“计划生育”淡出，“十四五”人口政策将有哪些重大调整？

计划生育淡出，开始增强生育政策包容性，生育政策发生了什么改变？~

最近生育政策提法改了，将制定人口长期发展的战略，优化我国生育政策。增加生育政策的包容性，从而提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育的成本。在之前的十三五规划中还提出实施一对夫妻可以生育两个孩子的政策，但是还是要坚持计划生育，是基本国策。这次十四五期间坚持计划生育是基本的国策，这个提法已经淡出了。
现在我国老龄化开始明显的加快，现在新生儿的出生率比较低，人口的增长速度慢。现在有很多年轻人都不想要结婚生孩子，虽然现在放开了二胎，但是由于现在生孩子还有养育孩子，教育孩子的成本非常的高。现在压力非常的大，房价也非常的高，所以很多人选择不生或者只生一个孩子。
二胎政策刚开放的时候，生二胎的人数还是挺多的，但是慢慢的这几年生二胎的人数就比较少了一些。生二胎涉及到非常多的问题。首先是房子居住的问题很多，现在都是2房1厅，而且有些人家还有老人照顾，孩子本身房子就不够住了，不过再生一个，那么可以居住的空间就更小了，而且经济压力也会非常的大。
现在很多年轻的妈妈都表示不想再生二胎，因为现在有很多妈妈都是自己带，带完一个之后真的非常的辛苦，很多人家里的老人年龄都比较大了，或者身体不好不帮忙带孩子，所以很多妈妈都是自己直接辞职带孩子，而且家里只有一个人负责赚钱，每个月收入入不敷出。还有一些妈妈想生，但是耐不住，年龄比较大。 不也还是有部分人会生二胎，因为很多人觉得一个孩子太过孤单，想要让他多一个伴，而且以后有什么事情都可以互相帮衬。

十四五时期生育政策坚持根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》内容要求对人口进行长期的发展战略制定、国家人口的生育政策进行不断优化、提高生育方面的的服务水平、减少关于生育以及以后教育等问题的成本要求等等。
在其中提到的增强政策生育包容性这是这几年来富有新意的内容提议，可概述为对生育要求方面并不固定，对以后的生育方面的服务政策留有一定的调整水平，在国家劳动力的最优量的恰当范围内，进行一定的微调，对我国的社会发展方面，一不导致人口过于密集，从而降低平均人口的收入、住房等方面的水平，二不导致劳动力过于低而导致减缓国家经济进行发展，在一种稳态的范围内优化生育政策。
即使我国在调整之后全面放开二孩政策，我国生育率虽然有明显的提升，但提升幅度和持久性并不是非常理想。2015年的人口出生率为12.07%，2016年的人口出生率为12.95%，2017年的人口出生率为12.43%，2018年的人口出生率为10.94%，2019年的人口出生率为10.48%。
这其中有非常多的方面原因，对于现在的年轻人来说，生活压力过大或者是工作方面的的压力很大，在快节奏的都市生活里，让他们带一个孩子都有些有心无力，况且在孩子上的教育资金也是占比较大的比重，还有年轻人一些思想方面的改变，并不是如老一辈的一样，对二胎没有多大的想法，所以二胎的政策放开影响不大。从了解的数据来看，主要原因有生育、养育和教育的成本提升，规划《建议》中提出，降低生育、养育、教育成本问题，促进人口长期发展，提高人口素质水平。正是对这类问题解决方向。

根据相关数据显示，在2019年的时候，我国60岁以上老年人口已经达到了惊人的2.54亿，这直接占到了总人口比重的18.1%，而0-15岁少儿人口占总人口比重只有17.8%。从这里就可以看出，现在我国的人口结构，已经出现了老年人口超过少儿人口比重，这是一个人口年龄结构的转折点。根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化；到2035年前后，我国老年人口占总人口的比重将超过25%。到目前为止，我国也已经成为全世界老年人口数量最多、老龄化速度最快的大国。

事实上，国务院发布的《国家人口发展规划（2016—2030年）》的预期目标是：2020年和2030年我国的总和生育率都要达到1.8。事实上，根据国家统计局数据，2018年和2019年我国的总和生育率分别只有1.50和1.47，而2020年的总和生育率将比2019年更低。

