浅谈如何有效发挥农村基层党组织的积极作用

如何有效发挥贫困山区农村基层党组织"两个作用~

党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”为了深入贯彻落实科学发展观，加快农村经济社会又快又好发展，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒，笔者认为应做好以下几个方面：
一、提高认识，切实抓好农村基层党组织自身建设。
广大基层党员干部要充分认识到新形势下基层党建工作的重要性，党的基层组织是党执政的组织基础，基层党建工作既关系到党组织的自身发展，又关系到农村的经济社会发展，广大基层的党员干部要有清醒的认识，始终按照党的十七大要求，全面推进党的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
二、健全队伍，增强基层党组织的凝聚力、号召力。
俗话说“村看村，户看户，群众看干部”，基层党组织队伍建设的好坏，关系到党组织的领导核心作用能否得到体现，我们必须按照十七大相关精神，狠抓队伍建设。一是健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，优化组织结构，合理设立农村党总支、党支部，力争做到“一人一岗，因岗定人”，大力整顿软弱涣散的党组织，增强党组织的凝聚力和感召力。二是要配好班子。有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，很大程度上取决于领导班子，要把选好配强党组织书记作为领导班子建设的首要任务，拓宽选用范围，从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、工作作风扎实、责任意识强、工作能力强，能够带领群众致富的能人，充实到农村“两委”班子中来。三是加强培训。通过集中培训学习、远程教育和外出考察学习，切实提高农村党员干部执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，提高带头致富、带领群众共同致富的本领。增强他们自我发展、自我提高的后劲和能力，为建设社会主义新农村培育一支坚强的骨干队伍。四是培养后备干部。制定后备干部培养计划，积极吸纳一批政治立场坚定、讲党性、讲原则、有文化的农村优秀青年进入到党员队伍，有计划、有组织的把他们培养成为基层党组织的接班人。
三、强化责任，切实解决群众生产生活中的现实问题。
一是建立农村基层党员干部联系组、联系困难群众、结对帮扶等制度。以制度的形式，使农村各项工作责任到人，切实发挥农村基层党组织服务群众的作用。二是实行目标绩效考核。参照乡镇干部考核模式制定考核方案，对农村党员干部任期内“干些什么、干成什么、干不成怎么办”等目标、办法、内容、责任进行公开承诺，由乡镇进行跟踪测评。
四、树立标兵，发挥先进党员的模范带头作用。
通过大力开展“双建双带”活动，树立党员标兵，标兵不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。一是党员标兵要有过硬的致富本领，不仅能够自己先富起来，还能够带动一方老百姓共同致富。通过“以点带面，以面带片”的方式，带领老百姓迈上更加富裕的小康之路，推动当地经济又好又快发展；二是党员标兵要有坚定的政治立场、良好的生活作风。党员标兵通过以身作则，树立党员在广大农民群众中的良好形象，充分发挥在精神文明建设中的教育引导作用，使人民群众生活安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。
五、促进发展，增强基层党组织的公信力。
始终把握好“发展是第一要务”， 把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用当地资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,不断探索壮大集体经济的新办法，把资源优势变为经济优势。只有集体经济壮大了，基层党组织才能为人民群众办更多的实事、好事、难事，才能不断提高在老百姓心中的公信力，增强凝聚力、战斗力、号召力。
六、加大投入，落实基层党组织的活动经费。
“巧妇难为无米之炊”，基层党组织要想积极有效地发挥战斗堡垒作用，经费必须得到有效的保障。一是把村级党组织的正常运作经费纳入各级财政预算，加大经费投入，确保村级组织的正常运作，切实改变农村基层党组织无钱办事的局面。二是把村级党组织经费落实情况纳入乡镇绩效考核体系，通过量化考核的方式，确保经费及时、足额到位。三是拓宽经费筹集渠道。基层党组织负责人在经费筹集上要能够做到路子宽、办法多、渠道广，确保基层组织有钱办实事、有能力办好事。
七、发扬民主，发挥党员群众的积极性和创造性。
积极推进农村基层党内民主建设，激发农村基层党组织活力。一是要建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委(党委)会、党员大会和村民会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，要尊重党员群众的主体地位，落实党员群众的知情权、参与权，充分调动他们的积极性。二是要进一步完善农村党务公开制度，明确农村党务村务公开具体内容，提高公开质量。增强公开时效性，一般每月公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。
八、创新机制，提升服务质量和水平。
创新是一个民族进步的灵魂
，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。基层党组织要不断创新，突破瓶颈，改进工作方式方法，提升服务质量和水平。首先，要强化服务意识。基层党员干部始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次，要转变服务方式。要在广大基层党组织中大力实施“情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、经验在一线创造”的“一线工作法”，引导党员干部深入一线、解决难题、服务群众，找准为民服务的接合点和切入点。第三，要创新服务载体。要建立健全基层党组织和党员干部服务机制，实行领导干部联系村制度、农村干部包组制度、党员代办制度以及村干部联系困难户制度等，组织广大党员做好联系和服务群众工作，切实发挥各级党组织服务群众的作用。

