深入开展地质找矿改革发展大讨论促进三队“四业”较快发展

深部找矿工作初探~

袁志华
(河南省有色金属地质矿产局)
据调查预测，我国现有的150多座大型矿山中大部分已进入中晚开采期，有些矿山近年将相继闭坑或转产。预计到2010年占矿产品供应绝对优势的大型矿山将消失50%以上，到2020年将消失80%，其中金属矿山占绝大部分。但随着经济快速发展，对矿产资源的需求不断加大，资源供需矛盾日益突出，资源瓶颈凸显，迫切需要取得重大找矿新突破，因此，以科学发展观为指导，以“地质找矿改革发展大讨论活动”为契机，依靠科技进步，采用新技术、新方法，开展重要成矿区带、已有矿山深部和外围等成矿有利地区的深部找矿，充分挖掘深部矿产资源潜力，实现金、银、铜、镁、铅锌多金属等重点矿种的找矿突破，尽快形成一批重要矿产资源后备基地，为经济社会平稳较快发展提供有力资源保障具有重大的战略意义。
据统计，在我省的大中型矿山中，资源严重危机矿山占41.6%，中度危机矿山占28.6%，轻度危机矿山占13%，诸多矿山企业困难重重、举步维艰，直接威胁着能源、有色、钢铁等产业的可持续发展，资源对经济的支撑能力呈下降趋势。同时，由于数十年来的地质工作，我省浅部矿产资源的勘查程度已经比较高，在露头矿、浅部矿的找矿方面取得突破的难度越来越大。在这种情况下，如何应对挑战、破解难题，如何“推进整装勘查，加强深部找矿，实现地质找矿重大突破”，迫切需要我们去思考、去研究、去探索。
一、深部找矿工作的重要意义
开展重要矿产资源深部找矿，开辟第二找矿空间，是贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》和《国土资源部关于促进深部找矿工作指导意见》的战略举措，是落实省委、省政府“从农业大省向新兴工业大省”迈进的具体实践，是缓解我省资源瓶颈制约，增加重要矿产资源战略储备，提高资源保障能力的必然选择，对保障我省经济社会又好又快发展意义重大。
新中国成立60年来，我省地质找矿工作取得了显著成就，在经济建设和社会发展中发挥了重要的先行性、基础性作用，以煤、铁、铝土矿等主要资源为依托形成的煤炭、冶金等行业，成为支撑我省经济的支柱产业。但是随着经济社会的快速发展，工业化、城镇化进程加快，资源需求明显增长，铁、铜、铝等重要矿产查明资源储量和可供能力下降，资源供需矛盾日益突出，资源瓶颈凸显，解决资源供应问题已成为当前和今后相当长时期内面临的重大课题。因此，我们必须从全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的战略高度进一步提高对深部找矿重要性的认识，增强紧迫感和责任感。
重要矿产的找矿潜力依然存在，为提高资源保障能力提供了拓展空间。我省成矿地质条件优越，但以往的地质找矿主要部署在基岩裸露的山区，勘查深度一般在300～500m，绝大多数为露头矿，其中东部及山前浅覆盖区大面积地区经过矿化地段或磁异常工作的开展，发现地质找矿潜力依然很大。经过近年来的努力，小秦岭、熊耳山以及伏牛山等地区一些资源危机金属矿山的深部探矿取得了较大进展，在原有矿山深部找到了接替资源，取得了较好的经济效益和社会效益，为我们开展深部找矿工作提供了理论依据，积累了宝贵的经验。
实践证明，开展深部找矿工作是加强地质勘查的重要举措，是加快实现找矿重大突破的有效途径，对于缓解矿产资源制约，促进我省经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。
二、我局深部找矿工作的探索和方向
我局十分重视深部找矿工作的研究和探索，认真学习中央、省关于开展深部找矿的重要文件和部署要求，组织有关专家学者和各队(院)进行了专题研讨，分析了当前国内外深部找矿的现状、问题和规律，明确了工作的重点、难点、切入点和前景，统一了思想，理清了思路。局长朱东晖多次强调要把深部找矿当成重中之重，加快实现找矿向深部拓展的战略转移。局主管领导和业务骨干纷纷发表理论文章和研究成果，为推进深部找矿科学论证、出谋划策，使深部找矿理论研究更深入、更系统、更丰富、更具操作性和实用性。为实施“四业”发展战略，局属七队充分发挥技术和人才优势，打破勘探深度500m以浅的观念束缚，更新装备，拿出200多万元购置了GDP-32Ⅱ物探仪器，探测深度可达到1000～1500m，在“内蒙古阿巴嘎旗哈达特铅锌银详查”的地质找矿中，通过重新认识矿体的深部异常状况，预计矿床资源储量规模将达到大—超大型，为其他单位更好开展深部找矿工作提供了很好的经验借鉴。随着理论的完善、实践的验证，我局矿产勘查将迎来新的发展春天，深部找矿的成果，将为全省工业化的发展提供新的支撑。
