外，可以通过查阅当地的政府公开信息或通过询问的方式来获悉。

以安徽省淮南市人民政府为例，其专门针对办公室文件哪些予以公开，哪些不予公开制定了相关的暂行办法。举例如下：

市政府及办公室文件确定公开属性暂行办法   

为切实做好政府信息公开工作，依据《政府信息公开条例》和《保密法》，制定本暂行办法。

一、文件的公开属性包括三种情况：

(一)主动公开；

(二)依申请公开；

(三)不予公开。

二、坚持“公开是原则，不公开是例外”，具体按照以下规定确定市政府及办公室文件的公开属性:

(一)市政府及办公室的普发性公文以及发往有关县区政府和有关部门的公文（含明传电报）除涉密的以外,原则全部主动公开。

(二)市政府对各县区和各部门的批复、市政府办公室对各县区和各部门的批复性质的函件，根据具体情况确定公开属性，适宜公开的应主动公开。

(三)市政府各类会议情况以新闻通稿的形式予以公开，会议纪要不予公开。

(四)涉密公文不予公开；市政府报省政府的请示、报告、意见，主送省政府部门的函件不予公开；以电话传真形式制发的会议通知和领导调研、活动安排等不予公开；办公室内部事务的公文暂不公开。

三、市政府及办公室文件的公开属性由文件起草单位提出，并在文件上标明，随同文稿送审。提出不予公开属性的，要书面说明理由。送审的文稿未附公开属性或提出不予公开属性未说明理由的，相关秘书室及文电科不予收文。

四、各科室负责同志要认真履行职责，加强审核把关，规范文件公开属性的确定工作，积极稳妥地推进政府信息公开。

政府文件，可以在政府网站查看，如何制定的，文件也有写明的。
网站公开的内容，一般都是依法要公开的，或者政府主动公开的。
另外，还要需要申请政府信息公开才公开的文件。
这些一般操作和内容，都在政府网站上有。

政府发布的文件只要是
盖了公章的红头文，
都是经过规定程序制定的。
对内的文件一般在文件的
右上角有内部发文或其他字样标注。

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安庆市17567343333： 请问政府办公室发文件与政府发文件效力上有何区别吗?谢谢! - ？
乔非脑安： 政府发文和政府办公室发文的区别是层级不同,承载事项的类别不同.在行政效力上,两种文件没有本质区别(对本辖区内所有机关、单位具有相同效力),政府办公室发文也要经过政府领导同意的,也承载着同级政府的行文效力. 政府文件(以政府名义发布的文件),一般是发布事关全局性重要工作的政策或通过政府决策的规范性文件,通常是政务性的;政府办公室文件(以政府办公室名义发布的文件),其层级不如政府文件,有时是一名政府主管领导批阅即可发布,政府办公室的发文可能是事务性的,也可能是对政府机关此前已有发文的补充,还可能批转其他部门的文件等,但办公室发的文件也承载了同级政府的行政效力.

安庆市17567343333： 绍兴市人民政府办公室文件其在文件右上角标注:ZJDC01 - 2017 - 0001,是什么意思? - ？
乔非脑安： 这是文件的发文编号,意思是2017年第一号文件.

安庆市17567343333： 某市政府规定,凡是该市政府发布或经市政府同 意以部门名义发布的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件,均需进行解读,并强调解读文件“要... - ？
乔非脑安：[答案] 134

安庆市17567343333： 群众到机关办事时有权看到文件吗? - ？
乔非脑安： 只要是当地政府公开发的规章和规律性文件,群众都可以看,如果办事机关不让看,你知道文件名称和编号,市政府网站上没有的话,可凭身份证,到市政府法制办公室去看.

安庆市17567343333： 如何起草政府办公室文件 - ？
乔非脑安： 政府办的文件可多了,,,您这样问,不好回答的,首先您要明确是哪一方面的文件起草,不同文件的起草形式是不同的,不过呢,有个最简单的方法也是最省力最偷懒的,就是按照上级的进行起草或者按照以前的进行修改起草~

安庆市17567343333： 过程要清晰,(我要看的懂且回答正确,不漏答)2012年元月10日 ,某市人民政府下达了停止办理摩托车入户手续文件,因为全年的排放的污染物已达到... - ？
乔非脑安：[答案] 把公交车的运送能力看成单位1 (1) y=8%na a

安庆市17567343333： 政府红头文件为什么没盖公章 - ？
乔非脑安： 红头文件,泛指政府机关发布的措施、指示、命令.“红头文件”并非法律用语.“红头文件”因往往套着象征权威的“红头”而得名,泛指政府机关发布的措施、指示、命令等非立法性文件,长期以来都是各级行政机关实施行政管理活动的重...

安庆市17567343333： ...行政机关不能当场作出行政许可的决定D、行政许可是收益性行政行为下列选项中的正确表述是().A、乡、镇人民政府不能作出抽象行政行为B、执行性立... - ？
乔非脑安：[答案] 你好,答案分别是D、D、D.