关于信访工作制度改革措施落实情况自查报告

~ 一、加强领导，夯实做好人大信访工作的组织基础。
领导重视和支持是做好人大信访工作的根本保证。人大机关受理的信访事项范围广，难度大，如果没有领导作坚强后盾和给予及时的指导和协调，很难得到解决。因此，常委会分工时，确定一位副主任为分管领导，日常信访接待工作由人大办公室具体负责。人大常委会始终把信访工作摆上重要议事日程，确保做到“四个坚持”：一是坚持把信访工作列入年度工作要点，与其他工作同布置、同安排。二是坚持重大疑难信访事项报常委会领导阅批，必要时常委会分管领导或主要领导亲自出面协调督办。三是坚持实事求是，依法办理。四是坚持羣众利益高于一切。2008年以来，常委会领导接访、阅批、亲自参与协调督办的信访件30余起，促进了社会和谐与稳定。
二、抓好矛盾纠纷排查工作。
常委会领导充分认识到抓好排查工作，对于化解不稳定因素至关重要，在矛盾源头上很下功夫，时刻做到对矛盾纠纷的排查一排到底。坚持定期开好矛盾纠渣穗改纷排查会议，定期开展矛盾纠纷排查活动。坚持开展节假日、重大政治活动等敏感时期的专项排查调处活动。坚持开展重点排查，建立台账。认真做到矛盾纠纷排查工作，在思想上决不能存一丝侥幸，工作上决不能有半点疏漏，范围上决不能留一点死角。
三、切实解决人民羣众反映的难点、热点问题。
人大信访工作作为人大及其常委会密切联系人民羣众的窗口，是化解人民内部矛盾，维护人民羣众根本利益和合法权益的重要渠道，是人民羣众合理诉求的一条通道。为此，常委会长期重视信访工作，对羣众反映的所有问题都认真研究，特别是一些难点、热点和涉法、涉诉的案件，做到了诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，行为违法的及时处理，生活困难的及时帮扶。通过重信重访，做到了一访一办，息讼息访，做到了化解好、稳控住。
四、坚持领导定期接访、下访制度。
每年人代会前夕，常委会领导和相关科室工作人员都深入到基层，调查研究，广泛听取人民羣众意见和建议，现场处理羣众反应的问题，在下访过程中，避免工作方法简单粗暴，做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕，坚持尽心竭力为人民羣众办实事、办好事，有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
五、强化机构建设。
近年来，人大信访接待条件得到了有效的改善，设置了信访接待室，加强信访工作软硬件设施的建设，配备了业务熟悉的工作人员，负责信访接待工作，并增加了电脑、打印机等办公设备，并有专人负责。
六、完善制度，规范做好人大信访工作的办理程序。
建立健全信访工作制度是做好人大信访工作的重要保障。我们在办理人大信访工作中不断实践和总结，根据《河北省信访工作条例》和《监督法》的规定，结合我县人大工作实际，先后制定了来信来访接待制度、领导阅批重要信访件制度、信访件交办督办制度、信访办结报告制度、信访反馈回访制度等，对人大信访工作的指导思想、工作职责、受理范围以及工作规程都族陪作了明确的规定，坚持做到“用权不越权、到位不越位、督办不包办”，使人大信访工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。
七、人民建议征集情况。
县六届人大三次会议期间，结合当前正在开展的科学发展观活动，常委会向县人大代表和各乡镇、各部门发出了征集意见和建议函300余分，共征集到意见和建议17条，对收集到的意见和建议都及时进行了归纳和整理，经主任会议研究后，连同原件转交“一府两院”及相关部门研究办理，并进行跟踪问效，做到了件件有回音，件件有着落，案件答复率100%，满意率100%，办结率为80 %，对没有办结的信访案件，做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户，坚持定期进行回访，及时洞察矛盾，有针对性地进行教育疏导工作，及时化解矛盾。
八、下步工作设想及几点建议
(一)建立信访工作专门机构。
目前，由于编制有限，县一级人大常委会多数都没有设立信访工作专门机构，有的由办公室兼管，有的由民族法制室监管，因此，在工作中容易形成兼而不管或管不到位，不专业、不规范的问题。因此有必要统一设立信访工作专门机构，具体负责日常信访接待工作。
(二)加强队伍建设和业务培训。
定期组织人大信访干部进行经验交流和理论研讨，不断提高新形势下做好人大信访工作的能力和水平。此外，为了更好地开展工作和方便羣众，还可聘请法律顾问，开通信访咨询热线等方式进行接访释疑。结合人大工作的性质和特点，依法接访、办访，依法开展监督。
(三)加大信访案件的跟踪督办力度
人大是权力机关，一般不直接处理具体的信访问题，主要通过转办、交办和督办等形式监督“一府两院” 解决羣众来信、来访所反映的问题，但往往在督办方面抓得不够。要改变那种将羣众来信“一转了之”的做法，在认真做好转办交办工作的同时，将督办作为人大信访的重要工作来抓，跟踪抓落实。
(四)建立大信访工作格局
变“独角戏”为“大合唱”，近年来，人大信访案件逐年增多，办理难度越来越大，仅靠人大信访部门唱 “独角戏”是难以完成的，特别是一些重大信访问题往往涉及到多方面、深层次的矛盾，需要多方面沟通配合，共同努力才能解决。要建立健全上下人大之间的纵向网络，人大与同级“一府两院”之间的横向网络以及人大信访部门同各科室之间互相联系网络，形成上下联动、左右联动的机制，努力形成工作合力。把人大信访工作纳入党委 *** 信访工作的大格局中，定期与党委、 *** 和两院信访部门召开信访联席会、协调会和专题会，互相通报信访动态，分析当前的信访形势，协调解决信访事项，不断增强信访工作实效。
(五)变“坐堂接访”为“主动下访”，把矛盾化解在萌芽状态。
信访干部坐等羣众上访，往往因不了解事情真相，影响信访件的处理。积极转变工作作风，变“上访”为 “下访”，组织信访工作机构或相关部门的人员深入基层，特别是到信访多发乡镇或单位进行调查研究，通过召开座谈会，走访羣众等方法，了解社情民意，倾听羣众呼声，及时掌握和排查社会不稳定因素。要针对羣众反映的热点、焦点问题，或对羣众诉求的疑难和重大信访事项，由常委会领导带队，相关科室及部门参加，组织专题调查，召开专题座谈会和联席会，及时排查，使羣众合理诉求事项得以解决或落实。
2017年，我局按照四川省环境保护厅办公室关于印发《2017年环境信访工作要点》的通知(川环办发〔2017〕41号)要求，认真开展环境信访办理工作，不断提升环境信访工作法制化、信息化、精细化水平，全力打造“责任信访、阳光信访、法制信访”，切实维护人民羣众环境权益。现将全年工作情况报告如下。
一、基本情况
截至11月底，我市环保系统共受理环境信访投诉692件，处理率100%，办结率98%。按照信访来源分：上级转办件10件，占1.5%;书记市长信箱、大话利州建言献策等网络投诉111件，占16% ;电话投诉(含“12369”投诉)495件，占71.5%;来信来访投诉76件，占11%。按照污染类别分：水污染类投诉169件，占24.4%，废气污染类投诉216件，占31.2%，噪声污染投诉156件，占22.5%;固体废物污染投诉27件，占3.9%;电磁辐射污染投诉11件，占总数1.6%;其他污染投诉107件，占总数15.5%。
二、主要工作开展情况
(一)落实领导责任。我局建立了一把手亲自抓、负总责，分管局领导具体抓、经常抓的工作机制，把信访工作纳入重要议事日程，及时研究解决信访工作中遇到的重点难点问题，指导信访工作。确定由监察支队具体负责环境信访举报中心工作，做到任务到部门，责任到个人，并进行严格考覈;通过“12369”环保举报热线、省厅(信访处和省总队)转办、书记市长信箱、网络投诉、羣众来访等多形式畅通羣众环境信访投诉渠道。
(二)全力打造“阳光信访”。进一步畅通信访渠道，充分发挥网络、微信、12369等信访渠道的作用，广泛收集羣众诉求，及时办理并回复信访人。推进网上信访工作，各县区12369环保举报热线系统必须正常开启，办理情况及时录入12369环保举报热线系统。信访投诉办理必须保证质量，确保同一信访件不再