(一)高度重视，科学规划
为贯彻落实省政府豫政〔2008〕49号文件、国土资源部“关于开展地质找矿改革发展大讨论”的部署和全省国土资源管理工作会议精神，要进一步解放思想，大胆实践，强力推进并全面铺开深部找矿工作，争取早日实现地质找矿的新突破、新成果。要以这次“大讨论”活动为契机，深化认识，高度重视，组织强有力的领导班子和工作班子。局领导亲自挂帅，聘请省内外知名专家，抽调主要技术力量，组建深部找矿专项工作小组，对全局重要矿权进行集中“会诊”。通过对地质异常基础资料的分析判断，对深部找矿进行科学预测，指明方向，开具“处方”，对症下药。根据经济社会发展需要和矿产勘查规律，按照国土资源部《关于促进深部找矿工作指导意见》要求，结合专家“诊断”结论，对全局深部找矿工作进行规划部署。明确目标任务，确定主攻矿种、矿床类型和重要靶区，开展深部成矿规律研究，进行深部矿产资源预测评价，搞好深部矿产地域调查，力争1～2年内找到几个大型、超大型的矿产地。各单位要把思想统一到局“四业”发展战略上来，把力量投入到深部找矿当中去，结合自身实际和优势，制定详细的深部找矿实施方案，拿出切实可行的措施，全力推进深部找矿工作顺利开展。
(二)创新思路，整合优势
深部找矿是一项高风险、高投入的工作，在成矿理论、找矿模式、工作步骤以及运作机制等方面都需要有新思路、新举措。要大力采用新的综合理论、评价方法、勘查技术，加快推进重要成矿区带1∶5万区域地质矿产调查、深部找矿示范工程、重大基础地质研究等，力争多提交新的工作成果。要创新找矿理论，积极开展与深部矿产勘查相关的找矿理论研究，善于运用地质资料，加强理论思维，总结经验教训，丰富和发展深部找矿理论，更好指导实践。要完善技术路线，开展矿产勘查地球物理、地球化学、钻探等探测技术方法研究，在遵循区域调查、化探扫面和浅部验证的基础上，运用地-物-化-遥综合手段，圈定深部地球物理异常，提高地球物理勘查数据处理和推断解译的能力和水平，特别是深部解译的精确度和可信性，加强定位预测，加强深部找矿典型实例的研讨和交流等。要建立有效机制，加强统筹规划和组织协调，坚持产学研一体化。要打破条块分割，整合技术、装备、人才等一切优势力量，形成拳头，增强实力，在已确定的找矿靶区，集全局之力进行整装勘查，打一场深部找矿大会战、攻坚战，实现深部找矿突破和我局跨越发展。
(三)加大投资，加强管理
深部找矿不确定因素多，技术难度高，找矿风险大，勘查成本明显高于地表露头矿，往往需要长时间、大投入的反复探索，才能取得找矿效果。因此，要用足用好“两权”价款和省地质勘查基金，建立科学合理的地质勘查项目绩效考评机制和激励约束机制，把项目资金的安排与取得的找矿成果结合起来，最大限度地发挥资金对深部找矿工作的支持作用。要积极协调地质大调查、中央和省地勘基金、社会资金等各方面力量，加大对深部找矿的投资力度。重视科技投入，集中力量组织科技攻关，研究解决重点矿种、重点成矿区带的深部找矿问题，大力推进成矿理论、找矿方法和勘探关键技术的自主创新与推广应用，引进和利用先进有效的深部探测技术和仪器设备。同时，加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督管理，建立项目管理的约束机制和项目监理制度，实施对深部找矿项目的全过程监管。
(四)树立信心，有所作为
