法国的半总统半议会制

为什么说法国是半总统半议会制国家?~

法国是民主共和制国家 人们根据他的政体特征 又把它成为“半总统半议会制”国家
法国国家机构由总统、政府和议会组成

总统是国家元首 这点很重要 不管是实权还是名义都是
总统还是武装部队的统帅 任期五年 由选民直接选举产生
法国不设副总统 一旦总统不能履行职务 由参议院议长代理总统
总理则是政府首脑 由总统任命

但是这里有一点非常奇特 也是法国的一个特点 就是“左右共治”
法国实行多党制 政党林立 没有任何一个政党能够常我绝对优势
因此往往是及各党派联合才能形成议会多数派 并组成联合政府
所以 法国国内基本分为左右两派

由于权力分立 总统和议会各由选民直接选举产生
因此可能出现议会与总统来源不同的现象 也就是说
总统是左派而议会多数派是右派
议会多数派是左派而总统是右派这样的现象产生

总理领导政府 却对议会负责 因此如果总统按照自己的意愿任命的总理
无法得到议会的支持 总理领导的政府就无法正常运行
因此总统必须接受议会提名的总理 而并不是随心所欲的任命

在日常政治生活中 总统利用宪法赋予的权利 在法国政治舞台上发挥主要作用
任免总理 主治政府 主持内阁会议 直接领导国家行政权力的实施
尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用
在国家遇到重大问题时 总统可以通过解散国民议会 举行公民投票
宣布紧急状态等 控制国家局势 决定国家命运

而总理领导政府 具体行使国家行政权力 由于总统和总理都有行政权
人们把法国的政体领导体制称为“行政双头制”
一般来说总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针 总理负责具体执行
总统占主导地位 总理听命于总统
总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济
总的来说 总统的权力大于总理 用我们正是老师的话来说就是：总统的那一头大


总统是国家元首和武装部队统帅，任期5年（2000年6月改为5年，定于9月24日举行全民公决，之前是7年。），由选民直接选举产生。总统有权任免总理和批准总理提名的部长；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；可不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决；在非常时期，总统拥有“根据形势需要采取必要措施”的全权。在总统不能履行职务或空缺时总统离职期间由参议院议长代行总统职权。议会由国民议会和参议院组成，拥有制定法律，监督政府，通过预算，批准宣战等权力。
国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多数直接投票制、由选民直接选举产生。参议院共321席，参议员任期9年，每3年改选1／3，以省为单位，由国民议会和地方各级议会议员组成选举团间接选举产生。
1995年7月31日，法国议会通过了一项宪法修正案。这项法案使总统有权更多地使用公民投票来解决经济和社会问题。法国总统在政府或参议院、国民议会的建议下，可将所有事关公共权力组织、法国经济或社会政策的改革方案交由公民投票表决。


两个方面的答案希望能帮的上你啊!

回忆历史：1791年9月制宪会议通过《1791年宪法》，规定法国为君主立宪制国家；后来国王叛逃，1792年9月21日国民公会宣布废除君主制，建立共和国，即法兰西第一共和国（1792-1804）；1793年1月21日国王路易十六被处死；1804年，拿破仑称帝（拿破仑第一帝国1804-1814），第一共和国终结。波旁王朝复辟（1814-1830）→1830年七月革命：七月王朝（1830-1848）→1848年二月革命：法兰西第二共和国（1848-1852）→1852年路易·波拿巴恢复帝制，建立第二帝国（1852-1870）→1870年9月4日革命：法兰西第三共和国→1946年第四共和国→1958年第五共和国。

法国在传统上是一个议会制国家，法兰西第四共和国时期，法国的政体是议会制，即全民选举国民议会议员，由国民议会中占席位最多的党派出面组阁。那时候总理大权在握，总统只是象征性的国家元首，没有任何实权。由于议会内党派众多，而且议会有弹劾政府的权力，因此一不小心，多数派联盟便会分裂，造成政府倒台。在法国多党政治的背景下，政治动荡，政局不稳，不断出现政府危机，法兰西第四共和国（1946-1958）的12年，法国政府走马灯似的换了20届，平均每届政府寿命只有半年，其中上台时间最长的只有一年多，最短命的只有两天就夭折了。政局不稳、政府更迭频繁，不符合统治阶级的根本利益，在经历了长期的动荡之后，1958年法国制定第五共和国宪法时，借鉴了美国总统制的经验，加强总统权力，使总统成为国家政治中心。于是法国这种政府体制被称为“半总统制”。

