地质资料汇交前期现状分析与对策

实物地质资料管理现状与汇交使用~

一、国内实物地质资料管理现状
自建国以来，我国陆续建立了一些实物地质资料库，它们分属不同部门、不同地区，其管理状况不尽相同。
石油工业部门在实物地质资料管理方面起到了龙头作用，大庆油田、胜利油田、辽河油田、克拉玛依油田、塔里木油田等都建立了规模不同、设备先进的岩心库。其中大庆油田岩心库数量最多，一共有4个，建筑面积达1150m2，目前储存了2872口钻井的20057盒岩心和岩屑，大部分岩心、岩屑样品都按钻井目录编排归档，手工卡片检索，能对实验样品进行检测和分析。新疆库尔勒市的塔里木油田岩心库是国内最先进的，其设备在国际上也居领先地位，基本上实现了立体化、机械化、信息化管理。但石油岩心库所存实物资料不对公众开放，二次使用率较低，岩矿心的价值未能得到充分开发和利用。
除此之外，其他大部分省、市、自治区等基层地勘单位的实物地质资料管理较落后，设备陈旧，大部分永久性岩心库年久失修，很多库房的屋顶已经塌陷，岩心箱腐蚀、虫蛀、破损严重。库存岩心标本杂乱地堆放在一起，有的只有实物没有标签，有的只有标签没有实物，有的岩心尽管有标签但标签混乱，字迹模糊难以识别。而且有些简易库房、露天堆放或浅埋的岩心几乎全部流失或损毁，失去了再次使用的价值。如河北省地矿勘查总公司（其前身是河北省地矿勘查大队）由于单位职能的改变，十多年来收集的310个岩体的系统综合资料一日之内全部被毁。四川省米易白马钒钛磁铁矿区的岩心库由于缺少经费支持和其他保障条件，储存岩心样品的库房已经完全倒塌，3万m岩心流失损毁。黑龙江省多宝山特大型铜矿1972年一场大火使5万m铜矿岩心毁于一旦，给国家造成了难以计算的经济损失。
造成以上现象的主要原因是：第一，近几年来地矿机构进行改革，地勘队伍转化为企业管理；而政府基本上没有对实物地质资料管理进行投资，基层地勘队伍缺少资金，几乎等于无偿为国家保管实物地质资料。再加上库存实物入库时没有经过认真的筛选，造成库存量过大而利用率相对比较低的状况，保管这些实物地质资料非但不能给基层地勘管理单位带来直接的经济效益，反而要投入一定的人力、物力来管理这些实物资料，这对本来就不景气的基层地勘单位来说无疑是雪上加霜。第二，实物地质资料的管理没有形成分级管理体系，不能充分调动地方基层地勘单位的积极性，导致管理人员不负责任、消极被动的管理局面。
二、国外实物地质资料管理现状
随着地质工业发展成为真正高技术产业，世界上许多发达国家越来越重视实物地质资料的获取、保管和开发利用。目前，不少国家不但建立了一套比较完整的管理体系，而且还采取了许多现代科学信息技术。如美国地质调查局1974年在丹佛建立的岩心研究中心，是目前美国最大的公共岩心库，库容量大（保存来自石油勘查和开发钻孔以及一些专门钻探开采的大约140万英尺的岩心和50000口钻井的岩屑），取心范围广（取自全国31个州的岩心和岩屑），使用率高（每年有2000多位来自世界各地的科学家、工程师和大学生访问岩心库），功能齐全（既可提供岩心分析、水和烃类等流体分析、钻井检测数据以及油气生产和储存数据，又能进行破坏性实验），库存内容丰富（岩心库中保存有多种形式的岩心信息，如油页岩开发Eniwetok 环礁、加利福尼亚箱形山谷、黄石公园和沿海钻井的岩心信息以及钻探过程中带到地表的岩心碎片和可用于岩心显微特征观察的薄片等）。
另外，美国各州也分别建立了自己的州岩心库，这些州岩心库主要储存本州范围内产生的实物地质资料。如建于内华达州墨丘里的岩心图书馆及数据库，该岩心库储存了200万英尺的岩心和岩屑，主要是美国能源部支持内华达实验城的防卫和环境计划中采集的地质、水文和地球物理数据。犹他州地质调查局建立的犹他岩心研究中心，建筑面积13000平方英尺，储存了石油勘查岩心、矿物勘查岩心、地热勘查岩心、工程项目（如高速公路）岩心、地质灾害岩心等。新墨西哥州地下石油天然气岩心库，目前正在筹建中，计划投资120万美元，主要用来储存新墨西哥州范围内在工业活动中产生的岩心、钻探岩屑、钻探数据、样品描述、地质报告以及勘探工作中不可缺少的原始地质资料，并打算为从事岩心研究、地质和地球物理软件开发的人员以及大学生提供短期培训。美国各州岩心库的库存实物主要来源于个人或大公司的捐赠。维持岩心库日常管理的经费也主要依靠个人或公司的捐赠，所以这些州岩心库几乎全部是公益性的。除个别保密岩心外，公众可免费检测库存实物。对岩心岩屑的取样或测试只收很少的费用。所有来岩心库访问的人员都可以免费使用岩心库里的检测设备（但也有的岩心库鼓励来访人员自带设备）。岩心库的负责人主要负责岩心库的日常管理工作和长远战略计划。技术人员主要负责岩心加工和野外实验室并协助用户检测岩心。各州对自己岩心库的管理方法、人员数量、库房设备、岩心提取、移交、缩减等都有自己各不相同的严格规定。各州岩心库都建立了计算机网络，相距遥远的各州之间能够互相联网，用户可根据州、县、经营者、位置和地质时代等关键词通过计算机检索或浏览库存资料。大部分实现了立体化、机械化和信息化管理。
