清朝末期的预备立宪究竟是改革创举还是政治欺骗？

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庚子变乱后，慈禧主动求变推行新政。其后她又下了一剂猛药，实行了封建王朝所能实行的最高规格的改革——预备立宪。如果真的按照西方所谓的立宪，那么君主就没有了实权，弄不好连大清江山也会被取代。那么慈禧的大胆尝试，收到了什么效果？

“预备立宪”，实际上是清末新政的继续，但是它又自成一个历史段落。为什么慈禧在搞了新政以后，还要搞“预备立宪”呢？这就跟她的心态变化有关系。为了说明慈禧心态的变化，这里先讲几个小故事。

1903年，慈禧年近七十，这一年，在清宫里，有一个叫卡尔的美国女画家为慈禧画像。她对慈禧有这样的描述：

“太后全体各部极为相称，容貌漂亮，手像柔荑一样。”

“柔荑”是《诗经》里的句子，指的是茅草的嫩芽，用来形容女人的手非常漂亮。

卡尔接下来还说，慈禧

“体态苗条，头发乌黑，相得益彰。嫣然一笑，姿态横生，令人自然欣悦。”

应该说，卡尔对慈禧的印象有不少溢美之词，但总的来说，慈禧确实比一般年近七十的人显得年轻。这当然是她长期用特权保养的结果，不过，这与她西狩回京，心态逐渐开放也不无关系。

慈禧有女性对于时尚的追求心理，对新鲜事物似乎有一种天生的好奇心。德龄公主记录了慈禧第一次照相时候的情景：太后看到照相机后说：“好奇怪，用这个东西，就可以照人的像吗？”当她看到照片时感到很奇怪，此后也喜欢上了照相。

随着慈禧接触的洋玩意日益增多，外国公使驻京以后，公使夫人也经常出入皇宫，慈禧作为一个女人的趋时心态也在逐渐加强。她在接见公使和公使夫人的过程中，原本仇视外洋的心态，逐步变成崇洋。

一改往日保守形象的慈禧，不但生活方式接受西化，而且连政治体制也开始效仿西方。她宣布要在中国这个实行了两千多年封建制的国家实行君主立宪。然而，立宪注定要削弱皇权，她为何还要“一意孤行”呢？

1904年，在大清的国土上爆发了日俄战争，这是日本为了争夺俄国在中国东北的特权而发动的一场战争。当时清政府表示中立，最终，日本战胜俄国。大家普遍认为，日俄之战实质上是立宪与专制之战，日本的胜利就是立宪对专制的胜利。

当时，革命派力量也在日益壮大，革命力量的发展直接威胁到以慈禧为首的清王朝存亡。1905年7月2日，当时的直隶总督袁世凯、湖广总督张之洞、署理两江总督周馥联名上奏，希望朝廷定十二年以后实现宪政，并且派遣亲贵大臣赴各国考察政治。

为什么要十二年后，而不是当年或是次年就开始呢？

因为袁世凯等人清楚，中国没有立宪的传统。当时面对朝野立宪的呼声以及革命力量的暴涨，慈禧感觉时局艰难，于是连续召开御前会议，讨论立宪的问题。可是当时大臣们都不了解君主立宪国家到底是怎么回事，所以这次御前会议没有取到实质性的进展。但讨论出了一个结果，即派大臣到欧美各国考察宪政，亲自看一看各国的情况，然后决定效仿哪一个国家。

在御前会议上，慈禧曾经说过这样的话：

“立宪一事，可以让我朝基永久确固，外面的革命党人从此也就无话可说了。我等待你们考察结果出来以后，如果没有什么大碍，我们一定要实行立宪制度。”

这说明慈禧确实是想立宪了。

9月24日，考察宪政五大臣在北京正阳门车站出发的时候，突然遭到了革命党人吴樾的炸弹袭击，他认为五大臣出洋考察是一场骗局，于是身藏炸弹，混进了车厢。这次袭击吴樾当场丧命，五大臣中有三人受伤。

此次事件发生后，慈禧改派尚其亨、李盛铎、载泽、戴鸿慈、端方出国考察。这就说明慈禧派人出国考察，尽管有波折，但是依然坚持。这五大臣分为两路，在半年时间里，出访的国家包括了日本、英国、法国、比利时、意大利、奥地利、美国、德国等十四个国家。

此时的慈禧手握大权，指点江山将近四十年了。这期间她发动了几场政变，说到底都是为了争权。所以这次立宪，如果让慈禧拱手交权，那是极不现实的。那么慈禧在这场改革中，又是如何维持她的权力的呢？