自1958年第五共和国建立以来，法国这一套体制没出什么大问题，因为总统和总理都出自一个党，配合尚好，没什么大磨擦，总统是法国的第一号人物，是执政党当然领袖。反对党势单力薄，总统的执政地位稳定，长达7年的总统任期又使其能够充分施展手脚，总统的优势得以充分发挥。

活跃在法国政坛上的主要政党是右翼的保卫共和联盟和法国民主联盟以及左翼的社会党和共产党。从20世纪80年代开始，法国左翼力量迅速上升，形成左右两大派旗鼓相当的局面。此时，一个新的问题显现出来：由于总统和议会任期不一致，因此无论是总统选举还是议会选举后，都有可能出现总统与议会的多数派分属不同派别。

1986年法国国民议会选举中，社会党失利，社会党总理下台，法国出现了总统还是社会党的密特朗，而总理却是右翼联盟的希拉克。这样在法兰西第五共和国历史上第一次出现了左翼联盟总统与右翼联盟总理的“共处”政治格局，总统总理不属同一政党，政见不同，竞争激烈。希拉克声称总理是法国多数派的代表，理应“决定和执行国家政策”，密特朗则认为法国的大政方针应由他决定，“对决定我国命运的决定负有最后责任的是国家元首”。1986年西方七国首脑会议在东京召开，以往法国都是总统参加，但希拉克作为新任总理，是法国政府首脑，有权代表法国与会，双方争执不下，最后总统和总理都去东京开会，共同代表法国。七国首脑会议的正式合影由“七人”变成“八人”。

希拉克上台后，坚持要与密特朗一起出席所有的重要国际会议，1986年6月在海牙召开欧洲共同体首脑会议，按惯例，欧共体12国都由首脑和外长参加，圆桌旁为每个国家设有两个正式席位，而法国去了三个认为，于是密特朗、希拉克和外长雷蒙三人只好轮流坐两个位置。

1986年12月在伦敦举行欧共体首脑会议，法国总统和总理又发生冲突，英国人很友好，了解法国这事，照顾法国，为法国代表团设足够的席位，但密特朗还是把外长赶走了。1988年法国国民议会选举社会党获胜，密特朗任命了一个社会党总理，他又可以放心地去代表法国参加首脑会议了。

法国总统任期7年，总统的任期之长在西方大国中绝无仅有，这不仅是法国高度中央集权这一历史特点的反映，而且确实带有王朝政治的烙印。1870年发生普法战争，第二帝国倒台，第三共和国建立。1873年，在议会居多数的保皇党选举麦克马洪元帅为总统，授予他7年任期，希望这位帝国派军人有足够时间复辟君主制，7年任期由此而来。1958年，戴高乐将军重返政坛，出于稳定政局，他继承了7年任期的传统，随后又将总统改由全民直选，总统权力从而进一步加强，形成了一种在西方极为特别的体制：“半议会半总统制”。

在这种政体下，总统和议会均由全民直选，形成两个独立的多数派，即总统多数派和议会多数派；总统作为宪法的“保证人”，任免总理并主持内阁会议，而总理领导的“政府决定并指导国家的政策”，向议会负责。在权力的实际运作中，总理“在煤堆干活”，出事背黑锅，总统则居高临下，谁也动不得。一位前总理这样比喻过，总理是总统的“保险丝”，总统叫熔化就熔化。这种体制带有戴高乐将军的个人色彩，此乃形势使然。然而，即使戴高乐，他也针对任期过长采取了因应做法，经常就国事举行全民公决，借以检验权力的“合法性”。他在任11年，除例行选举外，公决举行过4次，且每次都将自己的去留赌入。1969年，他提出的一项行政改革遭公决否决，他当即宣布中止总统职务，请人民另择贤能。其后的总统虽继承了7年任期，却很少搞全民公决，4位总统30多年只搞过3次。这给民众留下的印象是全民直选的总统不敢再次接受全民的检验，似乎害怕民众。总统和选民日渐疏离。

法国几次出现“共治”，绝非偶然。共治虽然为宪法条文所容，却同以总统为权力中心的宪法精神相悖。《新观察家》社论说，当议会多数派跟总统多数派一致时，总统是“无可争议的君主”；当这两者不一致而出现共治时，总统则形同“赋闲的国王”。前总统吉斯卡尔·德斯坦重提缩短总统任期，从字面上看正是从避免共治出发的。实际上，第五共和体制还有别的待改善之处。一位政党领导人说，法国如今在迈向新欧洲、新世界、新经济，而它的体制“太臃肿、太费钱、太集权”，必须改革，逐渐分权。

