违建拆除，究竟怎样拆才是合法的？

~ 其一，责令限期拆除所能给出的期限，其二，整个程序中要注意送达方式的合法性问题，具体的可以参照《民事诉讼法》的规定。其四、取砸门窗、断水断电断气停暖等方式迫使当事人自行拆除或退出房屋的，均系违法。

伴随着在全国各地轰轰烈烈开展起来的各种专项拆违行动，冬日凛冽的寒风似乎都因此而变得更加凛冽、犀利了。

违建，已成为许多人的一块心病。

围绕这一词汇所产生的认定、处罚、拆除、腾退、安置等一系列法律、社会问题，更是甚嚣尘上而久久不绝。

那么，违建究竟是如何产生和认定的?又有哪些法律问题需要当事人明晰呢?本文，北京在明律师事务所专业拆迁律师希望从一个全新的角度来阐明这一问题。

究竟是不是违建，总要有一个对得上的认定主体和事实

在城市规划区范围内→城乡规划主管部门(可由城管集中实施)

在乡、村庄规划区内→乡、镇人民政府

非建设用地→县级以上土地行政主管部门

根据《城乡规划法》第64条之规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设……无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第65条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

以上两条，分别对应至两种规划区范围内，对应两个不同的认定、处罚主体，比较清晰明确。

《土地管理法》第76条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状……

据此，对于农用地上的违建，应由区县国土局进行土地违法查处，进而作出责令限期拆除的行政处罚决定。

对这类违建，城乡规划部门或者城市管理行政执法部门是无权予以处罚的。

违建谁来拆?或行政强拆或司法强拆

《城乡规划法》第68条规定，城乡规划主管部门作出责令限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取强制拆除措施。

该条规定与《行政强制法》第44条之规定相对应，均确认了对此类违建行政机关有权直接强拆，而无需申请司法强拆。

最高院的相关司法解释也明确，此类违建法院不会作出非诉执行裁定。

《土地管理法》第83条规定，依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除……对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到决定之日起15日内向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

综上，我们可以这样理解：

责令限期拆除决定(城乡规划部门或城管，乡镇政府作出)→行政强拆，法院不管

责令限期拆除决定(县国土局作出)→司法强拆，国土部门无权直接强拆

违建怎么拆?主要看《行政强制法》!

不履行《责令限期拆除决定》(具体期限无法律规定，通常只给15天)→书面催告→陈述申辩→强制执行决定→行政机关拆除相关房屋、建筑

这个程序规定在《行政强制法》的第34-38条，大家自行查阅即可，兹不赘述。

对此，在明拆迁律师认为有4个问题需要大家理解清楚：

其一，责令限期拆除所能给出的期限。

《土地管理法》规定了15日，而位于规划区内的建设用地上的违建处罚则没有明文规定，实践中一般也按15日给时间。

但从实践来看，只给三五天就快速走下一步程序的客观存在，这就给当事人的维权造成了很大麻烦。

其二，整个程序中要注意送达方式的合法性问题，具体的可以参照《民事诉讼法》的规定。

责令限期拆除、催告、强制执行决定这3份文件都需要依法送达。

其三，在强制拆除过程中涉及人员、物品的腾退、清场时，应参照《民事诉讼法》第250条的规定执行。

如有对屋内物品的肆意损坏等情形，是涉嫌违法的。

其四，无论是上述哪种情形，采取砸门窗、断水断电断气停暖等方式迫使当事人自行拆除或退出房屋的，均系违法。

在明拆迁律师最后想指出的是，在拆除违建时的人员安置问题，严格来讲属于行政合理性、人道主义关怀的讨论范畴，无法律直接规定的义务。

当事人最需要关心的还是两件事：一是自己的房屋究竟是不是违建，处罚决定本身是否合法;二是对违建拆除的程序是否合法，是否存在跳步等程序性问题。

及时提起法律程序进行维权，是避免遭遇强拆的唯一有效办法，当然，前提是你的建筑的确不是依法应当拆除的违建。

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平泉县19455898993： 农村都是违建怎么拆 ？
柘范鼻咽： 农村都是违建拆除流程:1、农村违法建筑拆除流程一般是由行政机关经调查取证,确认建筑物违章后.2、对违章搭建人作出责令停止违法行为通知书,责令其停止违法建设行为.3、搭建人拒不拆除违章建筑的,行政机关在作出行政处罚决定前,依法向其发出行政处罚告知书,告知拟处罚结果和被处罚人陈述、申辩等权利.

平泉县19455898993： 违章建筑是否可以随意拆除 ？
柘范鼻咽： 违章建筑也不可以随意拆除,必须要经过法定程序来完成.拆除违章建筑不用赔偿.违章建筑是指未取得拟建工程规划许可证(原址、选址建房意见书),在规划区以外建设,违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施.【法律依据】

平泉县19455898993： 违章建筑的拆除程序是什么 ？
柘范鼻咽： 第一,立案.立案就是执法部门发现或接到投诉、举报等事实或者材料后,认为有违... 对于房屋的拆除来讲,是比较严重的处罚,是可以申请听证的.而且如果对于处罚决...

平泉县19455898993： 合法拆除一栋违建楼房的程序或步骤是什么?？
柘范鼻咽： 按照法规,接到违建举报,城管核实现场,,制作现场检查笔录,现场勘验,找当事人询问情况,制作调查笔录认定违建性质(找不到当事人通过旁证笔录或通过规划部门认定),立案,下达违法通知,听证通知,违法建设拆除通知,这需要一到两个工作日.违法建设拆除通知一般会要求当事人三到七个工作日自拆,逾期未自拆且未要求听证的,会下达违法建设强拆通知,一般会在三个工作日之后,在此期间会有一次催告,针对一栋违建楼房,城管会向政府书面汇报,在政府批复后,组织人员机械,到期后,组织强拆.

平泉县19455898993： 政府拆违建是否合法 ？
柘范鼻咽： 1、合法,对于农村中肆意所为的欺街占道、违法建筑,乡镇政府具有行政执法权,有权责令拆除或予以拆除.2、法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》第65条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除.”这一规定,实质上赋予乡镇政府行政强制执行权.规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展的需要,必须实行规划控制的区域.规划区内的建设活动应当符合规划要求.从来信情况看,王某在规划区内未经合法许可建房,镇政府有权依程序拆除.

平泉县19455898993： 基本农田违建拆除程序是什么 ？
柘范鼻咽： 1、农村违法建筑拆除流程一般是由行政机关经调查取证;2、确认建筑物违章后,对违章搭建人作出责令停止违法行为通知书,责令其停止违法建设行为;3、搭建人拒不拆除违章建筑的,行政机关在作出行政处罚决定前,依法向其发出行政处罚告知书,告知拟处罚结果和被处罚人陈述、申辩等权利.4、法律依据:《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利.

平泉县19455898993： 违建拆除是哪个部门 ？
柘范鼻咽： 1、由城市规划部门拆除违章建筑.2、法律依据:《城市规划法》第四十条 在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设.

平泉县19455898993： 违章建筑拆除程序 - ？
柘范鼻咽： 违章建筑是违反法律和政策的规定,擅自建造的建筑物及构筑物,通常为擅自搭建的棚房、摊位、简易楼宇等.违章建筑拆除程序:(1)调查询问、现场勘验.由违章建筑所在地乡、镇人民政府组织相关部门、人员进行调查询问、现场勘验(...

平泉县19455898993： 拆除违法建筑依据哪些法律法规 - ？
柘范鼻咽： 依据《城乡规划法》《土地管理法》《房地产管理法》《公路法》《道路交通安全法》等法律法规规章