招标方案的具体案例

招投标案例分析123~

　　

　　 1.业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？
　　 答：业主对投标单位进行资格预审应包括以下内容：投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程的情况；目前正在履行的合同情况；资源方面，如财务、管理、技术、劳力、设备等方面的情况；其他资料（如各种奖励或处罚等）。
　　 2.该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处？请逐一说明。
　　 答：该项目施工招标存在以下方面问题，分述如下：
　　 ① 本项目征地工作尚未全部完成，尚不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。
　　 ② 不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。
　　 ③ 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15 天（而不是10 天）前以书面形式通知所有招标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。本案例背景资料未说明投标截止日期已相应延长。
　　 ④ 现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

　　

　　1.该承包商运用了哪几种投标策略？其运用是否得当？
　　 承包商运用了三种投标策略，即多方案报价法、增加建议方案法和突然降价法。
　　 其中，多方案报价法运用不当，因为运用该投标策略时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。
　　 增加建议方案法运用得当，通过对两个结构体系方案的技术经济分析和比较（这意味着对两个方案均报了价），论证了建议方案（框架体系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。
　　 突然降价法也运用得当，原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前1天多，这既是符合常理的，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间。在开标前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。
　　 2.从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？
　　 该项目招标程序中存在以下问题：
　　 （1）招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件，因为承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。
　　 （2）根据《中华人民共和国招标投标法》，开标会应由招标人（招标单位）主持，而不应由市招投标办工作人员主持。
　　 （3）资格审查应在投标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审），公证处人员无权对承包商资格进行审查，其到场的作用在于确认开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性）。
　　 （4）公证处人员宣布所有投标文件均为有效标书是错误的，因为该承包商的投标文件仅有项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应作为废标处理。即使该承包商的法定代表人赋予该项目经理有合同签字权，若没有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。
　　
　　 【案例3】：《开标后废除所有投标》
　　
　　 香港机场的招标当局废除所有投标的做法是否合乎惯例？
　　 答：在大多数招标文件中均有这类规定，“招标人在发出中标通知书前任何时候均有接受或拒绝任何投标，宣布招标程序无效，或拒绝所有投标，并对由此引起的对投标人的影响不承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的投标人。”这样的规定对承包商是非常不利的。
　　 一般认为，业主拒绝任何投标或拒绝所有投标的权力不是无限的。《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》对招标人行使“拒绝所有投标”权利进行了界定。该指南中指出:
　　 “招标文件中通常规定借款人可拒绝所有投标。拒绝所有投标只有在缺乏有效的竞争，或所有投标文件都未对招标文件作出实质性响应的情况下才是正当的。”
