试述：食品安全法在我国营养健康领域的重要性

食品安全法的意义~

　　《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，强化食品安全监管，落实食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
　　（一）食品安全法的实施是保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全的需要。通过实施食品安全法，建立以食品安全标准为基础的科学管理制度，理顺食品安全监管体制，明确各监管部门的职责，确立食品生产经营者是保证食品安全第一责任人的法定义务，可以从法律制度上更好地解决我国当前食品安全工作中存在的主要问题，防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体健康的危害，预防和控制食源性疾病的发生，从而切实保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全。
　　（二）食品安全法的实施是促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。通过实施食品安全法，可以更加严格地规范食品生产经营行为，促使食品生产者依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，在食品生产经营活功中重质量、重服务、重信誉、重自律，对社会和公众负责，以良好的质量、可靠的信誉推动食品产业规模不断扩大，市场不断发展，从而极大地促进我国食品行业的发展。同时通过制定食品安全法，可以树立我国重视和保障食品安全的良好国际形象，有利于推动我国对外食品贸易的发展。
　　（三）食品安全法的实施是加强社会领域立法，完善我国食品安全法律制度的需要。实施食品安全法在法律框架内解决食品安全问题，着眼于以人为本、关注民生，保障权利、切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会的和谐稳定，是贯彻科学发展观的要求，维护广大人民群众根本利益的需要。同时，在现行的食品卫生法的基础上制定内容更加全面的食品安全法，与农产品质量安全法、农业法、动物防疫法、产品质量法、进出口商品检验法、农药管理条例、兽药管理条例等法律、法规相配套，有利于进一步完善我国的食品安全法律制度，为我国社会主义市场经济的健康发展提供法律保障。

目的和意义:根据《中华人民共和国食品安全法》第一条　为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。
1、是维护社会稳定。
《食品安全法》建立和完善统一协调、权责明晰食品安全的监管体系，建立以食品安全风险评估为基础的监管制度，提高我国食品安全监管整体水平，进一步保障群众身体健康和生命安全，有利维护社会稳定。
2、是促进经济发展。
《食品安全法》坚持预防为主，有针对性地确定食品的生产、销售各个环节有关制度，并打击违法行为，双管齐下规范食品生产经营者行为，重塑市场信心，有利于促进经济发展。
3、是提高国民身心健康水平。
食品安全是身心健康的基础，《食品安全法》完整覆盖食品生产、流通各个环节，为营造良好消费环境创造条件。

扩展资料
违反《中华人民共和国食品法》的法律责任
第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营；
销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下的罚款 。
违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国食品法