美国石油地质学家W·E·普拉特在著名的《找油哲学》一文中指出，如果人们不相信还有油能被发现，他们就不会去钻探石油，那就发现不了油田。归根到底，找到石油的地方是在人的脑海里。固体矿产勘查也有同样的哲理。我们要充分认识深部找矿的复杂性和艰巨性，有攻山头、打硬仗的准备，在尊重客观规律的基础上，发挥主观能动性，相信能找到矿并能找到大矿，要充满自信、饱含激情，这是深部找矿成功的前提。现在，我们有些单位利用有限的矿权挣了点钱，有了些“家底”，就骄傲自满、安于现状、不思进取，这对我们的事业是十分不利的。通过这次“大讨论活动”，务必要转变思想、认清形势、有所作为，树立大局观念和忧患意识，把人财物调动起来，以科学的态度、饱满的热情推进深部找矿工作。要继承和发扬“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的优良传统，要有一股不达目的决不罢休的钻劲，有一种在困难面前不低头不认输的韧劲，充分发挥地质工作者的积极性、主动性和创造性，坚定信心、锲而不舍，力争找到在全省乃至全国有影响力的矿产地，树立我局在全国地勘单位的新形象。
三、加强全省深部找矿工作的几点建议
(一)加强组织领导
省政府有关职能部门要统筹布局、优化结构，从分割立项走向集成部署，从零星找矿走向整装勘查。对于重大矿产勘查项目，要积极争取国家各类资金支持，并统一规划、统一安排。要高度重视深部找矿工作，纳入重要议事日程，加强领导，成立省级专家组对全省矿权进行分析研究，把脉问诊，科学部署，制订规划，加大支持力度，建立省级深部找矿工作平台，协调全省各地勘单位集中优势兵力共同做好深部找矿工作。明确深部找矿的发展目标、总体思路、工作重点和保障措施，引导地质勘查资源合理配置，建立省级深部找矿重大专项。把深部找矿作为全省地质勘查工作的战略重点之一，选择铁矿、铝土矿、金矿、银矿作为主攻矿种，兼顾铅锌矿、钼矿等，开展重要成矿区带深部和矿山外围等成矿有利地区的找矿工作。鼓励支持大中型矿山企业自筹资金开展深边部接替资源勘查，支持已达中度危机以上的国有矿山企业开展接替资源勘查。有计划地引进战略投资者，投入重大矿山基地的整装勘查。
(二)加大财政投入
要充分调动地质勘查单位和矿山企业的积极性，以省级财政支持为主体，逐步形成地勘单位、矿山企业及其他社会出资人共同出资开展深部找矿的资金投入机制，完善深部风险地质找矿投资体系。利用省矿业权价款深部找矿专项资金给予资金支持，使用省矿业权价款地质找矿专项资金，在重点成矿区(带)安排的重点矿种勘查项目中，安排深部成矿理论研究课题及开展深部找矿试点工作。积极争取中央地质勘查基金(周转金)、全国危机矿山接替资源找矿等中央财政专项资金，开展我省重要矿产资源深部找矿工作。积极争取国家对我省矿产资源勘查开发的政策和资金支持，利用省矿业权价款和地质勘查基金，加大对重点矿种成矿区带前期勘查工作的投入力度。由省财政设立专项资金，给予开展深部找矿的勘查单位购置高技术含量的深部找矿专用设备一定比例的资金补助，扶持地勘单位加快地质勘查设备更新，提高地质勘查装备水平。制定财政性资金投入和深部找矿成效相挂钩的考评机制，提高专项资金投入效益。
(三)优化政策环境
由于深部找矿面临的都是埋藏深、不易发现的隐伏矿体，因此，必须在组织结构、投资结构和管理体制等方面进行一系列相应的调整，创造有利条件，提供良好环境。要建立政府引导、多元投资的联动机制，加大对深部找矿工作的支持力度。要集中省内外专家和专业技术力量，加强深部地质结构与成矿背景调查，提高地质资料综合集成与开发利用对深部找矿工作的服务水平，降低深部找矿风险。尽快制定出台深部矿权设置办法，探索深部矿权管理模式。研究制定鼓励矿业权人进行深部探矿的优惠政策，鼓励地勘单位与科研院所、高等院校联合，加强成矿研究，指导深部找矿工作，项目安排专项研究资金予以支持。要建立并实施深部找矿工作激励机制，对在深部找矿中取得理论、技术和重要矿权突破的地勘单位、矿山企业给予重奖。制定深部找矿的税费制度，完善矿产资源补偿费和资源税征收管理制度，鼓励地勘单位和矿山企业开展深部找矿工作。营造“尊重知识、重视人才”的环境，以深部找矿和重大科技攻关项目为依托，大力培养创新型人才、复合型人才和科技领军人才。逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与深部找矿收益的机制，打造一支高素质的地质队伍，为提高深部找矿工作水平提供有力的人才支撑。