　　 “不允许单纯为了获得更低的价格而拒绝所有投标，并以同样的招标和合同文件重新招标。如果具有响应性的最低评标价投标大大超过借款人的标前费用估算，借款人应调查费用过多的原因，并考虑按照前段所述重新招标。另一种方法是，借款人可与最低评标价的投标人进行谈判，以尝试通过减少合同范围和(或)重新分配风险和责任来获取满意的合同，这些减少和重新分配能够以合同价减少的形式反映出来。但是，对合同范围的实质性消减或对合同文件的修改可能需要重新招标。”
　　 “在拒绝所有投标、重新招标或与最低评标价的投标人进行谈判之前，应事先征得银行的同意”。
　　 由此可见，香港的机场招标当局废除所有投标的做法是合乎惯例的。
　　
　　 【案例4】
　　
　　 1.请就此事发表你的看法?
　　 正如案例中律师所说，从法律的角度讲，无投标保证金即为无效投标，无效投标企业已无资格入围下一阶段的评标，更谈不上中标了。
　　 招标文件规定投标人随同投标文件缴纳投标保证金的目的是防止投标人在投标有效期内任意撤回投标。案例中，招标文件规定“未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效”的规定符合法律规定，也符合招标惯例。在开标时按照招标文件的要求唱标，并当场宣布无投标保证金的单位为无效标也是正确的。投标人D出示银行信誉卡的行为，不能证明其已提交投标保证金，开标之后的补救更是不能接受的。
　　 是什么原因造成无效标反而中标，从案例资料实在难以直接判断出。但根据法律规定的招标程序，出现如下情况均可能造成本案例中无效标反而中标的可能:
　　 1.招标代理机构与投标人有串通；
　　 2.评标委员会未尽职或被买通；
　　 3.招标人与投标人有串通。
　　
　　 2.招标人能否因投标文件未附投标保证金而拒绝开启?
　　 不能。
　　 投标文件中未附投标保证金是应予拒绝的。但业主不应拒绝开启投标文件。按照惯例和我国《招标投标法》的有关规定，招标人在招标文件要求提交投标文挥的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。因此，本案例中将投标文件中未附投标保证金的投标文件开启宣读，并说明无投标保证金的做法是正确的。
　　
　　 【案例5】
　　
　　 招标人的做法是否恰当？
　　 招标人的做法不妥。
　　 供应商的投标文件中已表示将完全按照招标文件要求供应设备，投标文件是评标的依据，产品目录不过是一份参考资料，不能作为评标的依据。购货人如对产品目录和投标文件内容不一致有疑问，应要求澄清，以避免误解，而不应据此拒绝他的投标文件。
　　 同时，供应商在投标文件之外随附与招标规格不符的产品目录，属于一种画蛇添足的做法。任何与招标文件要求不符的投标文字都会成为评标时的把柄而被人利用。
　　
　　 【案例6】：
　　
　　 1.投标人A、B、C的计算错误应如何改正?
　　 投标人A明显属于合价计算错误，根据数字错误改正原则，A的总价应改为4 00 000元。另外，投标人A的错误有可能是投标人有意所为，以求有利其中标。
　　 对照标底，投标人B的数字错误明显属于单价书写错误，根据招标文件数字错误改正原则，应该将B的单价改为4000.00元。
　　 投标人C的数字错误比较特殊，依据招标文件数字错误改正原则，应以文字表示的单价为准，改正以数字表示的单价，这样其总价应改为3 500 000元。但对照标底，投标人C用数字表示的单价合乎常理，且与数量相乘后其合价也没有差错，可以判断投标人C的错误明显属于用文字表示的单价错误。但依据招标文件有关数字错误改正的规定，却没有充分理由将用文字表示的单价错误修正掉。
　　 面对投标文件中出现的计算性或书写性错误，无法根据招标文件确定的规则直接判断结果时，最好的办法是要求投标人进行澄清，由投标人自己确定错误改正的结果，而后再判断其修正是否违反招标文件确定的规则，以及可以推断出的常规结果，最终确定是否接受其澄清。
　　 应该说，本案例中投标人C的错误十分明显，比较了招标标底和其他投标人的报价之后，投标人的错误可以认定为是文字表示的单价的书写错误，其真实报价意图应该是单价3 500元。因此，应该允许投标人C用文字表示的单价按照数字表示的单价进行改正。
　　 但是，投标人C的错误，也不排除故意所为：先以数字单价中标，一旦工程量增加，投标人C也可能会引用招标文件数字错误改正原则①，而谋求额外的利益。
　　 如果投标人拒绝改正错误，该怎么办?
　　 如投标人拒绝改正诸如书写性或算术性的细微偏差错误，招标人可以按照招标文件的规定采取拒绝其投标文件，没收投标保证金，或按招标文件中规定的量化标准，在详细评审时对细微偏差作不利于该投标人的量化。
　　
　　 【案例7】
　　 ：
　　 评标委员会对A公司、B公司的投标文件应如何处理?
　　 对A公司、B公司的投标文件评标委员会应认定为废标。
　　 评标的目的之一是审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，这是确认投标文件是否有效的最基本要求。
　　一般而言，投标文件对招标文件或多或少会存在一些偏差，这是正常情况。并不是所有偏差都会造成非实质性响应。只有那些重大偏差构成对实质性内容的改变。
　　
