街区制的文件内容

什么是街区制？~

街区制，是城市建设布局的一种形式，它的特点是在城市规划的道路边上建设房子，且不设围墙；土地私有国家和中国改革开放早期，大多采用这一方式。

街区制的优点是可以增加公共道路和路网密度；缺点是居住区楼下的车流增加、车速更快，增加了老人和小孩的交通安全隐患，增大了居住区的近噪音干扰，会降低居住的舒适度和生活品质。

在国外，现在有许多国家意识到街区制的缺陷，开始推广适度规模小区制（边距不超过200米，总面积不超过50亩），有利于兼顾公共交通和居住品质。在国外，也有许多国家意识到街区制的优点，有利于提升公共综合质量和消除贫富差距。

中国城市规划设计研究院副院长杨保军说，街区制是相对于封闭小区而言，文件提出了“推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区”目标，正是为了解决城市支路毛细血管不通畅问题，以改善城市道路微循环。

一是要认真全面理解好“逐步”两个字。“逐步”就是要有计划，要有轻重缓急，并不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能简单地理解为“拆围墙”。 二是《若干意见》对这项工作提出了方向性、指导性的要求，具体实施中还要制定细则，特别是各省、各城市还要根据实际情况，制定具体办法。在制定办法过程中，肯定要听取市民意见。三是要实施逐步打开封闭小区和单位大院的城市，都会考虑到各种实际情况，考虑到各种利益关系，依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求，切实保障居民的合法权益。

《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下称《意见》）2016年2月印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
历经37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够；城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”；违法建设、大拆大建问题突出；环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。
规划、建设、管理是城市发展的核心环节。《意见》约八千字，由九部分组成，提出了城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。
《意见》部署了一个个破解城市发展难题的“实招”：加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一；原则上不再建设封闭住宅小区；树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米内全覆盖；打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向居民开放等……
《意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
住房和城乡建设部部长陈政高说，《意见》是住房城乡建设部会同29个部门在深入调研和认真总结经验基础上起草而成，明确了城市规划建设管理工作的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，是当前和今后一个时期指导城市规划建设管理、促进城市持续健康发展的纲领性文件。
规划 坚决遏制领导干部随意干预城市规划现象“一任书记一座城，一个区长一个新区”——有多少城市规划被“翻烧饼”，规划完成之日便是落后之时；规划执行难，“纸上画画，墙上挂挂”……
“城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。”针对城市规划存在的问题，文件明确了城市规划定位，提出“刚性”要求：
制定规划要依法——城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批。
一张蓝图干到底——把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。
“打架”规划要整合——加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
严格依法执行规划——凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。
规划督察全覆盖——全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度，实现规划督察全覆盖。
监管 严控开发区和新区 违者视为违法
城市建设管理，离不开方方面面的监管。文件提出，加强规划实施的社会监督，利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施，加强建筑安全监管，加强城市安全监管，提高环境监管能力……文件布下了一张张立体化监管的网络，对花样百出的违法行为亮出“黄牌”。
这种“黄牌”警告机制不仅涉及城市硬件，更涉及城市管理体制的“软件”。一系列“老大难”问题已被“点名”：城市建筑贪大、崇洋、求怪等乱象丛生，违法建设、大拆大建问题突出，环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重等等。
从野蛮施工、拖欠工人工资，到发生质量安全责任事故，从施工企业到政府部门责任人，都有可能被列入城市管理问题的“黑名单”，可能面临信用差评及无法参与投标等严厉惩戒乃至入刑问罪。比黄牌警告更严厉的“黑名单”，将成为城市治理的重要工具。
文件提出，“严控各类开发区和城市新区设立，凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的，一律按违法处理。”“研究推动城乡规划法与刑法衔接，严厉惩处规划建设管理违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本”“加强建筑市场监管，严厉查处转包和违法分包等行为，推进建筑市场诚信体系建设”“实施工程全生命周期风险管理”“深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控，健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力，加大执法力度，严厉打击各类环境违法行为”……
“黑名单”成为城市管理的重要推动力量。特别是规划法等行政法与刑法衔接，有望解决官员“为公违法”难以入刑的问题。
建筑 推广装配式建筑和钢结构建筑
针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪、特色缺失和文化传承堪忧等现状，《意见》提出建筑八字方针——“适用、经济、绿色、美观”，突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，倡导开展建筑评论。
在建造方式上，“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《意见》提出大力推广装配式建筑，积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。
有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用，保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑，更好地延续历史文脉，展现城市风貌。用5年左右时间，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。
街区 已建成的住宅小区要逐步打开
加强街区的规划和建设上，《意见》提出，要分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
针对一些城市“逢雨必涝”的问题，《意见》提到要推进海绵城市的建设，充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设海绵城市，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。
在污水治理方面，《意见》提出以中水洁厕为突破口，不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施，老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司，合理形成中水回用价格，鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。
生态 城市公园原则上免费开放
未来城市将会有更多绿色“留白”。《意见》提出，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。
制定并实施生态修复工作方案，优化城市绿地布局，构建绿道系统，实现城市内外绿地连接贯通，将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式，保护古树名木资源，广植当地树种，减少人工干预，让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率，改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况，让城市更自然、更生态、更有特色。
更多应用绿色技术。推广建筑节能技术，提高节能标准，根据不同地区气候特点，应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系，制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。
路网建设，设定公共交通分担率，鼓励绿色出行，减少不必要的尾气排放。公共服务设施的规划，让大家可以看得见绿地，亲近绿地。