张喜瑞
(河南省有色金属地质矿产局第六地质大队)
河南省有色金属地质矿产局第六地质大队成立于1978年，是以固体矿产勘查为主的专业地质勘查队伍。建队30年来，伴随着改革开放的步伐，在豫西熊耳山和陕-渑-新铝土矿带提交了众多有色、贵金属勘查地质报告，取得了较为丰硕的地质找矿成果，特别是在铝土矿资源勘查方面，提交了3亿t铝土矿资源储量，为河南省经济建设作出了突出贡献。
随着社会主义市场经济的快速发展，我单位本着“为地方政府资源决策服务，为国家和省(市)重点企业提供优质资源服务，为地方经济发展服务”的原则，在立足于矿权登记与管理的同时，加大勘查投入力度，以取得较好的地质成果服务地方经济发展，在矿业权经营方面，取得了较好的经济效益。回顾历程，结合目前开展的地质找矿改革发展大讨论活动，为我单位矿权生产与管理工作献策。
一、矿权生产经营取得的成绩
近几年，我单位的经济水平取得了快速发展，经营效益不断提高。矿权规模、矿权经营效益同局属各单位相比名列前茅，社会经营收入由2006年的944.55万元，增加到2008年的3978.70万元;经营利润由2006年167.31万元，增加到2008年1012.87万元。在1998～2001年地矿业处于低潮时期，单位地质工作人员解放思想，放眼长远，抓住机遇，储备矿权，为后续发展奠定了坚实基础(表1)。
表1 2006～2008年单位矿权经营情况 单位:万元