　　 【案例8】
　　
　　 你认为评标委员会的决定合理吗？
　　 判断评标委员会的决定是否合理，首先应判断A、C、D三份投标文件的差距是否是重大的实质性偏差，如属于技术性判断问题，不应一概拒绝。
　　 A投标文件未签字的页面如不是在非签字不可的重要页面，而是一般性的忽略，则不应拒绝。
　　 C投标文件保修时间与招标文件规定有出入，不应视为重大偏差。对C可采取三种方法解决问题:①在澄清问题时要求投标人修改至符合招标文件要求的15个月；②如投标人不同意修改，可在评标时在其报价上按一定标准另加一定金额，计入评标价内(这种计算标准应在招标文件中规定)；③若中标则增加履约保证金。
　　 D投标文件则可以通过澄清解决。
　　 F无投标保证金，应予拒绝。
　　 上述几点已说明A、C、D三份投标文件不应被拒绝。
　　
　　 【案例9】
　　 ：
　　 本案例中所使用的评标方法属于哪一种?
　　 本案例中所使用的评标方法属于经评审的最低投标价法。这是一种以价格加其他因素评标的方法。
　　 以这种方法评标，一般做法是将报价以外的商务部分数量化，并以货币折算成价格，与报价一起计算，形成评标价，然后以此价格按高低排出次序。能够满足招标文件的实质性要求，“评标价”最低的投标应当作为中选投标。
　　 2.根据案例提供素材，你认为投标人A、B哪一家应该中标?
　　 本案例中，仅从投标人A、B的投标报价看，A比B低6万元，A似乎在价格评比上更占优势。但根据本项目招标文件中确定的评标办法，用于标价比较的评标价格组成如下:
　　 评标价格=投标报价+交货期偏差折算价格十备品备件偏差折算价格
　　 投标人 A B
　　 投标报价 200万元 206万元
　　 交货期偏差折算价格 2万元 0
　　 备品备件偏差折算价格 8万元 0
　　 评标价格 210万元 206万元
　　 评标价格排序 2 1
　　 因此，B为中标人。
　　
　　 【案例10】：
　　
　　 按此方法评标谁可以中标?
　　评标标准 分值 A得分 B得分 C得分
　　1.船体制造 25 20 20 20
　　2.动力—可靠性、性能、过去的经验 25 19 23 13
　　3.冷冻设备—可靠性、性能、过去的经验 25 21 22 17
　　4.售后服务及所有设备的零件供应 15 15 15 10
　　5.标准化合计 10 5 10 --
　　合计 100 80 90 60
　　 这是在国际竞争性招标中经常使用的一种评标方法。其特点是投标报价不列为评分的因素，而是使用投标报价与得分的比值进行比较，较好的解决了非价格因素的量化问题。按此方法评标，报价越低、得分越高，所得的比值越低，其投标越具有竞争性。
　　投标人 A B C
　　报价（美元） 424 000 560 900 400 000
　　得分合计 80 90 60
　　价分比 5 300 6232 6667
　　名次 1 2 3
　　
　　 【案例11】
　　 ：
　　 1.招标人自行招标需要具备什么条件？
　　 1.招标人自行招标需要具备什么条件？
　　 是法人或依法成立的其他组织；
　　 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；
　　 有组织编写招标文件的能力；
　　 有审查投标单位资质的能力；
　　 2.对于必须招标的项目，哪些情况下可以采用邀请招标？
　　 （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
　　 （2）受自然地域环境限制的；
　　 （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
　　 （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
　　 （5）法律、法规规定不宜公开招标的。
　　有组织开标、评标、定标的能力；
　　 3.该建设单位在招标过程中有哪些不妥之处？
　　 （1）投标保证金数额不妥，按照《办法》规定：投标保证金最高不得超过80万元人民币；
　　 （2）评标过程中改变评标办法不妥当，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和办法进行评标；
　　 （3）中标结果通知中标人的时间不妥当，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人；
　　 （4）退还投标保证金的时间不妥当，招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当向中标人退还投标保证金。
　　 （5）指定D公司作为A公司的分包单位不妥，按照规定：招标人不得直接指定分包人；
　　 （6）向招标投标管理部门提交报告的时间不妥，依法必须招标的项目，招标人应自确定中标人之日起15日内，向有关部门提交招投标情况的书面报告。
　　 4.如果评标委员会认为承包商C的报价可能低于其个别成本，应如何处理？
　　 答：承包商C应拿出合适的书面证明材料来证明自己的报价,如不能拿出合适的书面材料,评标委员会可以认为其作为废标处理.