共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国农村基层党建工作座谈会上强调，要始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，强化政治功能和服务功能，强化组织覆盖与工作覆盖，加强对群众的教育引导，加强对村级各种组织的统一领导，坚守好每一块基层阵地。落实这次会议精神，新疆总的要求是：紧紧围绕强化新疆农村基层党组织领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，深入分析新疆农村发展变化，紧密结合实际、突出问题导向、从严从实推进，确保新疆农村基层党建工作有一个明显提升。
基础不牢，地动山摇。新疆农村基层党建与农村改革发展稳定紧紧相连，与人民福祉紧紧相连，与实现“两个一百年”奋斗目标、实现新疆社会稳定与长治久安的总目标紧紧相连。必须牢牢地把新疆农村基层党建这项工作抓在手上。
十八大党章规定，“街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作”。这种领导核心作用，主要体现在确保党的路线方针政策在农村贯彻落实、领导农村各种组织、领导农村各项工作等方面。可以说，发挥农村基层党组织领导核心作用，是坚持党在新疆农村领导地位的内在要求，是实现新疆农村经济社会健康发展的根本保证。中央新疆工作座谈会召开以来的五年，是自治区基层组织建设重视程度最高、投入力度最大、解决问题最多、成效最为显著的时期。自治区党委始终坚持民生优先、群众第一、基层重要，进一步重视基层、加强基层、服务基层，以前所未有的工作力度抓基层党建，取得了突破性进展，走在了全国前列。从当前新疆实际出发，认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会精神，坚持和发挥农村基层党组织的领导核心作用，要注意把握好以下几个方面。
第一，切实强化政治引领功能。基层党组织不是普通的社会组织，政治属性是其根本属性，政治功能是其基本功能。基层党组织的战斗堡垒作用，最重要的也是体现在政治引领上。要牢牢把握中国特色社会主义这个大方向，紧紧围绕建设社会主义新农村这个目标，团结带领新疆农牧区各族群众坚定不移跟党走，自觉贯彻中央新疆工作座谈会各项决策部署，推动党的路线方针政策在新疆农村落地生根。要严肃组织生活、严明组织纪律，引导新疆农村基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，在大是大非问题面前，敢于挺身而出，发声亮剑，旗帜鲜明作斗争；在重大任务和困难考验面前，能够冲得上去、顶得上去，自觉维护党的形象和威信，发挥政治引领作用，实现新疆社会稳定和长治久安。
第二，切实提升服务能力和水平。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，为群众办好事、办实事，是基层党组织的应尽职责。政治属性和服务功能是有机统一的，不服务好群众，群众切身利益问题得不到解决，群众就不会跟你走。服务帮助群众要及时尽心。大力推进基层服务型党组织建设，提升党组织服务能力，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难；深入开展全疆20万机关干部住村、下社区的“访惠聚”活动，打通联系服务群众的“最后一公里”，与群众沟通“零距离”，增强农村基层党组织的向心力。
第三，切实加强对群众的教育引导。人心是最大的政治，人心的凝聚，既靠物质力量，也靠精神力量，靠深入细致的思想政治工作。教育引导群众要入脑入心，要发扬党的优良传统，坚持农村改革发展推进到哪一步，思想政治工作就跟进到哪一步，在解决好“富口袋”的同时，解决好“富脑袋”的问题，让群众既物质富裕又精神富有。要把加强农村基层党建工作与建强“三支队伍”有机结合起来，发挥好基层党组织核心作用，基层干部要争做具有新疆特色的好干部;基层教师要坚持立德树人、教书育人，进一步发挥好在学校、家庭、社会中的居间引导作用；积极开展“双五好”创建，抓好宗教人士队伍建设。同时，通过深入开展“访惠聚”活动，发挥“三位一体”工作机制作用，进一步强化基层党组织建设。
第四，切实加强对村级各类组织的统一领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对各类组织进行领导，是党组织的重要职责。现实当中，一些农村基层党组织领导力、掌控力不强，村里各种组织各干各的，拧不成一股绳。解决这些问题，关键是农村基层党组织要敢于负责、主动作为，切实担当起领导责任。教育引导村级其他组织自觉服从党的领导，支持、督促他们依法依规行使职权，沿着正确方向健康发展。
第五，要牢固树立重视基层、强基固本的思想。自治区、地、县党委要把抓好农村基层党建工作作为分内职责，搞好统筹谋划、给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善政策措施，尤其是县级党委要发挥“一线指挥部”作用，抓好有关工作的组织实施。乡、村党组织要种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建。要建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化农村基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，进行组织处理。