除美国外，加拿大和澳大利亚等发达国家也都建立了规模大、起点高、设备先进、技术含量高的岩心库或实物地质资料图书馆。这些岩心库和实物地质资料图书馆不同程度地促进了本国地质行业的发展，为本国的经济发展起了不可估量的推动作用。
三、实物地质资料统一管理的意义
实物地质资料是指在地质工作中形成的岩矿心、各类标本、光薄片、样品等，它涉及科学钻探、大洋调查、极地考察、航天研究等不同领域，是国家的宝贵财富，它对人类社会的进步及国家的科技发展起着不可估量的作用。近几年来，随着我国地质调查和矿产勘查工作的不断深入，产生了越来越多的实物地质资料，其中包括不少具有代表性、特殊性珍贵的实物地质资料。但是，由于各种条件和原因，这些国家花费巨大投资取得的实物地质资料处于无人保护和管理的状态，造成了大量实物地质资料的流失和损毁。为了挽救那些遭受破坏和受到威胁的实物地质资料，使它们能够长期保存下来，供工业界和研究所以及大专院校的科研人员研究使用，同时为那些从事矿业工作需要这些岩心而又缺少经费的单位和个人提供服务，因此，国家级实物地质资料中心的建设具有重大的意义。
四、实物地质资料的汇交
近几年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，地质勘探队伍逐渐转变为属地化管理和企业化经营，这就为岩心的收集工作带来极大的困难。为了把分散保存在不同部门、单位和个人手中的实物地质资料，尤其是那些具有代表性、典型性和反映重要的特殊地质现象的实物地质资料收集到我们的岩心库，纳入全国统一管理的范围，首先要以国务院2002年7月1日发布的《地质资料管理条例》为依据，使各个地方主管部门和基层地勘单位按照条例所规定的范围、汇交包括实物在内的地质资料。对逾期不交者将按《地质资料管理条例》第四章第二十一条规定处一万元以上五万元以下的罚款，并予以通报或取消他们的探矿权、采矿权，不得再承担国家出资的地质工作项目。其次，基层地勘单位实行企业化管理后，资金来源发生了变化，如果是承担国家出资的项目所取得的实物地质资料汇交问题不大，但如果是个体企业投资人在工作过程中取得的实物地质资料，则汇交阻力很大，尤其是昂贵的运输费可能会挫伤他们汇交实物资料的积极性。因此为了更好地吸引基层地勘单位及投资个人汇交有价值的实物资料，国家或实物地质资料中心应该给汇交单位或个人一定的优惠条件：如可以不需汇交方承担运送岩心的费用；为他们提供食宿而价格控制在最低限度；当汇交方需要其他岩心时，不收他们存取、检测费用，但可以要求他们呈交检测岩心样品的薄片或检测报告的副本；在一定使用范围内，允许他们免费复印钻井数据、样品描述及库存的其他资料。以最优惠的价格为汇交者提供工作中所需要的其他实物地质资料或信息，协助他们完成其他相关方面的工作，最大限度地满足汇交者所提出的要求，和他们建立友好的合作关系，吸引他们汇交有典型性、代表性的实物资料，以便这些珍贵的资料能够得到最佳保存，并供人们二次有效使用。
五、实物地质资料的开发利用
建立一个高起点，采用现代化储存、展示和提供利用设备和技术的大型实物地质资料中心，国家需要投入巨大的资金。另外，维持实物地质资料中心日常管理工作也需要一定的人力和物力。如果这些库存实物得不到充分合理地二次使用，那就将给国家造成巨大浪费。因此我们必须采用现代先进的科学管理技术，全心全意地为社会提供服务。竭尽所能，提高库存实物的利用率，鼓励各行各业所有对实物地质资料感兴趣的个人或团体来参观访问我们的岩心库，允许他们对库存实物进行观察、检测和取样，同时为他们提供实验设备——如双目显微镜、岩心锯、照相机及检测设备和实验空间等。
实物资料中心也可筹办大型学术交流会，如地质工业部门的技术交流会议、油气工业专家及地质学者个人专题报告会、大学生毕业答辩会以及国家科研项目的专家论证会等。让珍贵的实物地质资料在今后的国土资源调查、环境保护、地质灾害，以及国民经济建设中发挥其潜在的作用。