工程项目的招标方案包括项目概况，招标流程，招标时间节点等内容。

工程建设项目背景概况
主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。
工程招标范围、标段划分和投标资格
1)工程招标内容范围和标段划分。工程招标指工程施工招标或包括工程设计和施工的工程总承包招标，在此主要介绍工程施工招标。首先要依据法律和有关规定确定必须招标的工程施工内容、范围，包括：工程施工现场准备、土木建筑工程和设备安装工程等内容。
①工程招标内容范围
A.工程施工现场准备。指工程建设必须具备的现场施工条件，包括通路、通水、通电、通信，乃至通气、通热，以及施工场地平整，各种施工和生活设施的建设等;
B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水电、铁路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基础工程、混凝土工程、金属结构工程，装饰工程、道路工程、构筑物工程等;
C.设备安装工程。包括机械、化工、冶金、电气、自动化仪表、给排水等设备和管线安装，计算机网络、通信、消防、声像系统以及检测、监控系统的安装等。
工程施工招标内容、范围应正确描述工程建设项目数量与边界、工作内容、施工边界条件等。其中，施工的边界条件包括地理边界条件以及与周边工程承包人的工作分工、衔接、协调配合等内容。
②工程施工招标标段划分
工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素：
A.法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。
B.工程承包管理模式。工程承包模式采用总承包合同与多个平行承包合同对标段划分的要求有很大差别。采用工程总承包模式，招标人期望把工程施工的大部分工作都交给总承包人，并且希望有实力的总承包人投标。同时，总承包人也期望发包的工程规模足够大，否则不能引起其投标的兴趣。因此，总承包方式发包的一般是较大标段工程，否则就失去了总承包的意义。而多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工作量随之加大。
C.工程管理力量。招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与招标人的工程管理力量有关。标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。如果招标人拟建立的项目管理机构比较精简或管理力量不足，就不宜划分过多的标段。
D.竞争格局。工程标段规模的大小和标段数量，与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关，除具备总承包特级资质的承包人之外，施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时，工程标段规模过大必然减少投标承包人的数量，从而会影响投标竞争的效果。
E.技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素：
a.工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分给两个以上承包人去完成;
b.工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程，虽然在技术和工艺流程方面可以区分开，但在工程量计量方面则不容易区分，这样的工程部位也不适合划分为不同的标段;
c.工作界面的关联性。划分标段必须要考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或者更适合于哪个承包人进场施工。如果考虑不周，则有可能制约或影响施工质量和工期。
F.工期与规模。工程总工期及其进度松紧对标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标，也不利于发挥特种大型施工设备的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。
2)投标资格要求。按照招标项目及其标段的专业、规模、范围、与承包方式有关建筑业企业资质管理规定初步拟定投标人的资质、业绩标准——(详见第5章)。
工程招标顺序