　　党的十七届四中全会指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”为了深入贯彻落实科学发展观，加快农村经济社会又快又好发展，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒，笔者认为应做好以下几个方面： 　　一、提高认识，切实抓好农村基层党组织自身建设。 　　广大基层党员干部要充分认识到新形势下基层党建工作的重要性，党的基层组织是党执政的组织基础，基层党建工作既关系到党组织的自身发展，又关系到农村的经济社会发展，广大基层的党员干部要有清醒的认识，始终按照党的十七大要求，全面推进党的基层组织建设，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 　　二、健全队伍，增强基层党组织的凝聚力、号召力。 　　俗话说“村看村，户看户，群众看干部”，基层党组织队伍建设的好坏，关系到党组织的领导核心作用能否得到体现，我们必须按照十七大相关精神，狠抓队伍建设。一是健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，优化组织结构，合理设立农村党总支、党支部，力争做到“一人一岗，因岗定人”，大力整顿软弱涣散的党组织，增强党组织的凝聚力和感召力。二是要配好班子。有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用，很大程度上取决于领导班子，要把选好配强党组织书记作为领导班子建设的首要任务，拓宽选用范围，从致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等群体的党员中，培养选拔政治素质高、工作作风扎实、责任意识强、工作能力强，能够带领群众致富的能人，充实到农村“两委”班子中来。三是加强培训。通过集中培训学习、远程教育和外出考察学习，切实提高农村党员干部执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能力，提高带头致富、带领群众共同致富的本领。增强他们自我发展、自我提高的后劲和能力，为建设社会主义新农村培育一支坚强的骨干队伍。四是培养后备干部。制定后备干部培养计划，积极吸纳一批政治立场坚定、讲党性、讲原则、有文化的农村优秀青年进入到党员队伍，有计划、有组织的把他们培养成为基层党组织的接班人。 　　三、强化责任，切实解决群众生产生活中的现实问题。 　　一是建立农村基层党员干部联系组、联系困难群众、结对帮扶等制度。以制度的形式，使农村各项工作责任到人，切实发挥农村基层党组织服务群众的作用。二是实行目标绩效考核。参照乡镇干部考核模式制定考核方案，对农村党员干部任期内“干些什么、干成什么、干不成怎么办”等目标、办法、内容、责任进行公开承诺，由乡镇进行跟踪测评。 　　四、树立标兵，发挥先进党员的模范带头作用。 　　通过大力开展“双建双带”活动，树立党员标兵，标兵不仅在发展经济上要发挥带头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。一是党员标兵要有过硬的致富本领，不仅能够自己先富起来，还能够带动一方老百姓共同致富。