浅谈如何加强和谐警民关系建设

浅谈新形势下如何加强和谐警民关系建设~

　　密切联系群众，是我们党最大的政治优势。公安消防部队作为党领导下的一支担负着防火和灭火救援重任的现役武装力量，从建队那一天起，就把加强警民团结、构建良好的警民关系作为优良传统代代相传。当前，全国上下正积极投身构建社会主义和谐社会，作为和谐社会的重要组成部分，和谐的警民关系，对于公安消防部队更好地履行执法与服务双重职能、促进社会和谐稳定，具有十分重要的现实意义。构建和谐警民关系，要求我们不断强化队伍正规化建设，提升消防服务水平，杜绝任何伤害人民群众利益和感情的事故、案件发生。而新形势下如何构建和谐的警民关系，是摆在我们面前的重大课题。在这里笔者就新形势下如何构建和谐警民关系谈几点自己的看法。　　一、影响公安消防部队警民关系的不和谐因素　　(一)服务意识不强、监督执法不公不廉。新的历史时期是新旧价值观不断冲突激荡的时期，作为与地方联系紧密的消防部队，不可避免地会受到市场经济浪潮的冲击和社会不良思潮的影响，服务意识不强、执法不公不廉的问题逐渐显现。有的官兵执法为民思想树得不牢，以管理者和执法者自居，执法方式简单粗暴，对群众正当要求敷衍塞责、推诿扯皮，甚至耍脾气、抖威风，给广大群众造成了消防机构“门难进，脸难看，事难办”的恶劣印象。有的为钱执法，吃拿卡要，巧立名目乱收费，乱拉或强拉赞助发福利。有的办人情案、关系案，擅自违反行政审批时限、权限，或是滥用自由裁量权，对同一违规情况给予不同处罚，以此大搞创收、从中渔利。更有甚者，甚至利用职权插手消防工程招投标，参与消防产品经营，干预消防中介服务，向社会单位强行摊派物品，社会反映相当强烈。　　(二)火灾原因认定和火灾损失核定引发行政诉讼。火灾原因认定和火灾损失核定是法律赋予公安消防机构的职权行为。然而，由于大量火灾涉及民事赔偿和行政处罚，关系到受灾各方的经济和社会利益，使原因认定和损失核定成为了消防行政诉讼的热点，稍有争议便容易引发集体上访、重信重访甚至群体性事件。加之当前火灾事故调查理论和技术手段方面的相对滞后性，相当部分诉讼案件中公安消防机构败诉，更进一步加深了广大群众对消防执法公正的诉求。　　(三)消防部队执勤过程中存在的问题。一是群众的心理作用，以及对灭火过程和灭火战术的不了解，导致对消防工作的误解。发生火灾，特别是居民住宅火灾，受灾群众总是希望消防车快点到场，希望打过报警电话之后，消防车马上从天而降。常有这样的情况：消防车到场时火已被熄灭，群众就反映消防车来的真快；如果消防车到场后火势已大，不能纪实扑灭，尽管出车也是快的，群众常嫌消防车来得太慢。在灭火中，消防人员常采取先控制、后消灭的战术，有时要牺牲局部，保卫重点，有时为阻止火势蔓延要拆除毗邻火场的可燃建筑，这些也往往难为群众所理解。这些情况常常引来群众的不满。二是消防车辆器材装、灭火救援响应机制和战术水平相对滞后备落后，影响了灭火战斗，群众当然不了解其中原因，往往迁怒于消防官兵。突出表现在：部分地区三台合一系统设置不科学，存在“二次接警”现象，延误了出警时间。相当部分基层中队在灭火救援中不讲究战略战术，不遵守“不见明火不射水”的基本原则，不区分火灾类型统一使用直流射水，造成严重的水渍损失，使群众在受灾的同时蒙受了更大的经济损失。　　(四)个人自身存在的问题。个别官兵为人民服务的宗旨意识淡薄，特权思想严重。动辄以管人者自居，从心理上拉远了同人民群众的距离。群众办事“门难进，脸难看，话难听，事难办”，一句本来能让群众感到温暖的话语，从个别官兵口中出来就变了味，听起来冷冰冰的，拒人于千里之外，结果伤害了群众感情；一些本来耐心解释几句就能解决的问题，却使得群众认为官兵蛮横无礼，对此意见很大；由于责任心不强，一些很小的事情件久拖不绝，造成小事拖大，大事拖得使群众走向上访道路，损害了部队在人民群众心目中的形象。另外，不少官兵的群众工作能力不强，有的甚至不会做群众工作，工作中面对各式各样的群众普遍感到压力大，难度大，存在畏难情绪，怕做群众工作，不知道怎样去宣传群众、发动群众，工作方法简单，缺乏深入群众的工作作风，没有真正将群众工作做到位，因此也很难得到群众的理解和支持。　　部队管理中“三松”现象突出。一些官兵尤其是机关驾驶员无视交通法规，开霸王车、特权车、赌气车，引发交通事故，甚至造成车毁人亡，既危害人民群众的生命安全，又败坏消防部队的严肃形象。一些官兵条令意识不强，“五条禁令”不落实，酒后驾车、酒后滋事，引发事故案件。还有的官兵宗旨意识不强，特权思想严重，外出消费肆意赊帐且长期挂帐不还，严重损害了群众利益。　　二、构建和谐警民关系的对策构建和谐警民关系，首先要从消防自身抓起，狠抓队伍建设，强化为民服务意识，通过我们扎实有效的工作，逐步改善社会环境和人际关系，从而真正建立起适应消防工作需要的、符合时代特征的“警爱民、民拥警，警为民、民助警”的新型警民关系。　　(一)从严治警，打造群众满意队伍，牢固树立以人为本思想　　构建和谐警民关系，广大民警必须树立以人为本的思想，真正要想群众之所想，制定出符合群众切身利益的便民措施。消防部队要想赢得群众的信任，首先得从自身做起，“打铁还得自身硬”，这就要求广大消防官兵在实际工作中，要带头遵守部队条令条例和法律法规。党员干部要率先垂范，带头执行，以实际行动感染教育官兵。