工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备监造招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。
根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：施工准备工程在前，主体工程在后;制约工期的关键工程在前，辅助工程在后;土建工程在前，设备安装在后;结构工程在先，装饰工程在后;制约后续工程在前，紧前工程在后;工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据工程施工的特点、条件和需要安排确定。
工程质量，造价、进度需求目标
招标人员必须全面、正确地分析把握招标工程建设项目的功能、特点和条件，依据有关法规、标准、规范、项目审批和设计文件以及实施计划等总体要求，科学合理设定工程建设项目的质量、造价、进度和安全、环境管理的需求目标。这是编制和实施招标方案的主要内容，也是设置和选择工程招标的投标资格条件、评标方法、评标因素和标准、合同条款等相关内容的主要依据。其中工程建设项目的质量、造价、进度三大控制目标之间具有相互依赖和相互制约的关系：工程进度加快，工程投资就要增加，但项目的提前投产可提前实现投资效益;同时，工程进度加快，也可能影响工程质量;提高工程质量标准和采取严格控制措施，又可能影响工程进度，增加工程投资。因此，招标人应根据工程特点和条件，合理处理好三大需求目标之间的关系，提高工程建设的综合效益。
1)工程质量需求目标。招标工程建设项目质量必须依据招标人的使用功能要求，满足工程使用的适用性、安全性、经济性、可靠性、环境的协调性等要求设定工程质量等级目标和保证体系的要求;工程质量必须符合国家有关法规和设计、施工质量及验收标准、规范。
2)工程造价控制目标。招标工程施工造价通常以本教材4.1.1(8)介绍的工程建设项目投资限额为基础，编制确定工程建设项目的参考标底价格或招标控制价(投标报价的最高控制价格)作为控制目标。工程参考标底是依据招标工程建设项目一致的发包范围和工程量清单，一般参考工程定额的平均消耗量和人工、材料、机械的市场平均价格，结合常规施工组织设计编制。
3)工程进度需求目标。招标人应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程发包范围和阶段、工程设计的进度安排和相关条件及可能的变化因素，在招标文件中明确提出招标工程施工进度的目标要求，包括总工期、开工日期、阶段目标工期、竣工日期以及各阶段工作计划。
工程招标方式，方法
根据招标项目的特点和需求，依法选择公开招标或邀请招标方式;选择国内招标或国际招标;选择合适的招标方法和手段，包括：传统纸质招标或电子招标、一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标等。
工程发包模式与合同类型
1)发包模式。根据招标工程的特点和招标人需要，按照承包人义务范围大小别选择两类承包方式：施工承包方式和设计—施工一体化承包方式。
2)合同类型。根据招标工程的特点和招标人采纳的计价方式，合同类型一般有：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同(包括可调单价和总价)、成本加酬金合同。
(7)工程招标工作目标和计划
工程招标工作目标和计划应该依据招标项目的特点和招标人的需求、工程建设程序、工程总体进度计划和招标必需的顺序编制，包括招标工作的专业性与规范性要求以及招标各阶段工作内容、工作时间及完成日期等目标要求。招标工作时间安排需特别注意法律法规对某些工作时间的强制性要求。
招标工作计划是工程招标方案的组成部分。但是，大型工程建设项目因制定整个项目实施计划需要，往往在制定单项工程招标方案前，已经制定了整个工程建设项目分类、分阶段招标规划。中小型工程仅需要编制单项工程招标方案的工作计划。
(8)工程招标工作分解
工程招标工作分解是对整个招标工作任务、内容、工作目标和工作职责， 依据招标投标的基本程序和工作要求，按照招标人的岗位职责、人力资源、设备条件及相互关系分解配置，明确落实。
(9)工程招标方案实施的措施
为有效实施工程招标方案，实现工程招标工作目标、计划，应结合工程招标工作的特点和需要，研究采取相应的组织管理和技术保证措施。
工程总承包招标方案可以结合工程总承包的类型特点、内容范围，抓住设计施工紧密结合的根本要求，参照工程施工招标方案作相应调整。