可以说，经济水平的发展主要得益于矿业权价值的提升，是找矿成果的具体体现。矿权生产经营与管理，在我单位的经济活动中占据着主导地位。为单位搬迁、改善职工办公条件、增加职工收入提供了充足的经济来源。
二、矿权经营工作的不足
近几年，虽然我单位在地质找矿和矿权经营方面取得了较大成绩，但也存在着不足，主要表现在:
(1)现有的矿权大部分首次登记时间在1998～2001年之间，以后年度登记的矿权少(表2)。
(2)对矿权生产经营工作单位缺乏有效的激励措施，近几年新登记的矿权较少。2006～2008年，我单位新登记的矿权仅有3处，分别是:2007年的新疆阿克陶县托库依拉克铅锌矿普查和新疆塔什库尔干县帕特美热铁矿普查，2008年的河南省洛宁县孟家峪金矿普查。这种状况，使单位的后续发展缺少后劲。
表2 2006～2008年主要转让矿权情况


(3)部分矿权自有资金投入地质勘查不足，承担合理风险勘查意识不强，缺少对矿区资源潜力的进一步了解，间接地影响了单位矿权经营的效益。
三、矿权经营工作的现状
目前，我单位矿权经营工作的现状是:拥有的矿权数量持续减少，由2006年初的35项降至2008年底的21项，单位拥有的21项矿权，勘查面积总计246.76km2。
随着市场经济的发展和国家对矿产资源的需求度逐渐提高，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定，矿权维护的投入不断加大，仅单位矿权价款每年至少需要246.76万元。
受当前金融危机的影响，矿产品价格逐步下滑，单位矿权经营也遇到了一定的困难。
四、今后矿权生产经营工作的思路
(1)理清思路，坚定信心，把地质找矿工作放在单位经营工作的首要位置。地勘单位的宗旨是:为国家经济建设提供地质矿产资源保障。经过几十年的锻炼，我们的专长、优势就在于地质找矿。突出了专长，发挥了优势，我们的单位才有活力，才能保障单位经济平稳、健康、可持续发展。近几年，单位矿权经营工作取得的丰硕成果，正是前期广大地质人员立足根本，忠于本职工作，辛勤劳动，挥洒汗水的结晶。今年我局提出的“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”发展战略，是科学发展观在我局经营工作的具体运用。把地质勘查作为发展战略的主业，做大做强地矿经济基础，为我们的工作指明了方向。我们要围绕“四业”发展战略，理清思路，牢记把地质找矿工作放在单位经营工作的首要位置，坚定信心，扎实工作。
(2)明确责权利，建立有效激励机制，搞活工资分配制度。有战斗力、运行高效的团队，必须是既责权利明确，又协调一致，齐心协力的团队。建立有效的管理机制，是单位稳步发展的制度保障。搞活工资分配制度，向关键岗位、技术岗位倾斜;建立有效激励机制，奖励工资与贡献、经济效益挂钩，是保障职工充满工作信心的前提条件。
(3)运用技术创新，实现地质找矿的新突破。面对矿产资源找矿难度加大的情况，单位要更新观念，依靠科技、依靠人才，加强深部成矿规律的研究，积极开展资源接替区深部远景资源的控制和探索，创新找矿方法，实现地质找矿重大突破。
(4)合理控制风险，加大开放力度，积极引进外部资金、拓展地质找矿项目。地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，存在着较大的风险，对此，我们要有清醒的认识，对不同的地质找矿项目，要对其风险评估，应采取不同的风险管理方式:对地质状况比较明朗、投入少、风险小、见效快的矿产资源项目，要以单位自有资金来承担，力争以小投入获取更多的资源和较大的收益;对地质情况比较复杂、投入多、风险较大的找矿项目(含国外项目)，应与势力雄厚的大矿业企业联合开发，或积极申请国家专项资金，把我们的技术与外部资本有机结合，把风险控制在最低水平，确保实现单位经济的稳步发展。

刘国明

(河南省有色金属地质矿产局第三地质大队)

地质找矿改革发展大讨论需要讨论的问题很多，但最重要的问题是如何改革，怎么发展?在改革方面主要涉及的部门是矿产资源管理部门和地勘单位，前者的改革，出台的政策等对地勘单位的生存和发展影响深远，需要我们在大讨论活动中给予高度关注，并施加外部影响。因为在以前国家出台的相关政策中对地勘单位有利的规定往往没有落实，如国办发〔1999〕37号《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》中第三(二)条“地勘单位转让国家出资形成的探矿权时，允许其将部分或全部价款转增国家资本金”，迄今，不知哪个地勘单位享受到这一政策。国办发〔2003〕76号《国务院办公厅关于深化地质勘查队伍改革有关问题的通知》中第二款对上述问题专门强调，但仍未执行，第三款对国有地勘单位的国有划拨土地使用权处置方式的规定也难以执行。国发〔2006〕4号《国务院关于加强地质工作的决定》中第三部分“完善地质工作体制机制”中的有关住房问题也未见解决。另一方面地勘单位在转让国家出资形成探矿权的价款如数上交给国土资源部门。

一、地勘单位的改革

国有地勘单位的改革从20世纪80年代中后期开始，至今仍在进行中，什么时间改革基本到位，即成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的市场主体，需要从上到下深入的讨论，也是这次大讨论活动的主题之一。