一. 我国食品安全现状
我国自上个世纪80年代以来，食品安全问题日益严重，从最初曝光的二恶英、红汞、甲醛（福尔马林）、激素、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、洗衣粉油条、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，到牛奶业普遍使用三聚氰胺、养殖业普遍滥用抗生素、食品工业违规滥用食品添加剂、滥用氢化油（反式脂肪酸）、农药残留严重超标等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。
现我国违规使用食品添加剂已是普遍现象，一般成人每日吃进80多种添加剂，其中绝大多数添加剂的毒理作用并不清楚；目前批准使用的品种已达2300多种，但有国家标准和行业标准的品种不到300种。（即使已纳入国家标准的食品添加剂如过量使用，也会对人造成不可逆转的伤害，如：亚硝酸铵超量使用可致癌。未纳入国家标准的添加剂问题就更严重。）
欧盟2006年起就已全面禁止在饲料中使用抗生素，而中国每年约有9.7万吨抗生素用于畜牧养殖业。2003年，我国即公布数据称每年有8万人死于滥用抗生素，（实际数字可能不止8万人。因为中小城市根本无法检测耐药菌。）而同期欧盟这个数字仅1万多人。而在畜牧产品中随意添加抗生素已成为耐药菌产生的重要原因。
我国目前是世界第一的化肥农药生产大国、进口大国和使用大国，化肥使用量达4124万吨，平均施用量高达400公斤／公顷以上，远远超出发达国家225公斤／公顷的安全上限。我国每年农药使用量达120万吨以上，有1．36亿亩农田遭受到不同程度的农药污染。绿色和平于2008年12月和2009年2月在北京、上海和广州的多家超市及农贸市场随机选取当地当季的常见蔬菜水果，对这些样品上的农药残留进行了检测。结果显示，45份样品中竟然检测出50种农药成分，同时混合农药残留的情况非常严重。消费者在不知不觉中就喝入一杯多种农药调制成的“鸡尾酒”，这杯“农药鸡尾酒”的健康威胁可能远远超过这些农药各自产生的影响之总和。……绿色和平所取样品中，共有40个样品检出的21种农药在国际有关权威机构认定的致癌农药清单之中；共有38个样品检出的15种农药在导致内分泌系统紊乱的农药清单之中，其中1种被确认会造成内分泌紊乱，另外14种则对内分泌有潜在影响。
此外，二恶英、甲醛（福尔马林）、氢化油（反式脂肪酸）、红汞、面粉添加剂（过氧化苯甲酰）、面粉漂白剂、假酒（甲醇）、洗衣粉油条、陈化粮毒米、苏丹红、瘦肉精、铁酱油、毛发酱油，以及激素、三聚氰胺等等，皆大毒大害之物，却经常作为食物（成分），屡禁不止。此处不一一详述。
尤其危险的是转基因食物产业化，其前景无疑是种族灭绝。俄罗斯自2006年叶尔马科娃博士所做转基因大豆喂食怀孕母鼠实验（在该实验中一半以上小白鼠刚出生后就很快死亡，幸存的40%也萎靡不振，其中有些也丧失了生育能力），从而证明转基因食物严重摧残动物生殖能力后，俄罗斯科学家又于2010年4月16日公布了新的独立研究成果，进一步证明仓鼠食用转基因大豆三代就会绝种。
2011年2月11日，退役的美国军方科学家胡伯Huber博士在给美国农业部长维尔萨克的信中写到，美国一些动植物学家用电子显微镜发现了孟山都抗草甘膦转基因大豆和玉米中有一种病原体，可使动、植物都致病并绝种。这说明不同物种之间免受其它物种致病病毒侵害的天然保护屏障已遭破坏，地球生物因转基因正面临严重灾难。
此外，全球还有大量揭露转基因食品危害动物与人类健康恶果研究报告公之于众，不胜枚举。
2010年最令人震惊的转基因灾难当属美国玉米品种先玉335在我国北方迅猛扩展（已超过我国北方玉米种植面积一半）造成的大范围严重动物异常，在先玉335种植区，大老鼠消失、母猪爱生死胎、狗肚子里都是水，此外，羊也出现异常情况。很多村子的养殖业已变得萧条。老鼠繁殖快，两三年已繁殖数代，其灭绝也预示着这块土地上人类几代之后的命运。此外，广西大学生精子抽样检查竟有一半以上不合格，很难排除该省大量种植孟山都迪卡玉米的原因。（我国种子行业内公认迪卡007、008和先玉335是转基因品种。）