工程建设项目背景概况
主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。
工程招标范围、标段划分和投标资格
1)工程招标内容范围和标段划分。工程招标指工程施工招标或包括工程设计和施工的工程总承包招标，在此主要介绍工程施工招标。首先要依据法律和有关规定确定必须招标的工程施工内容、范围，包括：工程施工现场准备、土木建筑工程和设备安装工程等内容。
①工程招标内容范围
A.工程施工现场准备。指工程建设必须具备的现场施工条件，包括通路、通水、通电、通信，乃至通气、通热，以及施工场地平整，各种施工和生活设施的建设等;
B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水电、铁路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基础工程、混凝土工程、金属结构工程，装饰工程、道路工程、构筑物工程等;
C.设备安装工程。包括机械、化工、冶金、电气、自动化仪表、给排水等设备和管线安装，计算机网络、通信、消防、声像系统以及检测、监控系统的安装等。
工程施工招标内容、范围应正确描述工程建设项目数量与边界、工作内容、施工边界条件等。其中，施工的边界条件包括地理边界条件以及与周边工程承包人的工作分工、衔接、协调配合等内容。
②工程施工招标标段划分
工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工程设计进度、工程施工组织规划和各种外部条件、工程进度计划和工期要求、各单项工程之间的技术管理关联性以及投标竞争状况等因素，综合分析研究划分标段，并结合标段的技术管理特点和要求设置投标资格预审的资格能力条件标准，以及投标人可以选择投标标段的空间。招标标段划分主要考虑以下相关因素：
A.法律法规。《招标投标法》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标项目的范围、规模标准和标段划分作了明确规定，这是确定工程招标范围和划分标段的法律依据，招标人应依法、合理地确定项目招标内容及标段规模，不得通过细分标段、化整为零的方式规避招标。
B.工程承包管理模式。工程承包模式采用总承包合同与多个平行承包合同对标段划分的要求有很大差别。采用工程总承包模式，招标人期望把工程施工的大部分工作都交给总承包人，并且希望有实力的总承包人投标。同时，总承包人也期望发包的工程规模足够大，否则不能引起其投标的兴趣。因此，总承包方式发包的一般是较大标段工程，否则就失去了总承包的意义。而多个平行承包模式是将一个工程建设项目分成若干个可以独立、平行施工的标段，分别发包给若干个承包人承担，工程施工的责任、风险随之分散。但是工程施工的协调管理工作量随之加大。
C.工程管理力量。招标项目划分标段的数量，确定标段规模，与招标人的工程管理力量有关。标段的数量、规模决定了招标人需要管理合同的数量、规模和协调工作量，这对招标人的项目管理机构设置和管理人员的数量、素质、工作能力都提出了要求。如果招标人拟建立的项目管理机构比较精简或管理力量不足，就不宜划分过多的标段。
D.竞争格局。工程标段规模的大小和标段数量，与招标人期望引进的承包人的规模和资质等级有关，除具备总承包特级资质的承包人之外，施工承包人可以承揽的工程范围、规模取决于其工程承包资质类别、等级和注册资本金的数量。同时，工程标段规模过大必然减少投标承包人的数量，从而会影响投标竞争的效果。
E.技术层面。从技术层面考虑标段的划分有三个基本因素：
a.工程技术关联性。凡是在工程技术和工艺流程上关联性比较密切的部位，无法分别组织施工，不适宜划分给两个以上承包人去完成;
b.工程计量的关联性。有些工程部位或分部、分项工程，虽然在技术和工艺流程方面可以区分开，但在工程量计量方面则不容易区分，这样的工程部位也不适合划分为不同的标段;
c.工作界面的关联性。划分标段必须要考虑各标段区域及其分界线的场地容量和施工界面能否容纳两个承包人的机械和设施的布置及其同时施工，或者更适合于哪个承包人进场施工。如果考虑不周，则有可能制约或影响施工质量和工期。
F.工期与规模。工程总工期及其进度松紧对标段划分也会产生很大的影响。标段规模小，标段数量多，进场施工的承包人多，容易集中投入资源，多个工点齐头并进赶工期，但需要发包人有相应的管理措施和充足、及时的资金保障。划分多个标段虽然能引进多个承包人进场，但也可能标段规模偏小，发挥不了规模效益，不利于吸引大型施工企业前来投标，也不利于发挥特种大型施工设备的使用效率，从而提高工程造价，并容易导致产生转包、分包现象。