谢丽华1 彭月梅2
(1.广东有色金属地质勘查局，广东广州 510080 ；2.广东有色地质九三八队，广东惠州 516023)
实物地质资料作为地质档案的一种，是地质勘查与科学研究的重要成果，是地球信息的重要组成部分。
实物地质资料有别于其他成果地质资料、原始地质资料的一般性特点，它更具有原始的代表性、唯一性、不可再生和不可替代性。近年来，国家出台了《岩矿心管理规定》、《地质勘查钻探岩矿心管理原则》以及《地质测试样品副样管理规定》等管理制度，为实物地质资料管理提供了依据。
地质勘查部门在计划经济时期，是靠国家拨给事业费，由各野外地质队负责管理野外地质勘查工作中形成的实物地质资料，有专业技术人员负责。走向市场经济以来，国家划拨的事业费越来越少，缺乏资金的投入，无法改善实物地质资料的保管条件。再加上机构的调整，人员的精简，造成实物地质资料无专人或无人管理的状态。
针对上述情况提出实物地质资料管理对策与同行们共同探讨。
1)建立健全管理机构。从上到下都必须建立完善的实物地质资料管理机构。建设各级(国家、省地勘局、基层地质队)实物地质资料库，将散失的有重要价值和有代表性的典型矿区岩矿心及样品标本收集起来，集中统一管理。建立完善的实物地质资料管理标准体系，为实现实物地质资料的统一管理提供保障。
2)提高对实物地质资料的认识，增强工作的责任心和主动性。作为区域地质调查和区域地质勘查部门的资料管理人员要高度重视实物地质资料的管理工作，克服“守株待兔”或怕麻烦的思想，增强工作的主动性和责任心，切实将实物地质资料与成果地质资料、原始资料同等管理。
3)加强实物地质资料管理工作的检查、监督和指导。全国实物地质资料中心和省级馆藏机构要适时开展对实物地质资料管理人员的业务培训，提高专业人员的业务素质和实践能力。要实现实物地质资料管理的科学化，搞好实物地质资料信息资源的开发与利用，管理人员不仅仅要具有地质资料管理基础知识，而且还必须具有地质专业基础知识，同时还能熟练地掌握计算机应用技术。国家应尽快出台实物地质资料管理的相关办法，以加大对实物地质资料的法制化管理，真正做到实物地质资料的管理有法可依。
4)增加实物地质资料管理工作的投入，改善保管条件。近几年从上到下为了做好成果地质资料，投入大有增加，不断改善了库房设施和基本设备。但是，对实物地质资料存放的设施却寥寥无几，甚至连库房都没有。要改善实物地质资料的保管条件，还必须增加必要的投入，由国家划拨专项经费，并由省级地矿部门统一管理，实行专款专用。
实物地质资料由过去各地勘单位或矿山保管变为由国家和企业共同保管，由只服务于地勘行业变为服务于整个社会。因此，必须进一步强化对实物地质资料的管理，促使这项工作日趋规范化，更好地为经济建设服务。

潘桂花 徐向琴

（江苏省地质资料馆）

摘 要 地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质专家的智慧结晶，是地质工作服务社会的主要载体。地质资料汇交单位应按照有关汇交的法律法规做好汇交工作，对于汇交工作中出现的问题，汇交单位应该给予足够重视，并从自身抓起，不断提高汇交数量，保证汇交质量，从而为推进地质资料集群化、产业化这项重点工作做好地质资料信息服务。

关键词 地质资料汇交 现象 想法

地质资料是地质工作成果的主要表现形式，是地质专家的智慧结晶，是地质工作服务社会的主要载体，也是调查、规划、管理、保护和合理利用矿产资源的重要依据。地质资料的汇交，使地质资料得到合理利用，从而减少重复劳动、减少资金浪费、提高工作效率，也使老一辈地质工作者的成果得以延续。将地质资料汇交工作做好是我国地质事业发展的需要，是我们每一个汇交人应尽的义务。

