对从严治党向基层延伸，确保压力层层传导不递减有何意见建议

对于全面从严治党向基层延伸有几点建议~

总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，“推动全面从严治党向基层延伸”，充分体现了党中央对治国理政宏观大势的深刻洞察、对管党治党规律的科学把握。我们要深入学习领会，认真贯彻落实，积极践行“两学一做”，不断取得管党治党新成效。

推动全面从严治党向基层延伸是打基础、管长远的战略性决策

基础不牢，地动山摇。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。推动全面从严治党向基层延伸，具有基础性、战略性的地位和作用。

只有推动全面从严治党向基层延伸，才能实现管全党、治全党。我们党有430多万个党组织、8700多万名党员，绝大部分在基层。只有把从严治党向基层延伸，既管住领导干部这个“关键少数”，又管住基层党员这个“重要多数”，才能做到上下一起施治，全党一体从严。

只有推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。当前基层党员干部队伍主流是好的，但在一些地方、部门和单位，基层党员干部不正之风和腐败问题还易发多发、量大面广。相对于远在天边的“老虎”，群众对近在眼前、嗡嗡乱叫的“苍蝇”感受更为真切。这些“苍蝇式”腐败，损害的是老百姓的切身利益，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政根基。只有推动全面从严治党向基层延伸，加大基层正风反腐力度，重建山清水秀的基层政治生态，才能进一步凝聚党心民心，厚植党的执政根基。

只有推动全面从严治党向基层延伸，才能为实施“四个全面”战略布局提供坚强保证。当前，一些基层党组织党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失、领导核心作用不强，影响了党的路线方针政策在基层实施。只有推动全面从严治党向基层延伸，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬，才能不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，把党的大政方针和决策部署落到实处。

把握推动全面从严治党向基层延伸的着力点

推动全面从严治党向基层延伸，必须紧紧围绕“强化基层党组织的领导核心地位、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”这一目标，重点在“五个推动”上发力、用劲。

层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根。把强化基层党组织管党治党责任放在首位，以县委为龙头、乡镇党委为关键、村支部为基础，推动县乡村落实全面从严治党主体责任“三级联动”，构建以县领乡、以乡带村的工作格局。分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单，统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实，形成实实在在的工作支撑。把问责作为重要抓手，坚持“一案双查”，对落实主体责任不力的严肃问责，推动问责常态化。

深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行。结合开展“两学一做”学习教育，分层分类对农村、城市、高校、企业、事业单位、党政机关的基层党组织书记学习党章、准则、条例和系列讲话开展集中培训，推动纪律教育向“神经末梢”延伸，实现全覆盖。坚持把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，融入党员日常教育管理之中，实现纪律教育的经常化和常态化。

坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化。把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党向基层延伸的重中之重，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，紧盯基层“四风”的新形式、新变种，防止反弹回潮。全面开展市县巡察工作，健全和完善乡镇办案协作区和县级纪委交叉办案制度，探索运用大数据手段发现问题，进一步加大查处基层腐败问题的力度，着力解决“蝇贪成群”的问题。对群众反映强烈的基层执法和办事服务、集体“三资”管理、惠民惠农政策落实、扶贫资金项目政策落实、土地征收和房屋拆迁、工程项目招投标等领域中存在的问题开展专项整治，以实实在在的成效取信于民。

从严监管基层党员，推动严管严治的要求在基层落实。全面从严治党向基层延伸，关键是从严监督管理好基层党员干部。根据农村、机关事业单位、国有企业、高校等不同类型和特点，明确监督管理重点。强化日常监督管理，建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。严肃党内组织生活，落实干部能上能下制度，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍纯洁。

建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强。按照“凡有三人以上正式党员的就应设置党的基层组织，凡有党的基层组织就应设纪委或纪检委员”的原则，规范基层纪检委员设置。推行农村支部纪检委员与村务监督委员会负责人“一肩挑”，企业纪检委员与监事会人员交叉任职。制定基层纪检委员履职规范，明确职权、任务、履职方式、工作载体，组织开展好党规党纪学习、党风廉政建设专题教育、交心谈心等。建立健全各级纪委(纪检组)对基层纪检委员的日常指导、管理、联系和服务制度，健全基层纪检委员发挥作用的考核评价、激励保障机制。