2)投标资格要求。按照招标项目及其标段的专业、规模、范围、与承包方式有关建筑业企业资质管理规定初步拟定投标人的资质、业绩标准——(详见第5章)。
工程招标顺序
工程施工招标前应首先安排相应工程的项目管理、工程设计、监理或设备监造招标，为工程施工项目管理奠定组织条件。工程施工招标顺序应按工程设计、施工进度的先后次序和其他条件，以及各单项工程的技术管理关联度安排工程招标顺序。
根据工程施工总体进度顺序确定工程招标顺序。一般是：施工准备工程在前，主体工程在后;制约工期的关键工程在前，辅助工程在后;土建工程在前，设备安装在后;结构工程在先，装饰工程在后;制约后续工程在前，紧前工程在后;工程施工在前，工程货物采购在后，但部分主要设备采购应在工程施工之前招标，以便据此确定工程设计或施工的技术参数。工程招标的实际顺序应根据工程施工的特点、条件和需要安排确定。
工程质量，造价、进度需求目标
招标人员必须全面、正确地分析把握招标工程建设项目的功能、特点和条件，依据有关法规、标准、规范、项目审批和设计文件以及实施计划等总体要求，科学合理设定工程建设项目的质量、造价、进度和安全、环境管理的需求目标。这是编制和实施招标方案的主要内容，也是设置和选择工程招标的投标资格条件、评标方法、评标因素和标准、合同条款等相关内容的主要依据。其中工程建设项目的质量、造价、进度三大控制目标之间具有相互依赖和相互制约的关系：工程进度加快，工程投资就要增加，但项目的提前投产可提前实现投资效益;同时，工程进度加快，也可能影响工程质量;提高工程质量标准和采取严格控制措施，又可能影响工程进度，增加工程投资。因此，招标人应根据工程特点和条件，合理处理好三大需求目标之间的关系，提高工程建设的综合效益。
1)工程质量需求目标。招标工程建设项目质量必须依据招标人的使用功能要求，满足工程使用的适用性、安全性、经济性、可靠性、环境的协调性等要求设定工程质量等级目标和保证体系的要求;工程质量必须符合国家有关法规和设计、施工质量及验收标准、规范。
2)工程造价控制目标。招标工程施工造价通常以本教材4.1.1(8)介绍的工程建设项目投资限额为基础，编制确定工程建设项目的参考标底价格或招标控制价(投标报价的最高控制价格)作为控制目标。工程参考标底是依据招标工程建设项目一致的发包范围和工程量清单，一般参考工程定额的平均消耗量和人工、材料、机械的市场平均价格，结合常规施工组织设计编制。
3)工程进度需求目标。招标人应根据工程建设项目的总体进度计划要求、工程发包范围和阶段、工程设计的进度安排和相关条件及可能的变化因素，在招标文件中明确提出招标工程施工进度的目标要求，包括总工期、开工日期、阶段目标工期、竣工日期以及各阶段工作计划。
工程招标方式，方法
根据招标项目的特点和需求，依法选择公开招标或邀请招标方式;选择国内招标或国际招标;选择合适的招标方法和手段，包括：传统纸质招标或电子招标、一阶段一次招标或二阶段招标、框架协议招标等。
工程发包模式与合同类型
1)发包模式。根据招标工程的特点和招标人需要，按照承包人义务范围大小别选择两类承包方式：施工承包方式和设计—施工一体化承包方式。
2)合同类型。根据招标工程的特点和招标人采纳的计价方式，合同类型一般有：固定总价合同、固定单价合同、可调价合同(包括可调单价和总价)、成本加酬金合同。
(7)工程招标工作目标和计划
工程招标工作目标和计划应该依据招标项目的特点和招标人的需求、工程建设程序、工程总体进度计划和招标必需的顺序编制，包括招标工作的专业性与规范性要求以及招标各阶段工作内容、工作时间及完成日期等目标要求。招标工作时间安排需特别注意法律法规对某些工作时间的强制性要求。
招标工作计划是工程招标方案的组成部分。但是，大型工程建设项目因制定整个项目实施计划需要，往往在制定单项工程招标方案前，已经制定了整个工程建设项目分类、分阶段招标规划。中小型工程仅需要编制单项工程招标方案的工作计划。
(8)工程招标工作分解
工程招标工作分解是对整个招标工作任务、内容、工作目标和工作职责， 依据招标投标的基本程序和工作要求，按照招标人的岗位职责、人力资源、设备条件及相互关系分解配置，明确落实。
(9)工程招标方案实施的措施
为有效实施工程招标方案，实现工程招标工作目标、计划，应结合工程招标工作的特点和需要，研究采取相应的组织管理和技术保证措施。
工程总承包招标方案可以结合工程总承包的类型特点、内容范围，抓住设计施工紧密结合的根本要求，参照工程施工招标方案作相应调整。