要群众做到的，自己要首先做到；要求群众不能做的，自己要带头不做；要严格、公正执法，做到法律面前人人平等，不能因为执法对象和自己有某种关系而枉法，更不能因为自己是部队官兵就自认为享有某种特权，情系群众，才能感动群众。特别是对社会中的弱势群体，应该给予必要同情、关心和帮助。同时，要切实提高广大消防官兵的“四个能力”和“两个水平”，借助执勤岗位大练兵和思想政治教育活动，切实解决当前队伍中存在的办事效率不高、主动为民服务意识不强等问题。要充分发挥干部的先锋模范作用，努力践行为人民服务的宗旨，打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、战斗力强的群众满意的队伍。　　(二)强化为民服务意识，提高消防工作水平，牢固树立尊重人权观念　　构建和谐的警民关系，消防部门要从为人民服务的角度出发，在平时执法中尊重人权，坚持法律面前人人平等，努力提高消防工作效率和水平。一是充分发挥消防部队职能作用。要依法严厉打击消防违章违法行为，消除火灾隐患，快速有效处置各类火灾和抢险救援事故，保护国家、集体财产安全和人民群众切身利益，努力创造良好的消防安全环境，这是对国家和人民群众最大的服务。二是坚持“服务在先”的理念。要不断改进和加强工作作风，强化服务意识，文民执法、秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益的消防行政审批服务窗口和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离，让群众切身感受到公安机关尊重并保护他们。三是摆正位置。要把消防官兵定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，在群众身上进行“感情投资”，做他们的知心人、贴心人，让群众既感受到消防执法的严肃，又感受到官兵的可爱可亲。四是坚持专门工作与群众路线相结合的方针。在当前严峻的消防安全形势下，广大官兵要深入群众一线开展调查研究，客观、全面地掌握各地消防安全状况，吸纳各方面意见，集思广益，做出切合实际的判断和决策，避免脱离群众，脱离实际而形成的主观臆断，使消防工作与群众需求真正有机地结合起来。　　(三)增强法制观念，提高执法水平，牢固树立依法办事意识　　构建和谐的警民关系，消防部队要不断提高官兵的业务素质，进一步提高监督执法水平。一是牢记树立“安全第一”的理念。广大官兵要明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二是加强法制教育和执法培训。要大力开展法制教育培训，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断提高消防干警执法素质和执法水平。三是完善机制，依法办事。要不断改进和完善执法内外监督制约机制，加大内部和社会各界监督的力度，防止滥用职权、以权谋私，损害消防部队形象。要针对影响严格、公正执法的突出问题，如地方保护主义、人情干扰、权大于法、金钱诱惑等，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。五是营造良好的执法环境。要明确执法范围，下大力气减少、杜绝行政干扰和非警务活动，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束消防行政行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于消防工作的执法环境，缔造和谐的警民关系。　　(四)疏通警民沟通渠道，缩短警民距离　　构建和谐的警民关系，消防部队要想群众所想，急群众所急，努力缩短与群众的距离。一是要认真做好信访工作。把消防工作的信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众反映的问题，要做到“件件有落实”。要严格按照信访工作流程，积极履行职责，做到及时受理登记、认真调查处理、通报查处结果，自觉维护信访秩序。对于投诉清楚，符合法律、法规、规章等规定的信访事项，要认真解决；对于确因消防部队和部队官兵不作为、乱作为，确属消防部队和部队官兵执法过错而造成群众来信来访的，要实事求是地纠正；对涉案官兵要依法依纪严肃处理，给人民群众一个满意答复。二是加强“119”服务机制建设。要不断加强和改进“119”服务机制，保证接警人员24小时在岗在位，真正做到“有警必接，有难必救”。三是警务公开。要建立和完善执法制度的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。　　消防工作走的是群众路线，密切联系群众，一切依靠群众，要想得到群众的支持帮助，我们就要在工作中主动深入群众，思想上主动贴近群众，服务上主动关心群众。深入到群众中去，经常征求群众意见和建议，倾听群众呼声，自觉接受人民群众的监督，并力所能及地为群众做一些实实在在的、便民、利民而不扰民的事情，和群众拉近距离。这样才能获得群众的信任，工作中才能得到群众的支持。因此在构建和谐警民关系中，要切实从群众的角度出发，想群众所想、急群众所急、事为群众所办，努力构建“警爱民、民拥警、警为民、民助警”新型的警民关系，切实做好消防工作，与人民群众齐心协力创建社会主义和谐社会，这是构建和谐警民关系的重要步骤。

