试述:食品安全法在我国营养健康领域的重要性

~ 一、我国食品安全现状
自上世纪80年代以来，我国食品安全问题日益严重，从二恶英、红汞、甲醛、激素、瘦肉精，到转基因食物产业化，这些问题已对人民的生命健康和民族的生存构成严重威胁。现我国违规使用食品添加剂已是普遍现象，一般成人每日吃进80多种添加剂，其中绝大多数添加剂的毒理作用并不清楚。我国已成为全球化肥、农药使用大国，化肥使用量达4124万吨，远远超出发达国家225公斤/公顷的安全上限。我国每年农药使用量达120万吨以上，有1.36亿亩农田遭受到不同程度的农药污染。消费者在不知不觉中就喝入一杯多种农药调制成的“鸡尾酒”，这杯“农药鸡尾酒”的健康威胁可能远远超过这些农药各自产生的影响之总和。
二、造成我国食品安全形势极度恶化的原因
1. 为政者关于农业发展方向的错误，追求美国集约化农业模式，滥用农药、除草剂、化肥，进而发展到被美国人引向以转基因农业、林业代替天然农业、林业的不归路。
2. 有关政府部门责任人失职渎职，如农业部于2002年撤消了进口转基因粮食必不可少（用于动物实验）的20个月安全评价期，使中国成为当时全世界唯一进口转基因粮食不需要安全检测期的国家。
3. 卫生部有维护国家食品安全的职责，但该部中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士，身兼“国家食品安全风险评估专家委员会主任”与“全国食品添加剂标准化技术委员会主任”等要职。作为“中国食品安全第一人”，不仅不关心食品安全，反而不断为各种食品安全事件进行无罪辩护。
4. 农业部、卫生部的上级政府责任人，与境外国际资本有扯不清的利益关联，也是其失职渎职的重要原因。
三、我国食品安全监管存在重大漏洞
现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，导致部门职责不清。食品安全监管只能在工商执法环节有效实施，这就导致食品安全监管严重滞后，不能从源头上杜绝食品安全事故。
四、食品工业导向有误
食品工业理应以人民健康为第一原则。但在过度市场化且法纪废弛缺乏有效监管的环境中，利润就是最高原则，甚至为此不择手段。我国《食品安全法》第九十九条“附则”中对食品添加剂的定义却首先强调改善品质和色香味，这无非是从生产者利益出发，引诱消费者多食多卖，安全成为第二三位的考虑。
五、买办殖民地发展道路导致食品业破产拼命压低成本
因我国发展方式的买办化殖民地道路，造成财富大量外流和浪费等宏观经济的低效率、负效率因素，导致严重的长期通胀因素和需求抑制，彻底封杀了我国企业的利润空间，许多食品行业（包括农业）亏损破产。因此，不顾一切压低成本求生就是硬道理。从而使假冒伪劣、野蛮运输、破坏环境等损害社会利益的手段等不仅有道德方面的牟利动机，而且更有强迫性的生存动机。
六、司法腐败
严重的腐败导致有法不依，执法不力。致使大量食品安全方面的违法问题长期不能解决。
七、社会道德蜕化
社会道德严重蜕化，社会价值观扭曲颠倒，致使靠牺牲社会食品安全的牟利者缺乏道德约束。
建议采取的对策：
一、立即从法律上制止转基因食品的产业化，并将其具体落实。重新回到中央生态农业、绿色农业的方针，沿此发展方向逐步解决滥用农药和化肥的问题。
二、严肃法纪，对造成食品不安全，损害公众健康，失职渎职的责任人和领导者不仅应立即撤换查处，而且还必须严厉追究刑事责任。国家应经常检查食品行业及其所属企业，不达标者一律停业整顿，并追究有关责任者及其领导的相关责任。食品行业及其企业的领导和从业人员必须经常接受社会公众的检查、质询，以证明其对社会的责任感。
三、调整健全我国食品安全体制，建立独立于现有政府部门的能真正发挥安全监管作用的公正中立的科学评价及检测监管体系。该食品安全体系应直接隶属人大或完全独立，与国务院平级。
四、食品工业必须以维护人民健康为宗旨制定行业准则和行为规范，以此强化行业自律自检。
五、必须坚决阻止住财富外流，提高宏观投资效率，减少通胀因素，降低企业税负，消除一切阻碍商品流转的障碍，严明法纪整顿流通秩序，认真解决债务拖欠问题，并清除地方保护主义，取消大部分公路收费，改进金融服务，还企业和农户以利润空间。
六、在此基础上，在精神文化领域鼓励健康文化，清除腐朽文化，加强道德教育。以彻底扭转食品安全的严峻形势。

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