1 汇交前期存在的现象

笔者就职江苏省地质资料馆，主要从事汇交验收工作。在验收过程发现，导致开展地质资料汇交工作难的主要原因有以下几方面。

1.1 地质资料欠汇交情况多

《地质资料管理条例》上明确规定：工程建设项目分期、分阶段进行竣工验收的，自竣工验收之日起 180 日内汇交地质资料；其他地质工作项目形成的地质资料，自该地质项目评审验收之日起 180 日内汇交；无需评审验收的，自野外地质工作结束之日起 180 日内汇交。地质资料汇交人需要延期汇交地质资料的，应当在汇交期限届满前15日内，向负责接收地质资料的国土资源行政主管部门提出延期汇交申请。但由于各种原因，有些单位仍不能按时汇交，一直拖延，个别单位甚至拖延两三年，到最后为了拿到省厅的矿权到期变更、延续等需要开具汇交凭证时才匆匆忙忙汇交，因此汇交质量就可想而知了。有些单位甚至拒不汇交，能在规定时间内汇交的地质资料少之又少。日积月累，地质资料欠汇交数量越积越多。

1.2 对地质资料汇交的认识程度不够

长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对地质资料汇交工作的认识存在一些误区，认为资料汇交不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，还浪费人力和资源，对省厅下达的催交通知不予理睬，采取拖延战术；而有的单位的项目经费来源于本单位自筹，单位人员则会认为是我单位花的钱，资料就应该是我单位的，不愿意汇交。

1.3 制作人员不够专业

有些制作人员没有经过汇交方面的知识培训，对国土资源部针对地质资料汇交制定的规范SZl9990022001《〈成果地质资料电子文件汇交格式〉试行》和国土资发 [2006]210 号《成果地质资料电子文件汇交格式要求》( 即新规范 ) 不甚了解，还有的单位因为人员编制有限，大多数制作人员身兼数职，精力投入不足；有的单位甚至没有固定的制作人员，为了应付汇交，今天换一个人，明天又换一个人，导致地质资料汇交验收过程中错误率较高，修改周期较长。

1.4 设施不齐全

正常情况下一个项目验收合格之后，应把有关地质资料全部交由各单位的资料室，由资料室整理、制作，再汇交至省地质资料馆。但有的单位没有资料室。由项目人员在项目验收合格后继续负责汇交工作，因为没有专业的打印制作、出图等设备，也有基于项目经费考虑的，在汇交方面马虎应付，采用外面低成本打印及出图，直接导致文本不清楚、图件颜色失真等现象，殊不知这样反而会浪费更多的人力和财力。

2 对策

笔者认为，这些现象出现在地质资料汇交的前期工作时，如果给予足够的重视，有较好的措施，有些现象将是可以避免的，可大大减轻后续的工作量。笔者建议从以下几个方面着手。

2.1 创新方式促进汇交

对地质资料欠交的，按照《地质资料管理条例》以及《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》等文件规定，对未在规定的期限内汇交地质资料的，由负责接收地质资料的国土资源行政主管部门发出限期汇交通知书。如果在限期汇交通知书的时间内仍未汇交的，就不办理其矿权延续和变更，也不批准新的矿权；每年年底对汇交质量好的制作单位予以表扬及奖励，对汇交质量差、返工次数多、返工周期较长的制作单位予以通报批评。

2.2 加强培训提高质量

每个单位资料室至少应该有一名专业从事地质档案制作人员，并且通过采取人员考核上岗制等措施，保证汇交质量，保证人员的稳定。每年定期开展培训工作，组织交流和学习好的经验方法，提高地质资料管理人员和制作人员的水平，从而提高资料汇交质量，这样汇交至省馆的地质资料合格率将会有极大提高。

2.3 选择变通确保汇交

对于没有资料室的单位，笔者建议汇交单位可以变通一下，可确定一名工作人员专门负责地质资料汇交与合格检验。在设备方面，对于 A4、A3 这些常规的文本尺寸来说，普通的打印机都不成问题，单位都可自行打印，主要是图件的打印，一般较好的出图设备价格也高，设备又大，既需要场地，又需要经费，对有些单位来说可能会存在困难，但如果随随便便拿到外面去出图的话，又会有一定的风险，因为这些图件没形成完整报告之前都没进行过定密处理，如果导致泄密，损失将是不可估量的，还有可能触犯法律法规。汇交单位可以考虑委托当地正规的具有保密性质的单位进行打印，这样既消除了泄密风险，又能确保报告的印制质量。

3 结语

做好地质资料汇交工作，确保入库地质资料的质量至关重要。各单位需要持续重视这项工作。有了高质量的馆藏地质资料，才有底气说有力推进地质资料集群化产业化这项重点工作，才能不断为社会经济发展做好支撑服务。

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