由于转基因食品/作物严重危害生物及环境安全, 而且其抗虫和抗除草剂的设计初衷也已全面失败，美国已彻底否定了我们正在推广的第一代转基因技术。而我国农业部、科技部等政府部门却仍继续大力推广已被美国全面否定的第一代转基因技术。
我国除转基因玉米大肆种植泛滥外，转基因稻种和大米的泛滥趋势仍在继续，不断有我国出口欧洲的大米米粉制品因含转基因成分被打回，也不断有转基因大米和稻种非法流通被绿色和平举报查获，甚至国家储备粮库也被转基因大米污染。
我国2009年进口了4000多万吨转基因大豆，2010年又大幅增长至5000万吨，平均每个城市人口一年要消费100多公斤转基因大豆。转基因油菜籽和菜籽油的进口也大量增加。去年中粮集团还首次大量进口转基因玉米。
现我西北几省区已大量种植美国转基因葵花籽，山东去年就与外资成立转基因花生中心，转基因葵花籽和花生油必将充斥市场，加之大量进口（或国内加工）的转基因大豆和菜籽油，及徒有虚名的“非转基因”玉米油，我国人民丧失不吃转基因食用油的选择权，已近在咫尺。
此外，相当一些转基因蔬菜、水果等也早已在市场非法流通，绝大部分都没有转基因标识。广州居民食用的蔬菜已全是转基因产品。
我国的饲料也基本转基因化（转基因豆粕、转基因玉米、11种美国转基因玉米）。
更令人忧虑的是，“目前，中国正在研究和开发的各种转基因生物物种已超过100种，涉及动物、植物、微生物基因200多个，若干作物品种已具备了产业化条件。”这些转基因项目几乎上涵盖了人们的所有食物和主要林木，还包括一些中草药材。
据悉“‘十二五’期间，国家对转基因品种的研发支持是300个亿，而常规育种只有1.8个亿。”相差竟达166倍。
可见我国不仅是全球唯一将转基因当作主粮的国家，而且也是唯一将转基因当作农业和林业发展方向的国家。此方向意味着我国天然物种将被转基因全面取代，中国人民也将因此陷入转基因的汪洋大海，从而彻底丧失不吃转基因的选择权。这在全世界也是绝无仅有。
总之，我国因转基因产业化正面临前所未有的民族和人民生存危机！
二．造成我国食品安全形势极度恶化的原因
为政者关于农业发展方向犯了错误，背离了中央生态农业、绿色农业的可持续发展方针。不顾我国特殊国情，追求美国集约化农业模式滥用农药、除草剂、化肥。进而发展到被美国人引向以转基因农业、林业代替天然农业、林业的不归路。
有关政府部门责任人失职渎职。如：农业部于2002年撤消了进口转基因粮食必不可少（用于动物实验）的20个月安全评价期，使中国成为当时全世界唯一进口转基因粮食不需要安全检测期的国家。致使我国转基因大豆进口国门大开，仅去年就进口转基因大豆5000万吨。又如：农业部负责农业转基因生物标识的审定和监督管理，但迄今仅公布了第一批17个品种的转基因标识管理目录，这之中仅有大豆油和菜籽油2个转基因品种作了标识，仅占第一批目录的11.77% 。以后转基因食品又增加了20多种，全都未列入标识管理目录。法律规定的转基因标识管理名存实亡。
还有：南方许多省份转基因稻种和大米非法种植流通已经失控，农业部却听之任之不予查处。
卫生部有维护国家食品安全的职责，但该部中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士，身兼“国家食品安全风险评估专家委员会主任”与“全国食品添加剂标准化技术委员会主任”等要职。作为“中国食品安全第一人”，不仅不关心食品安全，反而不断为各种食品安全事件进行无罪辩护。对铁酱油、苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、农药、添加剂、反式脂肪酸、面粉漂白剂和添加剂（过氧化苯甲酰），他都认为很安全。甚至对安全风险巨大的转基因食品，他也居然说“转基因食品并不构成食品安全问题。”
农业部、卫生部的上级政府责任人对这两个部门的失职显然也是有责任的。尤其在转基因产业化问题上更是如此。