那么，“十四五”人口政策将有哪些重大调整？事实上，主要有以下几个方面的调整：

第一点，将会增强生育政策包容性。我们知道，我国虽然已经实行全面二孩政策，但由于育龄夫妇的生育意愿普遍比较低迷，大多数人都是不愿意生二孩的。因此，要使得总和生育率达到《国家人口发展规划（2016—2030年）》的预期目标1.8，就需要有一部分夫妇生育三孩乃至四孩。由此可见，在未来的生育政策中，必须要加强生育政策的包容性。

第二点，发展普惠托育服务体系。我们知道，从现实的情况来看，很多职工家庭之所以不愿意生二孩，其实主要是因为没有人带小孩。从目前的情况来看，我国绝大多数的幼儿园都只接受3岁以上的孩子，而近年来由于保姆市场价格不断上涨，雇佣全天看护小孩的保姆，其实需要一大笔钱，这也是很多家庭不具备的。因此，从这里来看，发展普惠托育服务体系，提高3岁以下孩子的入托率，其实是有很大的作用的。当然，对于这一点，国家也需要通过中央预算内投资，建设普惠托育体系。

第三点，降低生育、养育、教育成本。从现在的情况来看，之所以年轻夫妇生育意愿低迷，很重要的一个原因就是抚养小孩的成本，实在是过高，尤其是教育、养育和住房的成本过高。因此，对于国家而言，可以尽量实施给予多孩家庭减税的政策。除此之外，在住房成本方面，高房价也会严重压抑了年轻夫妇的生育意愿。从这一点上来看，国家也需要通过增加大城市的土地供应来降低房价。

总而言之，以上就是“十四五”时期人口政策作出的调整。

生育政策

从九几年到零几年那时，在我家那个小县城，管制与实践计划生育可严格了。时常是看到车辆呼呼过，或是谈话，或是不怀柔的措施等等。

之前有一直强调计划生育的基本政策，而在“十四五”计划建议里未出现过计划生育这个词汇，以及说到增强生育政策包容性这个事，这说明了限制性生育的计划可能退出，还有生育一系列挂钩的问题也会逐渐思量着决策。

因为社会现状的人口发展趋势，先是人口老龄化，后有仅生一胎或是不愿意生育的当代年轻人情况。为提高生育率，生育政策可能会包容各类几胎的家庭，以包容性来鼓励。只有从愿意多生多育的家庭，而去尽量平衡不考量二胎或不婚和丁克主义这些。

许多双职工之家不愿意二胎，其根本上并非不喜不想要多一个孩子，更大的可能性是对带孩子的担忧，而自身经济条件请专护人员带孩子又显得不现实。

可能性发展

为了这个问题，或许会逐渐发展普通人也能用的实惠型托育服务业，以此帮助双职工夫妻对带孩子的顾虑。就像我身边一对双职工夫妻，曾经开放二胎后，为了二胎而妻子辞职，但老大又对此有意见了。若是当时有优惠符合经济的托育体系，他们夫妻就不需要舍弃掉自己的职位，也不会引得另一个孩子去争论。

许多年轻人不愿意结婚或是生育孩子，其原因是忧虑自己养不起孩子。毕竟，考量到结婚花费、生育、抚养和教育的开支，大家就觉得自己养不起或养不好一个孩子。

从我身边的年轻人来看，他们抗拒去生孩子，或许被长辈催促之下不耐烦生一个，但他们依旧心底是认为孩子拉低了自己的生活质量。虽我国政策在教育上已有九年义务教育，但可能幼儿园教育会普及优惠的价格制度化，甚至于减税政策的给予以及房屋价格问题。

计划生育淡出，十四五人口政策将有以下调整：“实施积极应对人口老龄化国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。”

最近，对生育政策的制定进行了修订，并将制定长期人口发展战略，以优化我国的生育政策。提高分娩政策的包容性，从而提高产前和产后护理服务水平，并降低分娩，育儿和教育费用。在先前的“十三五”计划中，还建议实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策，但坚持计划生育仍然是一项基本的国家政策。在“第十四个五年计划”期间，坚持将计划生育作为一项基本的国家政策已经淡出。

---

曲周县13952172595： 2030年以后取消计划生育政策会怎样? - ？
路钢小儿： 全面放开二胎以后,生育率并没有显著升高.如果完全放开计划生育政策,个人认为,越是教育程度高的人群,越不见得多生孩子.