通过“以点带面，以面带片”的方式，带领老百姓迈上更加富裕的小康之路，推动当地经济又好又快发展；二是党员标兵要有坚定的政治立场、良好的生活作风。党员标兵通过以身作则，树立党员在广大农民群众中的良好形象，充分发挥在精神文明建设中的教育引导作用，使人民群众生活安定有序、和睦相处，促进农村的和谐发展。 　　五、促进发展，增强基层党组织的公信力。 　　始终把握好“发展是第一要务”， 把发展村级集体经济作为一项重要的任务来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。要以市场为导向,结合实际,因地制宜,充分利用当地资源优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,不断探索壮大集体经济的新办法，把资源优势变为经济优势。只有集体经济壮大了，基层党组织才能为人民群众办更多的实事、好事、难事，才能不断提高在老百姓心中的公信力，增强凝聚力、战斗力、号召力。 　　六、加大投入，落实基层党组织的活动经费。 　　“巧妇难为无米之炊”，基层党组织要想积极有效地发挥战斗堡垒作用，经费必须得到有效的保障。一是把村级党组织的正常运作经费纳入各级财政预算，加大经费投入，确保村级组织的正常运作，切实改变农村基层党组织无钱办事的局面。二是把村级党组织经费落实情况纳入乡镇绩效考核体系，通过量化考核的方式，确保经费及时、足额到位。三是拓宽经费筹集渠道。基层党组织负责人在经费筹集上要能够做到路子宽、办法多、渠道广，确保基层组织有钱办实事、有能力办好事。 　　七、发扬民主，发挥党员群众的积极性和创造性。 　　积极推进农村基层党内民主建设，激发农村基层党组织活力。一是要建立健全党组织与村委会议事规则和决策程序，定期召开支委(党委)会、党员大会和村民会议，凡属村里的重大事项以及群众关注的热点难点问题，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，要尊重党员群众的主体地位，落实党员群众的知情权、参与权，充分调动他们的积极性。二是要进一步完善农村党务公开制度，明确农村党务村务公开具体内容，提高公开质量。增强公开时效性，一般每月公开一次，对阶段性重大问题和多数群众点题公开的内容随时公开。群众对公开事项有疑问的，要认真核查，及时答复。 　　八、创新机制，提升服务质量和水平。 　　创新是一个民族进步的灵魂 ，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。基层党组织要不断创新，突破瓶颈，改进工作方式方法，提升服务质量和水平。首先，要强化服务意识。基层党员干部始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次，要转变服务方式。要在广大基层党组织中大力实施“情况在一线了解、问题在一线解决、责任在一线落实、经验在一线创造”的“一线工作法”，引导党员干部深入一线、解决难题、服务群众，找准为民服务的接合点和切入点。第三，要创新服务载体。要建立健全基层党组织和党员干部服务机制，实行领导干部联系村制度、农村干部包组制度、党员代办制度以及村干部联系困难户制度等，组织广大党员做好联系和服务群众工作，切实发挥各级党组织服务群众的作用。　　 闫礼虎 江伟

