如何规范农村合作社的财务管理

如何做好合作社财务制度的规范化~

完善的财务制度是农民专业合作社良好运行、维护成员利益的制度保障，因而重要的财务管理制度以及盈余分配和亏损处理的办法、程序必须写入合作社章程。
成员大会对合作社的生存和发展可能产生重大影响的财务活动，都应当进行决策。主要包括：一是决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项。二是批准年度业务报告、盈余分配方案和亏损处理方案。三是听取执行监事或者监事会对合作社财务的审计报告，必要时，成员大会也可以委托审计机构对合作社的财务进行审计。
理事会（理事长）负有组织和管理合作社日常财务活动的职责，包括聘任经理和财务会计人员，以及组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告等。

1、建立人员控制制度。农民专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长（经理），技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特别是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。 　　2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必须制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐全，各负其责。 　　
3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长（经理）签字后，厂长（经理）最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员（代表）大会批准。 　　
4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。 　　
5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。 　　
6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行创新型的财务管理，切实提高资产监督水平。

加强农民专业合作社财务管理规范化建设的对策建议

　　(一)加强业务指导，夯实财务管理基础  

       1.加强社员理念引导。落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度(试行)》，加大宣传力度。将合作社社员培训列入农村劳动力素质培训，有针对性地对合作社社员开展财务管理知识培训。一是培训合作社理事会成员，使合作社理事会成员掌握必要的财务管理知识。二是培训合作社监事会成员，使他们掌握必要的民主理财知识。三是培训普通社员，告诉社员的权利和义务，提高社员的理财水平，使社员能看懂合作社财务公开的资料，激发社员参与合作社管理热情，关心合作社财务运行情况。

　　2.加强对合作社财会人员的业务指导。把农民专业合作社会计核算制度及方法及时印发给各合作社，把规范典型的合作社的账务处理过程，包括规范的自制原始凭证的格式，以内部资料的方式印发给各合作社参考。同时建立一些长效机制，一是建立合作社财务辅导员制度。充分利用农经队伍的业务优势，从乡镇农经员中挑选事业心强、会钻研业务的人员组成合作社财务辅导员，与合作社开展一对一的业务指导，提高合作社财会人员管理能力和业务水平。二是建立合作社会计核算中心。组织专业会计对合作社账户进行代理记账，减少合作社单独聘请专职会计的成本。三是建立合作社会计上岗培训制度，担任合作社会计必须经过必要的业务知识培训，考试合格后才能上岗。鼓励财会人员通过继续教育方式，及时更新知识以适应新要求。

　　(二)加强制度建设，确保资产资金安全完整

　　切实建立健全合作社财务管理的各项制度，做到有章理事，依规办事。制度建设要兼顾政策性、实用性和操作性，认真做好合作社财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任和财务公开等方面的制度建设，确保合作社的资金安全;认真做好合作社资产保管清查、资产台账登记、资产评估和资产经营等方面的制度建设，确保合作社的资产安全完整;认真做好合作社货币资金、采购、销售和投融资等业务的内部控制制度建设，确保合作社会计信息的准确和经营效率的高效率。通过集体讨论制定并张榜公布各种管理制度。

　　(三)加强会计核算，规范财务管理

　　1.规范财务管理机构设置。农民专业合作社要加强财务工作管理，设立财务管理职能部门，设置会计、出纳和保管岗位，会计可根据业务需要设置，规模小、业务简单的合作社可以委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账。出纳要安排专职人员担任，不能由监事会成员或董事长兼任，实物保管要由熟识业务的人员担任。做到财务人员要持证上岗，特别是会计、出纳人员必须具有会计从业资格证，才能从事财务工作。

　　2.规范货币资金的审批使用程序。现金收入必须及时入账，会计、出纳要及时对账，严禁收入不入账、私设“小金库”、以白条抵库、公款私存行为。各项支出须由经手人签名、监事会审核、理事长审批，重大项目支出由理事会或成员代表大会讨论决定，建立责任追究制度，防止贪污、侵占、挪用资金行为的发生。如有扶持资金和项目资金，要做到专款专用。

　　3.规范票据使用和管理。建议在省一级行政辖区内实行农民专业合作社票据统一监制制度，由财政和农业主管部门负责监制票据种类，设计票据格式，规范填写要求。税务部门加强对农民专业合作社的销售监管，规范农民专业合作社的销售发票，销售发票统一使用税务部门提供的发票，然后在一个省或一个地区内本着“先试行，后推广”的原则，逐步推广开来。通过统一财务票据，理顺财务核算工作。