1906年7月，五大臣回国，慈禧对他们表现出空前的热情，时常询问有关宪政的事情。而五大臣都一致认为立宪能使国家长治久安，慈禧有所心动。但真正促使慈禧下定决心立宪的却是载泽上的一道密折。

载泽是慈禧哥哥的女婿，很受慈禧宠信。载泽在这道密折中说立宪有三个好处：

第一，皇位永固

这一点说到慈禧的心坎上了。慈禧最担心君主立宪有损皇权，因此载泽说，立宪的国家君主神圣不可侵犯，如果行政上有什么过失，君主不负责任，应该由大臣来承担过错。如果君主偶然有过失，应该是政府大臣辞职，重新成立一个政府机构就可以了，君主的位置不会变。

第二，外患渐轻

奏折说，现在外国人欺负我们，虽然是因为我们现在国力衰弱，但还有一点，就是我们的政体是君主专制，外国人认为我们不开化、野蛮，所以不平等对待我们。如果我们把政体改了，跟他们一样，他们就可能和我们平等相交了。

这一点尤其打动慈禧，从义和团前后，甚至说得再远一点，从准备废除光绪帝的时候开始，慈禧对外国人一直是有成见的，怕他们逼迫自己把政权还给光绪。奏折中说立宪可以皇位永固，外患渐轻，这就很合慈禧的心意。

第三，可消除内乱

奏折说，现在的革命力量在逐渐变大，他们说我们现在的专制政体是鱼肉百姓，相信他们的人越来越多。如果我们现在进行改革，变成君主立宪政体，就可以堵住他们的嘴巴，这样内乱就可以消除。这一点又让慈禧很动心，如果内乱果真可以消除，那大清江山也就稳固了。

现在看来，载泽的奏折内容是有很大问题的，或者说经不起推敲。比如说君主立宪的国家，君主和政府的关系，载泽所说大致不差。但是如果政策出现很大的失误，因为政策不是君主定的，所以不需要负责。而君主没有实权这一重点，他却没有跟慈禧说，或者说他根本不知道，如果慈禧知道这样一个现实，大概率是不会接受君主立宪的。

当然，没有看到君主立宪本质的慈禧对立宪并没有太多的成见，她最关心的问题有四件事：

第一是君权不可侵损；

第二是大清装束不能改变；

第三是辫发不准剃；

第四是典礼不可废。

光绪三十二年（1906年）9月1日，慈禧发布懿旨，宣布预备立宪。她承认专制政体已经不适应时代的发展了，但马上立宪显得太仓促，所以先搞“预备立宪”。

立宪无疑是一场政治体制变革，但怎么变，何时变，就连慈禧也不知道如何兑现。而革命党则旗帜鲜明地质疑立宪的真实用意和可靠度。那么，预备立宪能否突破重重阻力顺利进行呢？

预备立宪诏书颁布后，君宪派表示从此不再跟慈禧对立。“君宪派”是指戊戌政变后，康有为、梁启超等人一再指责慈禧的罪过，与她作对，拥护光绪帝，这一波人就是君宪派。

但是，革命派认为清政府的预备立宪只是一纸空文，口头上说说而已，甚至可以理解为一种政治欺骗根本不能相信。他们也不同意梁启超等鼓吹所谓中国实行君主立宪就有希望，而认为只有实行民主共和，推翻清王朝才能让中国富强自立。

革命派和君宪派产生了对立，于是两派自1906年后进行了大辩论。经过一年的论战，三民主义思想得到广泛传播，革命思潮在新军和近代知识分子中迅速成长。在论战的同时，革命派从1907年开始，多次发动反清武装起义，尽管起义先后被镇压，但影响深远，意义重大。

在这样一种历史背景下，清王朝要搞“预备立宪”，成立国会制度这样的承诺一拖就是好几年。立宪派看见立宪遥遥无期，于是开始由欢迎到失望，纷纷向朝廷要求速开国会，真正实行宪政。

面对立宪派来势汹汹的请愿活动，慈禧一方面杀鸡儆猴，说梁启超等人托名政务，实际是图谋不轨；另一方面，慈禧又答应了立宪派开国会的要求，于1908年8月27日颁布了《宪法大纲》，宣布预备立宪以九年为期，九年以后正式召开国会，推行宪政。

在《宪法大纲》中有关

“君上大权”

的规定共有十四条，无一例外地从各个方面肯定了清朝皇帝的统治地位和不可侵犯性。这些规定和西方国家的君主立宪政体可以说相差甚远，这样的立宪，说它是一个骗局不是没有道理的。再加上预备立宪的期限长达九年，这就说明朝廷实行宪政是一种拖延战略，意在堵住人的嘴巴。