截至目前，国有地勘单位的改革大致可划分为两个阶段:20世纪80年代中后期至1998年初为探索阶段，1998年2月至今为试验阶段。

(一)探索阶段

随着农村联产承包责任制的成功实施和城市国有企业改革的逐步深入，社会主义市场经济体制初步确立，国有地勘单位的改革被提了出来，但在观念上由于资源环境对国民经济发展制约尚未充分显现，资源对经济发展基本能够保障，地质找矿的重要性被严重淡化，形成地勘投入大幅减少，项目大幅减少，人员工资不保，且简单套用企业改革的模式，提出减员增效，分散突围的口号和步骤。纷纷建立各种不具竞争力的小企业，经营期间处于亏损状态，不久便大量倒闭，职工大量下岗，人才大量流失，职工生活非常困难，在这种情况下干部职工谈企色变，改革阻力和风险不言而喻。

除了观念上的原因之外，另一个原因是地质工作的成果不具有商品属性，交易市场规则没有建立。虽然当时也提出了“三化”:地勘单位企业化、地质工作市场化和地质成果商品化，但仅停留在口头上，甚至受到限制，如《中华人民共和国矿产资源法》第六条第二款“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利”。企业经营追求效益最大化，而法律规定“禁止牟利”，在这种矛盾的大环境下，地勘单位的企业化必然是有疾而终。

(二)试验阶段

1998年2月12日，国务院第240号令《矿产资源勘查区登记管理办法》、241号令《矿产资源登记管理办法》、242号令《探矿权采矿权转让管理办法》同时发布。3个条令的实施拉开了地勘单位企业化进程的序幕。1999年4月30日《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》国办发〔1999〕37号文下发，2000年有色地勘单位属地化管理完成。随之而来的是探矿权的取得由行政审批到有偿取得(成本加大)进而到招拍挂取得，已严格按市场经济游戏规则运行(一级市场或叫国家市场)，探矿权的转让也有据可依，有了交易平台(二级市场)。

特别是2003～2008年全球金融危机暴发之前，全球经济特别是我国经济的快速发展，资源对经济社会发展的瓶颈作用凸显，资源供不应求的局面日益增强，煤、电、油、运及其他资源全面吃紧，价格持续走高，企业利润剧增，促使社会资本进一步涌入，行业泡沫激增，谁拥有矿权，谁就拥有了话语权和获取高额利润的机会。在座的很多领导都曾身临其境，并深有感受。

在这种泡沫经济之下，掩盖了地质勘查工作高投入、高风险、高回报及社会性因素影响大等特点。冷静下来，我们直观2009年地勘单位的运行靠什么?一是省政府财政拨款，二是国家省级地勘基金项目和其他政府项目，三是国外找矿政府立项费用，四是社会地质技术服务。主要经济来源还是政府。

国办发〔1999〕37号文明确指出:“地质勘查单位企业化需要有一个过程，要创造条件加快改革的步伐”。创造条件认为有几个方面:一是探矿权取得应简单、快捷。探矿权是地勘单位工作的载体，也是我们主业所在。一个申请交上去数月至数年没有回音，无法开展工作。二是探矿权出让价格降低。随着地表矿越来越少，找矿风险越来越大，找矿手段越来越复杂，找矿投入越来越高，成本和难度增加，而出让价款越来越高，地勘单位无力承受。三是普查及以下阶段勘查工作国家和地勘单位共同出资，国家出70%～80%，成果由地勘单位享有或共享(地勘单位51%以上)。四是探矿权转让在合法情况下简单、快捷。五是戴事业帽子，走企业路子，各项统筹按事业单位对待。

二、发展方面

近几年来，河南社会国民经济持续快速发展，得益于地勘单位陆续提供资源保障，我局地勘经济的发展也超乎寻常。但是，面对国内外新的形势，作为地勘单位必须考虑长期发展和全面发展问题。新一届局党组以科学发展观为统领，明确提出了“突出主业、拓宽实业、发展辅业、致富家业”的发展思路，这是十分必要和十分及时的。把地质勘查作为发展的主业，立足根本，做大做强地矿经济;把矿业开发作为发展的实业，延伸产业链条，为可持续发展提供保障;把工勘、测绘、地灾治理、新老基地开发等作为发展的辅业，坚持一业为主，统筹全面发展;把提高全局综合实力、改善职工物质文化生活条件作为发展的家业，达到致富的目的，坚持以人为本，促进和满足广大职工的全面发展。实践证明，局党组的“四业”发展思路适合我局发展实际，是落实科学发展观的具体体现。随着国际金融危机的到来，地勘经济亦受到了不同程度的影响。局党组审时度势，又提出了“走出去”的发展战略，力争通过走出国门，实现境外找矿的大突破，取得较大的找矿成果。在实施“走出去”战略中，我们应重点抓好以下工作:

(一)坚定不移，走出境外，大力寻找矿产资源

随着河南省经济的快速发展，资源短缺已成为制约我省经济发展的较大因素。随着找矿难度的越来越大，省内产业对资源的需求，必须由省外及境外来提供。为适应这一局势，局党组明确提出了“巩固省内，拓展省外，开辟境外”的发展战略。这就需要我们在加强省内地质勘查工作的同时，进一步加大在省外和境外工作的力度，要以现有矿权和开展的地质项目为依托，广泛收集找矿信息，认真了解相关政策，力争在矿权登记、找矿成果和地质项目的立项上取得优异成绩，进一步扩大省外境外找矿的范围及其成果。

(二)认真分析，充分论证，积极实施

在国外取得矿权要选好地区，要充分考虑成矿条件、国家的矿业政策、政治局势和基础设置等，要把资源丰富、社会稳定、矿业政策明确、办事效率较高的国家作为首选，矿种以我国具战略意义的矿产资源为重点。通过认真分析研究、实地考察和充分论证，我们已确定和六队在澳大利亚联合注册成立有限责任公司，实施联合勘查和矿业开发工作。我们将选派得力人员迅速进入工作区域，注册公司，收集资料，了解政策，实地踏勘，选择矿权，决定合作方式，强力推进工作进度，以期早日实现境外找矿的实质性突破。目前，该项工作正在积极实施之中。

(三)争取政府支持

就目前而言，地勘单位在政府的关心和支持下，相对承揽国家及政府项目较多，因此，生存问题可谓解决，但长期发展问题尚需探讨。作为地勘单位，在立足于找矿的同时，必须考虑长期发展问题，这就需要及时延伸地矿产业发展链条。要实现地勘单位可持续发展，离不开“政府关照、政策扶持、机制转换、职工努力”。政府有义务为地勘单位提供方便，对地勘单位的政策应有利于地勘单位的生存和发展，亦允许地勘单位在机制转换方面有一定的自主权，从而才能更好地调动地勘单位广大干部职工的工作激情。使广大干部职工全身心地投入到地质找矿的改革发展中来，投入到为国家找好矿、找大矿中来，投入到为河南省的经济快速发展提供资源保障上来。

我们要紧紧抓住这次地质找矿改革发展大讨论的良好机遇，借大讨论的东风，进一步调整产业结构，加强地质勘查主业，努力实现找矿新突破。充分利用“两种资源，两个市场”，以全新的视野，谋求我队更大的发展空间。充分利用由于受国际金融危机影响，在今后1～2年内开展境外地质风险勘查工作和收购兼并海外优质项目的最佳时机，集中力量，主动出击，化“危”为“机”，力争在较短的时间内实现较大的突破，为促进我队“四业”全面发展再创佳绩。

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慕政多磺： 在“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日到来之际,我们要做好各项宣传工作,那... 依据县教育局转发的《教育部关于在国家宪法日深入入开展宪法学习宣传教育活动的...

三台县19295344581： 中国煤炭工业的历史 - ？
慕政多磺： 中国煤炭工业的历史可以追溯到早期的商代和战国时期,当时已经有人使用煤炭燃料.然而,直到清朝时期,煤炭才被大规模开采和利用,成为中国现代工业的重要支撑.在20世纪初期,中国的煤炭工业逐渐发展起来.到了1949年,新中国成...

三台县19295344581： 浅谈如何规避地质勘查中风险的成因 - ？
慕政多磺： 一、强化人才队伍建设 人是知识技术的载体,发挥人的主动性是有效规避风险的前提.对于矿产资源地质勘查工作而言,人才队伍建设是资源开发技术力量的保证.降低矿产资源地质勘查风险,既需要工作人员发挥敬业、务实的工作态度,也需...