---

腾冲县19644961577： 我委托招标公司招标,招标公司让我先出个方案,这个方案怎么写? - ？
贾滕积大： 正常情况下都有范本,你问问招标公司. 如果没有可参考: 1、项目概况,介绍一下项目的背景情况,基本信息等 2、招标前情况,介绍可行性报告,项目审批进度等 3、招标内容,介绍具体的需求要求,其他说明等

腾冲县19644961577： 急需招标投标案例分析,请高手给详细说说,谢谢!!!某办公楼的招标 ？
贾滕积大： 我不是律师,但是觉得下列过程有问题: 在评标过程中,评标委员会要求B、D两投标人(评:不是对所有投标人)对其施工方案作详细说明,并对若干技术要点和难点提...

腾冲县19644961577： 急求招标策划范本 - ？
贾滕积大： 招 标 方 案标 题 招标项目名称 招标单位全称 招标单位简介 (向公众介绍招标单位的基本情况,包括单位背景、单位历史、资金情况、人员情况、管理情况等) 招标项目介绍 (介绍招标项目的基本情况,可以包括项目的背景(前身)、项目的现状(外观、尺寸等参数)及未来构想等) 招标要求 工程质量要求 服务要求 合作要求 招标目的 招标范围 招标时限 招标步骤 发布招标消息 公布招标方案 审定投标方资格 比较投标方案 确定中标方 合作关系 招标方责任 投标方责任 投标方法 (对投标单位如何进行投标提出建议、指导和要求) 负责部门及负责人介绍 总负责部门介绍 总负责人介绍 具体负责部门介绍 具体负责人介绍 备 注

腾冲县19644961577： 招投标案例分析 - ？
贾滕积大： 第一条:合同文件的组成和解释的先后顺序和内容不对,应是: 1、协议书(包括补充协议) 2、中标通知书 3、投标书及其附件 4、专用合同条款 5、通用合同条款 6、有关的标准、规范及技术文件 7、图纸 8、工程量清单 9、工程报价单及预...

腾冲县19644961577： 工程招投标试题求解,五、案例分析题(32分)案例1(16分) 某建设单位经相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包{即EPC模式)的公开招标工作.... - ？
贾滕积大：[答案] (1)A、招标方式经主管部门批准不妥,应经过招投标管理部门批准; B、成立工程招标领导机构不妥,招标是项目法人的职责; C、发邀请书不妥,批准的招标方式是公开招标,应在规定的媒体上发布招标公告; D、评标、定标办法在发售招标文件...

腾冲县19644961577： 电子招标有哪里案例? ？
贾滕积大： 电子招标案例 随着招标采购方式的广泛应用和电子网络技术的飞速发展,电子招标已经成为必然趋势. 为了规范企业招标采购管理,浙江省电力公司五年来成功运用电子...

腾冲县19644961577： 招标案例分析,请各经验丰富的代理帮忙分析分析,交流下心得. - ？
贾滕积大： 结合相关法规及个人经验:1、若是次投诉是在改项目招标文件规定的时限内提出,则该投诉有效,且应当作出书面处理;2、现场踏勘的组织和实施既然符合既定的程序和法规,那么该单位提出的要求可以予以拒绝,所以投诉的内容应当是无效的.

腾冲县19644961577： 工程招投标与合同管理案例分析 - ？
贾滕积大： 1.不好意思,图片传不上去 2建设单位将设备交由厂商安装的做法是错误的.理由:在本事件中,锅楼设备安装实际是分包商,建设单位对分包合同当事人的权利和义务如何不参与意见,与分包商不能有任何合同关系. 3总监理工程师做法是正...

腾冲县19644961577： 投标方案怎么写最合适? - ？
贾滕积大： 这个首先需要看你的投标属于哪个行业,比如工程建筑类、水利水电类,或者医疗卫生类等,不同的行业类别,投标方案是不同的.剑鱼招标订阅友情提醒:投标方案编写一定要结合投标项目的特点进行针对性的书写,这样才能提高中标率....

腾冲县19644961577： 招标投标案例分析题,求答案 - ？
贾滕积大： 1、答:按专业划分至少9个标段.①工程勘察、设计,②监理,③主体工程施工,④室内精装修施工,⑤外墙幕墙施工,⑥电梯采购,⑦空调施工,⑧建筑智能化系统施工,⑨消防系统施工. 2、答:1、委托乙级工程招标代理机构进行对工程...