（一）不断推进思想政治建设，进一步强化交警队伍执法为民意识

要强化民警的服务意识和主人翁意识，通过积极宣传，加强沟通，主动引导，使民警充分认识到构建和谐警民关系的重要性，主动将构建和谐警民关系渗透到基层交通管理工作的每一个环节，积极为构建和谐警民关系做出自己应有的努力。

一是以思想政治教育为先导，自觉养成“执法为民”思想。要通过强化政治思想教育，不断更新广大民警的思想观念，以学习落实科学发展观为切入点，通过多种渠道，采取多种形式，区分不同层次，全面加强民警的政治思想教育，引导民警自觉践行科学发展观的政治品质，树立牢记宗旨、心系百姓的公仆情怀，培养大公无私、清正廉洁的高尚品德，提高民警的规范化执法水平和职业能力，充分展示人民警察的良好的形象。要通过政治建警，使广大民警牢记全心全意为人民服务宗旨，创新工作思路，进一步转变执法服务的态度，规范执勤执法的用语，提高办事效能，创新工作举措，创造工作业绩，坚持以人为本理念，以服务群众需要、保障民生需求为已任，把群众的满意作为第一工作目标。

二是以党风廉政建设为抓手，牢固树立“立警为公”理念。深化党规、党纪和警规警纪学习教育，广泛开展党风廉政和廉洁从警教育，通过举办辅导讲座、知识竞赛、专题培训等形式，不断强化民警纪律观念和规范执法意识，在全市交警中营造学条令、守纪律、懂细则的良好氛围，努力实现“四个不发生”，既：执法办案中不发生严重侵害群众合法权益、侵犯群众利益、伤害群众感情的恶性违法违纪案件等。

三是以警民良性沟通为纽带，努力创建“警民一家”氛围。不断创新沟通方式，拓展沟通渠道。要开展好警务公开活动，如“警营开放日”、警民共建等活动；要开展好窗口建设活动，建立起平等交流、尊重人格、严格执法、热情服务的新型警民关系；要积极参与社会公益活动，展示公安机关服务群众的宗旨，从而形成有效的警民沟通机制，以此赢得群众对民警日常管理工作的理解和支持，形成良性互动有效渠道，让广大群众了解交通管理和交警队伍的各项管理工作，增进交通管理部门与人民群众之间的相互沟通。

（二）广泛开展执法能力建设，进一步提高交警队伍规范执法水平

要通过培训、考核、练兵、监督等手段，规范交警执法手段，提高交警执法水平，通过科学的执法工作，严整的执法形象，得到群众的理解和支持，增强依法出行的自觉性，在行动上主动支持交通管理工作。