2000年6月20日，法国国民议会通过了总统任期由7年缩短为5年的修宪法案。同年9月举行的全民公决中，赞成票占了73．2%。缩短总统任期是法国政体改革的第一步。自1986年以来，法国已历经3次“共治”。“共治”期间总理、总统相互牵制，难以放手施政，严重影响效率。法国最终结束实行40多年的“半议会半总统制”，滑向总统制或议会制，导致所谓的“第六共和国”，则是政治学者们正在讨论的问题。

呃…可以看出。因为半议会制是由法国的政体决定的
就是说总统和议会都拥有很大的权利，总统的权利要受到议会的限制
而且总统的重要文件，命令都要由总理副署。
这些限制使总统权利受到很大限制，所以说“半总统半议会制”
而左右共制指的是总统和总理的来源不同。总统是由选民直接选出的，虽然总理是由总统任命，但是总理要对议会负责。
但是议会多数党不一定和总统是同一个党派，所以才会有“左右公治”
所以是可以看出的！~

（1）法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。政府由议会选举产生。总理是政府首脑，由总统任命议会由国民议会和参议院组成。
（2）法国政体属于“半总统半议会制”国家，兼具总统制和议会制的特征。在法国政体中，总统的地位很高、权力很大，但受到议会的诸多制约。法国的政体是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的结果。
（3）“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。总统和总理都有行政权，但由于总统和总理的权力来源不同，如果二者不是同一党派，就会出现“左右共治”的局面。“左右共治”在一定程度上可以进行权力制约和分衡，其弊端是导致总统与总理对立，致使政府工作效能低下，国家权威下降，影响政局稳定。

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镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国的国家政体是什么?政体特点是什么? - ？
鲍齿芪枣：[答案] 政体法国是典型的半总统制半议会制的民主共和制的国家,国家政权带有鲜明的阶级性. 总统是国家元首和武装部队统帅,任期5年(根据全民公决结果,2000年6月改为5年,之前是7年),由选民直接选举产生.总统有权任免...

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国的政体是什么 - ？
鲍齿芪枣： 在法国,总统和议会都由全民直接选举产生,总理一职由议会的多数派出任.由于过去实行的是总统7年制、议会5年制,不同的选举时间,总统和议会多数派就可能不是来自同一阵营,因而造成总统和总理二人一个来自左派,一个来自右派,形...

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国半总统半议会制建立过程、建立时的背景和对法国的影响 - ？
鲍齿芪枣： 法兰西王国(843年—1791年)〔君主专制(大革命前)〕君主立宪制(1791年—1792.8)〕→法兰西第一共和国(1792年9月—1804年)→法兰西第一帝国(1804年—1815年)→波旁王朝复辟(1815年—1830年)→七月王朝(1830年—...

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国确立“半总统制半议会制”是在哪年 - ？
鲍齿芪枣： 法国1958年宪法将议会制共和国改变为半总统制半议会制共和国

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国总统要对议会负责吗? - ？
鲍齿芪枣： 法国是半总统半议会制国家,法国总统由选民直选产生,所以只要对选民负责不需要对议会负责.议会对总统仍有制约,主要是:议会可以弹劾政府,迫使其下台;对议会通过的法律,总统须在15天内签署,最多只能让议会复议一次;总统不得在一年之内两次解散议会.

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国半总统半议会制式政体吗,还是其他? - ？
鲍齿芪枣： 对,法国是半总统半议会制.很特别的.

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 有人说,法国总统的权力很大,法国是“总统制国家”.请对此进行简要评析.(8分) - ？
鲍齿芪枣：[答案] ①在法国政体中,法国总统是国家权力中心,在法国政治舞台上发挥主要作用.总统通过任免总理等直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用;在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会等控制国家局势,决...

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 法国和德国的政治体制系什么 ？
鲍齿芪枣： 德国采取“三权分立”的议会内阁制.设立联邦议会、联邦政府和联邦司法机关,... 主持国家礼仪性活动等.法国是半总统半议会制半总统半议会制是以总统为国家权力中...

镇宁布依族苗族自治县13387748114： 为什么?法国总统与议会共有法律创制权???简单介绍一下吧… - ？
鲍齿芪枣： 简单的说就是,法国建立的是半总统半议会制的体制,分权与制衡的权力重心分别由总统和议会掌握,其中更加偏向于行政(即总统). 例如 法国的现行宪法就有这么一条规定:总统主持内阁会议,签署内阁会议所决定的法令和命令.