　　4.规范账务处理流程。首先，农民专业合作社要统一会计科目，按照《农民专业合作社财务会计制度》规定并结合自身管理需要和业务特点建立会计核算体系设置账簿，包括总分类账、银行存款日记账、库存现金日记账、股金明细账、成员往来明细账、产品物资明细账、固定资产明细账、代购代销明细账等。再次，要按照财务会计制度的规定正确核算经济业务，并定期定点向社员公布财务状况，让每个社员心中有数，了解资金的使用情况，增强财务管理透明度。再次，合作社要按照财务会计制度的规定，准确、及时、完整地编制资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、科目余额表、收支明细表等会计报表和财务状况说明书等，详实地反映合作社当期财务状况和经营成果。努力提高会计报表的编制水平，报表要满足表内和表间的勾稽关系，并主动将编制好的会计报表及时报送给登记机关和所在地的农村经营管理部门，接受监督与指导。

　　5.规范收益分配。成员账户是合作社成员利益的载体，按照合作社法律规定设立成员账户，健全收益分配制度，兼顾公平与效率。从以下两方面着手，一是认真履行《合作社法》中有关盈余分配的规定。合作社要根据自身发展状况和成员大会形成的决议，提取一定比例的盈余公积，依法为每个成员设立成员账户，按照章程规定量化为每个成员的份额，计入个人账户，对国家财政直接补助和他人捐赠形式的财产平均量化到成员。二是根据本社的发展状况，合理确定盈余返还、股金分红和股息的比例。可分配盈余按成员与本社的交易量(额)比例返还，返还总额不应低于可分配盈余的60%;其余部分可以按照出资额和盈余公积份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额的比例分配给社员。合作社要建立盈余支付机制，将提取的盈余及时、全额支付给成员，坚决杜绝虚提盈余、不及时不足额甚至不向成员支付等现象的发生。总之，针对农民专业合作社财务管理工作中存在的问题应给予认真分析，并多方寻求解决措施，只有不断完善农民专业合作社财务管理工作，提高合作社财务管理的规范化程度，才能促进其持续、快速、健康发展。

完善的企业内部控制制度是保证企业生产经营顺利进行，防范和化解经营风险的有力手段专业合作社具有人员少经营环节多，手续制度多的经营特点，更必须建立完善的内部控制制度。 　　1、建立人员控制制度。农民专业合作社的日常工作人员宜少面而精，人员的数量素质应由理事会确定。厂长（经理），技术负责人、财务负责人，实物保管员，出纳员的任用，解聘应提交理事会确定。特别是财务人员应统一聘用，经过专业培训，持证上岗，确定其在合作社行政管理责任及地位。并定期考核、评审，确定奖惩是否续聘。 　　2、强化资金管理制度。企业的资金、商品物质的流通必须制定严密交接，运转手续，经手人、保管人、批准人的签字必须齐全，各负其责。 　　3、建立生产经营成本，费用等开支的审批制度。企业的日常开支，要区分不同性质，不同额度分别审批，属于日常零星开支由经办人、部门负责人、财务负责人、分管厂长（经理）签字后，厂长（经理）最后审批，属于大宗开支，非正常开支，需经理事会或社员（代表）大会批准。 　　4、建立投资、重大管理措施的可行性论证制度。投资重大管理措施的实施关系到企业的生存与发展，企业必须慎重行事，理事会应聘请有关专家进行认真的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。 　　5、建立财务审计制度，加强审计监督。为了取得广大社员的信任，财务管理必须高度民主化，透明化，除了实行企业自身的会计报告制度外，理事会还应定期或年终聘请注册会计师进行审计和咨询活动，确认企业经济活动的真实性，提高企业的管理水平。 　　6、建立完善财务管理制度后，应加强制度的执行力度，规定管理部门专人负责制度的更新与完善，定期了解各项制度的执行情况，搜集反馈意见，确保制度符合实际发展需要。坚持综合治理、财务适当先行的理念，逐步树立财务在企业运行中的核心地位。从管理资产提升到管理资本，推行创新型的财务管理，切实提高资产监督水平。

---

汕尾市17085355832： 如何做好合作社财务制度的规范化 - ？
父严鸡血： 完善的财务制度是农民专业合作社良好运行、维护成员利益的制度保障,因而重要的财务管理制度以及盈余分配和亏损处理的办法、程序必须写入合作社章程. 成员大会对合作社的生存和发展可能产生重大影响的财务活动,都应当进行决策.主要包括:一是决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项.二是批准年度业务报告、盈余分配方案和亏损处理方案.三是听取执行监事或者监事会对合作社财务的审计报告,必要时,成员大会也可以委托审计机构对合作社的财务进行审计. 理事会(理事长)负有组织和管理合作社日常财务活动的职责,包括聘任经理和财务会计人员,以及组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告等.