不管是清末新政，还是预备立宪，它都不是历史主流，主流是民主革命。然而当我们重新审视这段历史的时候，又不得不对慈禧略有敬佩之情，就她个人来说，清末新政和预备立宪无疑是她一生最大的亮点。

是改革创举，目的是为了维护清朝统治，可惜的是被慈禧太后反对，因为当时侵犯了顽固派的利益

我觉得这是政治欺骗，因为当时的清王朝已经没有能力再进行自救了。他们只是为了维护自己的封建专制统治，并不是真的想通过这种办法来。改变中国现状。

两个方面都有所涉及。预备立宪的实质是为了维护清王朝统治。但是预备立宪的内容却在根本上损害了清王朝的利益，根本不可能实施。但是其君主立宪的精神确实是时代的进步。

是政治欺骗，是迫于各方压力，打着改革的幌子的政治欺骗，因为皇权不动摇，依旧是封建专制。

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田阳县18258744239： 清末“预备立宪”的实质是 [] - ？
郁嵇赛德：[选项] A. 顺应舆论要求B. 引进欧美政体 C. 改革各级官制D. 加强专制集权

田阳县18258744239： 中国政治近代化的开端是清末预备立宪还是戊戌变法 - ？
郁嵇赛德： 都不是,从第一次鸦片战争英国用舰炮轰开中国国门开始中国就开始了近代化进程,预备立宪和戊戌变法都是清朝为图强自救进行的近代化改革运动.

田阳县18258744239： 清政府预备立宪是怎么回事? ？
郁嵇赛德： 面对如火如荼的革命形势,清政府不能坐以待毙,为了抵制革命,清政府 于1905年派五大臣出洋考察.1906年,五大臣回国后,呈请清政府实行君主立 宪政治.1906年,清政府发布“预备仿行宪政”的谕旨.1906年9月实行中央官 制改革.1908年颁布《钦定宪法大纲》,规定从1908年到1916年为预备立宪时 期.1910年,在立宪派的请愿活动下,清政府被迫宣布提前至1913年召开国 会.清政府本意是以预备立宪来抵制革命,但随着辛亥革命的爆发,“预备立宪” 也都成为了泡影.

田阳县18258744239： 清末新政 预备立宪异同 - ？
郁嵇赛德：[答案] (1)评价清末“新政”和“预备立宪” ①主观目的有反动性:其目的是取悦列强,遏制革命形势和消除统治危机. ②活动本质的封建落后性:仍未超出“中体西用”范畴. ③客观影响的进步性:清政府的这些让步,符合社会发展的趋势和资产阶级的愿...

田阳县18258744239： 清末新政失败的原因有哪些 - ？
郁嵇赛德： (1)新政的改革措施缺乏通盘的审慎考虑新政一开始,清政府就进行了诸多方面的大量变革,没有考虑到改革的轻重缓急以及社会的承受能力,有的改革甚至没有配套设施相适应.因此,改革过程中出现了一些改革彼此抵制的现象.预备立宪时期...

田阳县18258744239： 中国的近代史变革有哪些 - ？
郁嵇赛德： 重大的变革有:1、1860年代开始的洋务运动,在朝廷的代表是“老六”奕忻,地方大佬主要有曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞等,指导思想是“师夷长技以制夷”,主要成就有江南制造总局、福州船...

田阳县18258744239： 清末的新政为什么称之为假维新?它有哪些真改革 - ？
郁嵇赛德： 在我看来,清末清政府推出的新政根本就是幌子.预备立宪的基础是改组内阁,而清政府为了紧握权利居然搞个皇族内阁,那还改什么,狗屁

田阳县18258744239： 清朝完朝``末年有想过要君主立宪制?? - ？
郁嵇赛德：清朝“君主立宪”大体经历了三个阶段: 第一阶段:1906年颁发“预备立宪”的谕旨.首先,开始改革官制,停例捐,禁鸦片,创设政务处及编制馆,实行国家机关的机构改革....

田阳县18258744239： 洋务运动、戊戌变法、新政及预备立宪是晚清政府实施的三大改革运动.请回答:(1)上述改革运动分别开始于何时?(2)简析改革实施的历史背景.(3)... - ？
郁嵇赛德：[答案] ①19世纪60年代,1898年,20世纪初(或1901年、1905年)②背景:第二次鸦片战争后,清政府面临严重的内忧外患,统治阶级内部出现洋务派,主张利用西方先进的生产技术维护清朝统治,慈禧太后暂时支持了洋务派;1...