此外，农业部、卫生部、及其上级一些领导和专家，与境外国际资本有扯不清的利益关联，也是其失职渎职的重要原因。
三．我国食品安全监管存在重大漏洞
现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，导致部门职责不清。食品安全监管只能在工商执法环节有效实施，这就导致食品安全监管严重滞后，不能从源头上杜绝食品安全事故。
目前的实际情况是，添加剂、强化食品归卫生部监管，饲料添加剂、转基因归农业部监管。卫生部和农业部的许多专家都在与相关企业合作，一些部门也与企业合作，成为利益相关者。农业部和卫生部自身角色严重对立，既是运动员，又是裁判员，执法者本身缺乏监督。真正公正中立的科学评价及检测监管体系严重缺失。在这种情况下，食品安全监管很难有效实施。
四．食品工业导向有误
食品工业理应以人民健康为第一原则。但在过度市场化且法纪废弛缺乏有效监管的环境中，利润就是最高原则，甚至为此不择手段。而我国《食品安全法》第九十九条“附则”中对食品添加剂的定义却首先强调改善品质和色香味，这无非是从生产者利益出发，引诱消费者多食多卖，安全成为第二三位的考虑。作为保证食品安全的专业法规，其在文字表述上已经明显存在导向性错误。缺乏健康第一的正确行业原则和灵魂，是造成迄今我国2300多种被批准使用的添加剂仅不到300种有国家和行业标准这种混乱状况重要原因。
五. 买办殖民地发展道路导致食品业破产拼命压低成本
因我国发展方式的买办化殖民地道路，造成财富大量外流和浪费等宏观经济的低效率、负效率因素，导致严重的长期通胀因素和需求抑制，彻底封杀了我国企业的利润空间，许多食品行业（包括农业）亏损破产。因此，不顾一切压低成本求生就是硬道理。从而使假冒伪劣、野蛮运输、破坏环境等损害社会利益的手段等不仅有道德方面的牟利动机，而且更有强迫性的生存动机。由于我政府巨额的财政收入大部分实际用于对冲巨额财富外流后产生的通胀因素，因此无力对众多亏损食品行业（包括农业）给予补贴。几乎所有食品安全方面都与此恶劣的环境背景有关。如：三聚氰胺问题，其实质是奶牛养殖业全行业破产，奶农大量亏本逃离，继续经营者为生存普遍掺水，为检测蛋白质合格而掺三聚氰胺。并且屡禁不止。
六. 司法腐败
严重的腐败导致有法不依，执法不力。致使大量食品安全方面的违法问题长期不能解决。
七．社会道德蜕化
社会道德严重蜕化，社会价值观扭曲颠倒，致使靠牺牲社会食品安全的牟利者缺乏道德约束。
建议采取对策
一．立即从法律上制止转基因食品的产业化，并将其具体落实。重新回到中央生态农业、绿色农业的方针，沿此发展方向逐步解决滥用农药和化肥的问题。
二．严肃法纪，对造成食品不安全，损害公众健康，失职渎职的的责任人和领导者不仅应立即撤换查处，而且还必须严厉追究刑事责任。
国家应经常检查食品行业及其所属企业，不达标者一律停业整顿，并追究有关责任者及其领导的相关责任。食品行业及其企业的领导和从业人员必须经常接受社会公众的检查、质询，以证明其对社会的责任感。
三．调整健全我国食品安全体制，建立独立于现有政府部门的能真正发挥安全监管作用的公正中立的科学评价及检测监管体系。该食品安全体系应直接隶属人大或完全独立，与国务院平级。
四．食品工业必须以维护人民健康为宗旨制定行业准则和行为规范，以此强化行业自律自检。
五．必须坚决阻止住财富外流，提高宏观投资效率，减少通胀因素，降低企业税负，消除一切阻碍商品流转的障碍，严明法纪整顿流通秩序，认真解决债务拖欠问题，并清除地方保护主义，取消大部分公路收费，改进金融服务，还企业和农户以利润空间。
六．在此基础上，在精神文化领域鼓励健康文化，清除腐朽文化，加强道德教育。以彻底扭转食品安全的严峻形势。

按照正常理论来说 国家应该把食品安全列入基本国策，但是好像不是那么回事，总是到出人命了 才会出现“有关部门”出来调查
让我很是费解

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