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南宫市15619893387： 什么是街区制 - ？
里莘全天： 街区制,是城市建设布局的一种形式,它的特点是在城市规划的道路边上建设房子,且不设围墙;土地私有国家和我国改革开放早期,大多采用这一方式;它的优点是可以增加公共道路和路网密度;缺点是居住区楼下的车流增加、车速更快,增加了老人和小孩的交通安全隐患,增大了居住区的近噪音干扰,会降低居住的舒适度和生活品质;

南宫市15619893387： 不再建设封闭住宅小区,推广街区制什么意思 - ？
里莘全天： 不少网友对“推广街区制,逐步打开封闭小区和单位大院”发表了看法.归纳网上讨论的意见,有一条是基本一致的,那就是对街区制给予了肯定.同时,一些网友也存有疑虑.我们认为:一是街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国...

南宫市15619893387： ...请从《经济生活》的角度说明理由.材料二    围绕推动落实住宅街区制改造的要求,社会各界议论纷纷.″专家学者:各地政府贯彻中央文件推广街区... - ？
里莘全天：[答案] (1) 开放性试题,学生答出答案一或者答案二均可,理由与观点一致即可. 答案一:赞成. 理由: ①街区制实现小区内部道路公共化,有利于提高土地资源利用效率,疏解城市交通拥堵,降低出行成本. ②街区制体现创新开放共享的发展理念,实现公共...

南宫市15619893387： 中央文件上的街区制有没有落实? - ？
里莘全天： 落实

南宫市15619893387： 城市建设中推行街区制有哪些好处 - ？
里莘全天： 拆掉围墙,推广街区制,不仅出门就有通途,还能提供更多的停车泊位,而且没有围墙的街区制还能将封闭小区内的其他资源公共化,例如绿地、停车场、小商铺等,带来更多的商业活动.这些神经末梢被激活,整个城市的经济会更有活力.

南宫市15619893387： 住宅小区街区制的原因和评价 - ？
里莘全天： 街区制是什么东东 现在的小区都是规矩规模大小以组团为基本结构来做的 每个组团围合中央景观 每个组团建筑面积大概在3 4w 大一点的住宅区是由多个组团组成的

南宫市15619893387： 如果要追溯古代的街区制,哪个朝代最具典型性 - ？
里莘全天： 唐宋时期.中国在城市形态、市民生活等方面均发生了历史性变革.而里坊制的崩溃,街巷制的出现就是这次变革的重要标志. 里坊,或称里、坊.是我国古代城市的基层居住单位.里坊制度日益完备,至隋唐长安城达到鼎盛.在城市结构上,里坊整齐划一,千百家似围棋局.在市民生活上,实行严格的“夜禁”制度,唐长安城夜间坊门紧闭,坊外空无人行,呈现出寂静夜色. 这种严格的里坊制度以强化城市管理,防范盗贼为目的,给市民生活、生产及人际交往带来了诸多不便.于是,随着城市商品经济的发展,唐代中期以后.长安城内侵街建房,坊内开店,开设夜市等破坏里坊制的行为不断出现

南宫市15619893387： 热门单词:“街区制”用英文怎么说 - ？
里莘全天： 街区制 Block system 例句: 通过对历史街区里一个模数制多可能性居住体的探索,阐明居住应是城市形态·历史记忆·社会结构的综合产物. By exploring a modular housing system in a historical street, the author indicatesthat housing should be comprehensive products of the city form, historical memoryand social structure.

南宫市15619893387： C语言中用fwrite函数输出的文件内容显示为ASCII控制字符,而不是数字 - ？
里莘全天： 因为计算机是以二进制进行信息处理的,所以要用对应的ascii码写入.数字0对应的ascii码是48 相应的1是49 2是50 依次类推 这只是一种方法,还可以用函数itoa把数字转换成字符进行输出.具体方法请参看MSDN

南宫市15619893387： DOS命令有哪些?？
里莘全天： DIR命令(显示目录) MD(建立子目录) CD(改变当前目录) RD(删除子目录) DELTREE(删除目录) TREE(显示目录结构) PATH(设置可执行文件的搜索路索) 以上是目录操作命令TYPE(显示文件内容) ATTRIB(设置或查看文...