以求真务实精神推动全面从严治党向基层延伸

党中央已经发出推动全面从严治党向基层延伸的“动员令”，各级党组织和广大党员干部要以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施，推动全面从严治党各项要求在基层落地生根。地方党委和部门党组要扛起推动全面从严治党向基层延伸的主体责任，党委(党组)书记要靠前指挥、亲自推动，相关部门要齐抓共管、共同发力，基层党组织要狠抓落实、具体实施。纪检监察机关要强化监督、严格执纪，把全面从严治党要求落实到党的每一个组织、每一名党员。要坚持问题导向、发扬务实精神，从最突出的问题治起，从最紧迫的任务抓起，坚持不懈，攻坚克难，久久为功，一步一个脚印地把全面从严治党延伸到基层、落实到基层。

推动全面从严治党向基层延伸，能不能扭住主体责任这个“牛鼻子”是关键。从近年来信访举报、执纪审查和基层党风廉政建设巡查的情况来看，不少基层党组织落实主体责任存在意识和效力层层递减、跑冒滴漏的现象。全面从严治党是各级党组织的职责所在，必须层层传导压力，使基层管党治党从宽、松、软走向严、紧、硬。
要完善基层党组织的管党治党权力清单和责任清单，推动形成以县委为龙头、乡镇党委为关键、村支部为基础的“三级联动”党建工作格局。认真落实主体责任报告、检查、考核、反馈、追究机制，抓好定期会商、问题抄告、问责通报、“一案双查”等工作，延伸责任链条，形成闭合回路，督促基层党组织以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施，抓好全面从严治党各项要求在基层落到实处。
全面从严治党向基层延伸，必须以党章为遵循、以纪律为尺子,从严监督管理好基层党员干部。各级基层党组织要切实把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”去监督管理基层党员干部。特别是要在第一种形态上下功夫，坚持惩前毖后、治病救人的方针和着眼将来、向前看的思维，抓早抓小、动辄则咎，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对基层干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实用纪律管住大多数，形成敢管敢严、真管真严、长管常严的浓厚氛围。