汕尾市17085355832： 农民专业合作社如何进行财务管理? ？
父严鸡血： 第三十二条国务院财政部门依照国家有关法律、行政法 规,制定农民专业合作社财务会计制度.农民专业合作社应当 按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算.第三十三条农民专业合作社的理事长或者理事会应当按 照章程规定,组织编制年度业务报告、盈余分配方案、亏损处 理方案以及财务会计报告,于成员大会召开的十五日前,置备 于办公地点,供成员查阅.第三十四条农民专业合作社与其成员的交易、与利用其 提供的服务的非成员的交易,应当分别核算.第三十五条农民专业合作社可以按照章程规定或者成员 大会决议从当年盈余中提取公积金.公积金用于弥补亏损、扩 大生产经营或者转为成员出资.每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额.

汕尾市17085355832： 农民专业合作社财务监管是怎样执行的? ？
父严鸡血： 农民专业合作社必须认真执行《中华人民共和国农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》中,关于财务管理方面的各项规定要求,必须认真执行《农民 专业合作社财务会计制度(试行)》中的各项具体规定.财政部门依照《中华人民共和国会计法》规定职责,对是农民专业合作社的会计工作进行管理和监督.农村经营管理部门依照《中华人民共和国农民专业合作社法》 和有关法规政策等,对是农民专业合作社会计工作进行指导和监督.年终,农民专业合 作社要按照财务会计制度规定,向进行工商登记注册所在地的县级以上农村经营管理部门,报送资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表.农村经营管理部门,对所 辖地区报送的农民专业合作社年度财务报表进行审查,并逐级汇总上报.

汕尾市17085355832： 农业合作社用什么会计制度 - ？
父严鸡血： 要看你们合作社的规模大小,与公司相对应,如果规模较小就用《小企业会计制度》.在行业中要选择涉农的行业.同时合作社的会计在具体操作中与企业会计有差异,所以要参照《农业合作社法》中关于财务会计的相关规定.

汕尾市17085355832： 如何规范农村财务管理 - ？
父严鸡血： 农村财务历来是农村工作的难点和热点,也是广大农民群众关注的焦点.进一步促进农村财务规范化管理,是构建农村和谐社会的基本保障.有利于维护农村社会稳定,促进农村经济发展,推进新农村建设.规范...

汕尾市17085355832： 改进村级财务管理问题有哪些对策? ？
父严鸡血： 一)建立健全村级财务管理制度. 一是建立健全“村财乡管”配套制度,并建立惩处机制.要从村级财务实际出发,建立健全各项规章制度,并在制度上和运作上做出系统...

汕尾市17085355832： 请问如何加强农村财务管理 - ？
父严鸡血： 摘要:长期以来,农村财务管理一直是农村工作中的一个薄弱环节.制度不健全,缺乏有效的监督制约机制导致农村财务状况不清.进一步规范农村基层财务管理,用制度保障监督,可以有效遏制违反财经纪律行为的发生,切实维护群众的利益...

汕尾市17085355832： 如何规范村级财务管理? ？
父严鸡血： 24农村财务会计财务管理规范村级财务管理,是加强农村党风廉政建设的重要内容,是改进农村基层干部作风、维护农民切身利益的重要举措.做好这项工作,对于促进农...

汕尾市17085355832： 农民专业合作社财务管理制度的农民专业合作社概述 - ？
父严鸡血： 党中央提出建设社会主义新农村,供销社适应新形势,迎势而上,深入实践,调查农村社会发展需求,参与农业产业化,调整产业结构,实行区域化布局.在发展专业合作社中,建立生产、加工、服务一体化,把产、供、销,贸、工、农有机结合起来.财务部门如何发挥作用,建立、健全专业合作社和会计核算办法.本人将在实践中的具体做法作一总结.

汕尾市17085355832： 农民专业合作社财务会计制度 中对合作社货币资金的管理做了哪些规定 - ？
父严鸡血： (三)合作社必须根据有关法律法规,结合实际情况,建立健全货币资金内部控制制度. 合作社应当建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关岗位的职责权限.明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施. 合作社收取现金时手续要完备,使用统一规定的收款凭证.合作社取得的所有现金均应及时入账,不准以白条抵库,不准挪用,不准公款私存. 合作社要及时、准确地核算现金收入、支出和结存,做到账款相符.要组织专人定期或不定期清点核对现金. 合作社要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目.支票和财务印鉴不得由同一人保管.