曲周县13952172595： 政府要什么时候才会停止计划生育的政策呢 - ？
路钢小儿： 计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策.实行全面两孩政策后,预计2030年我国总人口为14.5亿人.未来相当长的时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在.同时,人口与经济社会的发展变化,计划生育政策的调整完善,赋予了计划生育基本国策新的内涵.当前,坚持计划生育基本国策,就是要实施好全面两孩政策,推进计划生育服务管理改革,引导家庭负责任、有计划地安排生育,调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布,促进家庭幸福和人口均衡发展.

曲周县13952172595： 单独二孩政策是否意味着实施30多年的计划生育的基本国策将退出历史舞台?(政治价值判断题) - ？
路钢小儿：[答案] 不是,如果你要第二个孩子是需要申请的,不是什么情况下的都可以要补充:计划生育是有计划的节制生育,是人口控制的一种,常用的方法有:生育控制,增加家庭生育的间隔时间,从而减轻人口压力和家庭负担.之前一味的控制人...

曲周县13952172595： 中国人口政策下一步:是否应取消所有生育限 - ？
路钢小儿： 当大部分中国人认识到计划生育政策(本质上是计划堕胎、计划结扎、计划罚款)的危害的时候,计划生育政策就会被取消.计划生育政策有哪些危害?一,侵犯公民的人身权利,自由生育是人类的权利,而计划堕胎、计划结扎对妇女的身心造...

曲周县13952172595： 计划生育是不是取消啦 - ？
路钢小儿： 如果有一天,你发现计划生育国策地位被取缔了,人口与计划生育法和各省的人口与计划生育条例被废止了,那么,也就意味着计划生育被取消了.希望我的回答能让你意识到些什么.

曲周县13952172595： 计划生育会不会使人口越来越少? - ？
路钢小儿： 所谓计划生育并不是说减少人口,这只是控制人口.现在中国的国情是人口数量依旧庞大,所以需要控制人口的增加,而人口数量下降到了一定的水平,就会想办法控制这个平衡,如果人口依旧减少了,就会采取鼓励生育政策.像战争结束那会那样,人口太少了,就会鼓励生育.就算现在也有很多国家,尤其欧美,就因为人口太少而鼓励生育,这其实也是计划生育.

曲周县13952172595： 以后计划生育还会有吗? - ？
路钢小儿： 目前,已经全面放开二胎政策,需要审批的是三胎及多胎生育.计划生育作为一项调节人口数量的策略,从上世纪七十年代末开始执行,已经在很大程度上减缓了人口增长的步伐.全面放开二胎,说明计划生育政策已有所放开,但完全取消,还不太可能.

曲周县13952172595： 放开二胎政策,会是一个新的生育高峰期吗 - ？
路钢小儿： 预计,“十三五期间全面二孩政策实施后的第一年,出生人口将出现2000到2300万的小高峰.”原新分析认为,全面放开二孩政策,从人口数量上来说总人口将适当增加,2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿.十四五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段.预计政策实施后,人口更替水平将逐步达到正常的1.8左右. 同时,全面二孩政策实施对于人口年龄结构有一定的修复作用,对于人口素质的提升也将起到促进作用.此外,经过多年的计划生育政策后,我国家庭逐步简约化,全面二孩的放开,一定程度上可以改善家庭结构,有利于家庭经济社会功能的发挥,也有利于子女教育.

曲周县13952172595： 计划生育国策是不是失败了 - ？
路钢小儿： 怎么会有此一问? 是因为两孩生育新政策的出台才引起你这一问吗? 其实你无需担心这个,新政策的出台,只不过是根据社会发展的需要和群众的生育意愿所作的又一次的生育政策的调整,也正是因为计划生育国策是成功的,才作了这一调整. 希望我的回答能让你意识到些什么.

曲周县13952172595： 放开计划生育政策后我国人口结构将怎样变化？
路钢小儿： 如果放开,必然会导致人口膨胀,这是毫无疑问的. 别看今天养育孩子的成本很高,但一旦放开计划生育,一个孩子尽力养,两个孩子也会尽力养,一方面剥夺父母的物质享受和时间之外,也会平摊育儿资金,总归是养得活的,国家也会控制高价奶粉. 因此,计划生育政策还是要执行的,只会微调而已.除非中国人可以大量的移民海外,转嫁人口压力,但是现在来看,是没有这样的机会的,全世界人口都在膨胀.