加强党风廉政建设和反腐败斗争，重点是要坚持党要管党、从严治党，把党委的主体责任和纪委的监督责任坚决落到实处。全市各级党组织和广大党员干部特别是主要领导干部，不能将党要管党、从严治党要求仅仅挂在墙上、说在嘴上，停留在粗象的概念上，一定要转变观念，在新的高度上有新的认识，充分认识到落实“两个责任”的艰巨性，明确具体工作中的具体要求。要多想、多谈如何落实“两个责任”、如何以上率下、如何支持纪委工作，做了哪些具体事情，工作中如何干的，这是一件特别重要的事。
要准确把握党风廉政建设的新形势新任务。从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，各级对此一定要有清醒认识，尤其是党委、纪检干部切不可有闯关懈怠思想，切不可认为过了这阵风就会没事，这样不仅会害了自己，也会害了干部。当前反腐高压态势下，中央、省查处了我市一批干部，但我们自己查办的案件较少，工作基础还不扎实。对于县乡层面，要认真落实王儒林书记在忻州调研座谈会上的讲话精神，迅速行动，立即着手，作出安排，解决好压力层层递减这个问题。目前，我们在县级干部层面正在初步形成反腐高压态势，但在乡科级干部层面还远未形成，有的人至今不收敛、不收手，因此一定要延伸传导压力，从爱护干部的角度出发，抓早、早抓，越早越好，抓早了就可以挽救、保护一大批干部。
要采取有力措施，切实抓好市县乡党风廉政建设和反腐败斗争力度层层递减的问题。一是整合办案力量。纪委要认真落实“三转”要求，各县市区要积极探索划片联组办案、联合办案等有效方法，总结经验推广实施。二是县纪委要对乡纪委案件查办工作给予支持，建立相应机制。如乡办案件上报县纪委，县纪委根据案情抽调办案力量，根据实际情况研究相应措施。三是协调公检法部门给予办案支持。对于基层违法案件，纪委要协调公检法部门进入程序，建立联席会议等办案机制。四是配齐配强乡镇纪委书记。县市区党委要选派能力强、素质高的干部担任乡镇纪委书记，任职较长的乡镇纪委书记要进行交流。五是编写案例教材。对于已查办的成功案例，纪委要分门别类编写案例教材，交流查办经验；要针对干部教育编写案例教材，下发给广大干部，起到警示警醒作用。六是建立考核制度和责任追究制度。对于乡级查办案件，坚持实事求是，既不下达硬性指标，也要建立一套考核办法。要对已有案件线索进行全面梳理，对号对人分解到乡镇，同时从省市信访案件中寻找干部违纪线索，对人对事落实到乡镇头上，案件查办考核靠后的要追究责任。七是乡纪委书记要对本乡纪检工作、监督责任落实情况心中有数。要对有关情况掌握细节，掌握具体情况，说得上来，心中有数。
我市作为全省试点，乡镇落实“两个责任”，关键要抓好基层组织建设，夯实抓落实的基础。在乡一级层面上，乡党委书记一定要强，牢牢扛起党委的主体责任，纪委书记要把监督责任的担子主动担起来；在落实“两个责任”上，一定要改变干部的作风，牢固树立问题导向，不折不扣完成上级任务，说到做到，敢于担当，要有强烈的责任感、事业心；在减少腐败问题上，要在依法依纪、公开透明上下功夫，主动接受群众监督；尤其在查办案件中，对与民争利的党员干部，要依法依纪严肃处理，并将这种理念根植于干部群众心中。各县市区要注重选树典型，对乡级落实“两个责任”、干部管理、精神面貌好的要交流学习。
当前，随着司法体制改革的不断深入，随着“六权治本”“两个责任”向基层的不断延伸推进，基层社会稳定发展不断向好，我们要在减少腐败案件存量、遏制增量上下功夫，将“两个责任”铭记在心，充实具体内容，落实在行动中，真正实现乡村治、百姓安。
，把“两个责任”牢牢扛在肩上，抓在手上，把落实“两个责任”的压力层层传导下去，特别是县乡两级纪委要切实加大案件查办力度，切实解决好市县乡党风廉政建设和反腐败斗争力度逐级递减问题，把我市党风廉政建设和反腐败斗争进一步引向深入。

---

淄博市19479967069： 如何落实全面从严治党向基层延伸讨论发言稿 - ？
语辰肾康： 推动全面从严治党向基层延伸,能不能扭住主体责任这个“牛鼻子”是关键.从近年来信访举报、执纪审查和基层党风廉政建设巡查的情况来看,不少基层党组织落实主体责任存在意识和效力层层递减、跑冒滴漏的现象.全面从严治党是各级党...

淄博市19479967069： 推动全面从严治党向基层延伸是什么意思 - ？
语辰肾康： 从上至下,都要严格从严治党.以前是以上层反腐治党为主,目前是向下延伸,向基层延伸,不仅老虎要打,苍蝇也要打,全面从严治理党组织.

淄博市19479967069： 全面从严治党向纵深发展什么意思 - ？
语辰肾康： 全面从严治党向纵深发展就是自上而下,一层一级的加码,延伸到各个基层党组织的建设、维护,强化党的带头作用,清除党内的不良现象,净化党的各级组织,使之最大限度地与人民群众心连心,恢复党的纯洁.

淄博市19479967069： 如何开展好“一学两抓三严”活动 ？
语辰肾康： 开展“一学两抓三严”活动,一方面是工作的延续.近年来,围绕贯彻中央纪委、省... 是中央纪委、省纪委推动全面从严治党向基层延伸的明晰指令,回应了广大群众的热...