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定南县15064051531： 改革信访工作制度有什么新的要求 - ？
习璧格瑞： 第一,进一步畅通和拓宽信访渠道. 第二,依法规范信访工作. 第三,大力推行“阳光信访”. 第四,全力推动信访问题有效解决.

定南县15064051531： 怎样完善信访工作流程的措施办法 - ？
习璧格瑞： 完善信访工作流程的措施办法,就是在原来的各种接访工作制度的基础上,从以下四方面检查和完善: 一是看工作流程有无疏漏; 二是看每个流程点是否落实了时间要求; 三是看每个办事流程是否责任到人; 四是看责任追究制度是否建立. 信访,是民众表达诉求的一种方式.是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动.

定南县15064051531： 如何开展乡镇信访工作改革与创新 - ？
习璧格瑞： 一、著力从源头上预防和减少信访问题发生 (一)加大保障和改善民生力度.将保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作,更加注重落实好各项民生政策,优先保障民生支出.针对土地徵用、房屋拆迁、劳动和社会保障等方面的突出问题

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习璧格瑞： 一是要把学习贯彻十八届四中全会精神摆在突出位置,制定学习计划,精心组织安排,迅速兴起学习贯彻全会精神的热潮;二是要按照信访法治化的要求,全面提高信访事项及时办结率...