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天台县19532122573： 如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用? ？
栾荆苯溴： 要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,把坚持党的 领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一于农村社会主义民主 实践之中.村党组织要领导和支持农民群众依法参与村级事务管 理,监督村务公开和民主管理制度的落实,及时听取群众的意见, 不断完善制度、改进工作.农村党员特别是党员干部要发挥先锋模 范作用,尊重农民群众的民主权利,带头执行村务公开和民主管理 制度.村民委员会、村集体经济组织和其他村级组织要在村党组织 领导下,团结广大农民群众,齐心协力做好村务公开和民主管理工 作,促进农村各项事业全面发展.

天台县19532122573： 浅谈如何充分发挥农村基层党组织的领导核心功能 - ？
栾荆苯溴： 加强以村党支部为核心的基层组织建设,是推进农村改革发展的基础工程.改革开放以来,农村的经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革,对农村基层党组织的建设提出了一系列新挑战、新要求.村级组织如何准...

天台县19532122573： 如何发挥农村基层党组织在脱贫攻坚中的重要作用 - ？
栾荆苯溴： 扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容,也是夯实农村基层党组织建设的一大保障.把远程教育网络作为宣传典型的平台,在农村基层党组织远程教育网络开设党建工作与扶贫开发的专门栏目,拓展典型宣传的广度和深度. 扶贫开发...

天台县19532122573： 如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用 - ？
栾荆苯溴： 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,党支部则是党的基层组织的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任.我们要把党支部建设成为认真贯彻党的路线、方针、政策,...

天台县19532122573： 如何加强基层党组织建设发挥基层党组织作用 - ？
栾荆苯溴： 如何加强基层党组织建设,充分发挥党的战斗堡垒作用呢? 一、 明确目标,抓落实 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,关系到党的执政地位的巩固和执政使命的实施,站在夯实党执政的组织基础的战略高度,中央明确把“加强党基层...

天台县19532122573： 如何发挥基层党组织的战斗力成为重要课题 - ？
栾荆苯溴： 基层党组织在贯彻党的路线、方针、政策等方面,担负着重要职责.基层党组织存在于社会之中,直接受社会的决定和影响.因此,基层党组织必须根据社会发展的大趋势,根据新的形势与任务的要求,不断解放思想,更新观念,与时俱进地调...

天台县19532122573： 如何发挥农村基层党组织在推动精准扶贫工作中的作用 - ？
栾荆苯溴： ①完善执政方式 ②坚持以人为本,执政为民.始终把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点;③始终发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用;充分发挥党员的先锋模范作用;④加强党的建设,提高党的执政能力建设.⑤贯彻落实科学发展观.⑥完善党的领导方式(政治、思想、组织领导).这是从高中政治答题角度回答的,具体请结合材料.如果你是gove-rn-ment工作人员,请勿采纳这条回答

天台县19532122573： 求问浅谈农村基层党组织在构建和谐社会中如何发挥好作用 - ？
栾荆苯溴： ,.夕构建社会主义和谐社会,是党的十六届四中全会向全党提出的重要目标和战略任务,重点在农村,难点也在农村.农村基层党组织处在社会变革第一线,战斗堡垒作用发挥得如何,对和谐社会建设关系重大.当前,农村形势发生了很明显的...

天台县19532122573： 浅淡如何发挥基层党组织作用 - ？
栾荆苯溴： 对于这样一个宏观性的课题,严格的讲是不能够浅谈的.1,基层党组织通常是指基层党委和基层党支部,而这两级组织在作用的定位上是有区别的.有的是属于领导核心作用的党组织,有的是属于政治核心作用的党组织.2,基层党组织在分布上包括体制内各系统单位的党组织,也包括体制外的私营单位的党组织,而体制内单位的党组织与体制外单位的党组织在作用的定位上也是有区别的.3,基层党组织由于级别不同、类型不同,发挥职能作用的着重点和落脚点也会不同,因此,在如何发挥基层党组织作用的方式、方法上以及工作思路上也会有明显的不同.所以,要想通过浅谈的方式,来阐述和说明对于这样一个宏大问题的深刻性见解,恐怕是很难的.