一是以执法培训为主线，提高民警按章执法能力。要建立健全严格的培训制度，加大对培训内容的研究和培训质量的考评力度，根据不同岗位的实际需要，精选内容，精心组织，严格标准，严格考核，使培训真正取得实效，提高广大民警的业务素质。特别是要提高做群众工作的能力，按照“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动、会做群众工作”的要求，分期分批的对基层和一线民警进行培训，不断提高民警的执法能力、群众工作水平和联系群众、服务群众、组织群众、引导群众的本领。

二是以执法考评为手段，提高民警理性执法能力。建立完善执法资格认证管理、法制员、执法告知、执法质量考评等制度，制定路面执勤民警和窗口民警《工作规范》，定期对各大队执法单位和个人进行执法质量考评，对执法案卷进行“月抽查”，对案件质量和现场执法情况进行督导检查，将各种违法违规苗头消灭在萌芽状态。同时把执法质量作为绩效考核的一项重要内容，作为评先评优、晋职晋级重要依据。通过“理性、平和、文明、规范”的执勤执法，切实树立交警的良好形象，有力促进和谐警民关系建设。要坚持从严治警，严厉查处广大群众反映强烈的民警不作为、乱作为和民警违法违纪违规等问题，向群众展示公安机关的勇气和决心，形成扶正祛邪的浩然正气，赢得群众的理解和信任，为公安交警公共关系建设打下坚实的基础。
三是以岗位练兵为载体，提高民警科学执法能力。结合道路交通管理工作实际，全面加强队伍的各项管理，保持队伍的纯洁性，工作中坚决杜绝“吃、拿、卡、要、”的现象，坚持规范执勤执法，规范执法程序，强化执法监督，在查纠交通违法行为过程中，坚持依法执勤，以理服人，做到公开、公平、公正，实实在在地为群众办事、解决问题，求得群众的理解与支持，真正将警民和谐关系落到实处。

（三）大力加强综合素质建设，进一步提升交警队伍外在形象

大力加强以保持与人民群众血肉联系为核心的交警外部形象建设，不断提高交通警察队伍的综合素质，更好地实现人民群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，努力在警察与人民群众之间架起一座彼此沟通、相互理解的桥梁。

一是要坚持制度建警，规范和谐执法形象。推进公安交警党风廉政建设。大力加强党风廉政建设和队伍纪律作风建设，不断建立健全并认真落实队伍管理各项规章制度，强化民警作风养成，建立起行之有效的内部、外部监督制约体系，确保公安交管工作和队伍建设的健康发展，努力在群众心目中树立起“亲民、爱民、助民、为民”的良好形象。进一步强化制度建设，用制度巩固活动成果，严格规范化执法工作。进一步明确岗位工作内容、程序和标准，做到岗位清楚、责任明确，真正实现按制度办事、靠制度管人。坚决杜绝警容不严整，言行不规范，不按规定要求着装，不注意警容风纪，语言不文明，举止不端庄，耍特权，抖威风，执法犯法等影响形象的问题，树立严格、公开、公正的执法形象。

二是要切实履行职责，构建和谐交通环境。规范执法，并不是只讲规范，不讲执法，而是要把规范和执法二者有机统一起来，通过规范更好地去执法，赢得群众的支持与理解，树立交警的形象，努力创造安全畅通和谐的道路交通环境。每位民警都要进一步增强工作责任感，做到爱岗敬业，惜岗尽责，切实履行好保安全畅通的神圣职责，做到纠正违法不过岗，提高管事率，杜绝“不作为”现象，通过我们每位民警的依法严格文明管理和宣传，减少交通违法行为，预防交通事故，维护道路畅通，努力为企业生产、群众生活和出行创造和谐的道路交通环境，这样才是体现出了最大的社会效果。

三是要借助媒体宣传，促进和谐警民建设。加强与媒体的沟通和合作，有效地利用各种传播媒介，营造有利的舆论环境，共同维护交警队伍和交通民警的良好形象，通过向广大市民宣传交通安全法律法规，提供各类交通服务信息，实时发布当地道路交通的信息现状，解析交通陋习的危害和典型交通事故的成因，宣传交警队伍中的好人好事、先进事迹等，在大力拓宽群众了解交通管理工作渠道的同时，维护交警队伍和交通民警的良好形象。还要积极加强与新闻媒体和传播机构的交流合作，使社会公众能从各方面看到交通管理工作的亮点和闪光点, 使交警的工作作风、生活作风、思想作风、执法能力、奉献精神得到公众认可，消除公众对交警的误解，提高警察公信力，使群众信赖警察、配合交通民警做好维护道路交通安全工作。

(一)树立正确的“警务观”,实现非警务活动向法律赋予的职责职权的转变。
(二)树立执法为民的“宗旨观”,实现由只重管理向管理和服务并重的转变,积极推进和谐警民关系建设。
(三)树立积极的“稳定观”,实现由被动处突向主动疏导的转变,构建稳定的社会环境。
(四)树立严格的“法制观”,实现由执法随意向执法规范的转变,确保法律面前人人平等原则得到体现。
(五)树立现代的“打防观”,实现由重打轻防向打防并重的转变,增强驾驭社会治安的能力。
(六)树立高尚的“荣辱观”,实现由沽名钓誉向淡薄名利的转变,展示人民警察的高尚情操。

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荔波县19249257087： 浅谈如何构建和谐警民关系 - ？
迟伯伸筋： 警察是国家机器,是社会管理的专政工具.所谓的社会管理就是对发生的社会矛盾的化解,对社会秩序的管理,最终也是对人的管理,是运用法律手段对人的行为约束.和谐就是有序和融洽的状态.和谐警民关系,就是警民间相互信任、相互尊...

荔波县19249257087： 如何构建和谐关系,推进警民 “一家亲” - ？
迟伯伸筋： 警民关系是当今最基本的社会关系之一,是公安队伍建设的重要目标和内容,是做好公安队伍建设的重要前提和保证,也是建设和谐社会的重要根基.在当前社会多元化的新形势下,各类矛盾错综复杂,人民内部矛盾和敌我矛盾交织凸显,影响...

荔波县19249257087： 请问要如何建立和谐警民关系?请问要如何建立和谐警民关系,有什么措 ？
迟伯伸筋： 通过改变民警重管理、轻服务的思想观念,建立和谐的警民关系. 我局的主要举措有:深入开展“大走访”爱民实践活动,“警民相约警务室”、“警民恳谈会”、“警营开放日”、“当一天警察”、“社区民警定期述职”、“特约监督员座谈会”等活动.

荔波县19249257087： 怎样改变警民之间的关系?？
迟伯伸筋： 1)警察立足于社区,充分利用社区资源,以提供全方位警勤服务为先导,改善与密切警民关系,实现警民携手、并肩合作,共同努力,治理日益严重的社会治安问题.(2)强调以防为主原则,即社区警察的着力点在预防犯罪上.其实质就是要求警察立足于社区,积极开展各项宣传工作,动员和组织社区群众,实行警民合作,不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识.由此可见,社区警务的核心就是深入社区,了解和改善警民关系,

荔波县19249257087： 民警如何做好群众工作构建和谐警民关系 - ？
迟伯伸筋： 明确自己的职责是什么,职业特点有哪些,做好这个职业,敬重群众,一切工作为了群众,走群众路线,了解群众需要,听取群众意见和问题,解决这些,严格要求自己,做好为人民服务的工作.

荔波县19249257087： 公安机关如何处理好执法与服务的关?公安机关如何处理好执法与服务的 ？
迟伯伸筋： 树立为民理念是构建和谐警民关系的思想保障 1、树立执法服务意识.一是强化服务群众意识.在执法活动中必须坚持以人为本,不断地强化“立党为公,执政为民”的服...

荔波县19249257087： 基层派出所民警如何更好地为群众服务 - ？
迟伯伸筋： 要做好群众工作与基础工作,既是一件易事,亦是一件难事.要想做一名称职的派出所社区民警,必须端正为群众服务的态度,提高个人素质,必须熟悉辖区的基础情况,打牢群众基础,必须深入到群众中去,构建和谐警民关系. 端正为群众服...

荔波县19249257087： 如何进一步拓宽新形势下密切警民关系的新途径,积极探索爱民实践活动的载体,不断提 - ？
迟伯伸筋： 首先搞好自身建设,自身的思想建设,思想建设和形象建设是辩证统一的关系,形象建设要同步进行.

荔波县19249257087： 如何提升群众安全感满意度 - ？
迟伯伸筋： 构建平安和谐社会是当前国家对社会发展的重大战略性方针,平安、和谐是主流,安定有序的生产生活环境是群众最原始、最基本的需求,群众安全感和满意度是衡量公安机关工作成败的一个重要标准.因此,大力提升群众的安全感和满意度,...

荔波县19249257087： 论如何提高民警做群众工作的能力 详细?? - ？
迟伯伸筋： 论如何提高民警做群众工作的能力 摘要:在社会和经济迅速发展的情势下,群众工作已经成为了公安部门工作中的重中之重.上到领导,下至民警,都要牢牢把握重点,认清当前群众工作中的问题,做到“进得了门、谈得上话、交得上心” 对...