怎么制定取消学校食堂对外承包的实施方案

如何严禁和杜绝学校从学校食堂盈利？~

长期以来，关于禁止学校从食堂盈利，是许多地方的一个共性要求，有关部门也多次强调重申，但遗憾的是，这一问题未能得到有效解决，有些地方甚至愈演愈烈。北京市教委就此再次提出明确要求，一定程度上也说明这一问题并非个别存在，并且到了必须认真解决的地步。这一问题之所以长期得到很好解决，原因是多方面的，但关键的一点，就是学校食堂的管理模式存在先天性不足。

从中小学学校食堂经营的普遍情况看，学校通过食堂盈利大致有两种模式，一种是对外承包经营，即学校自身不经营，通过校外经营者缴纳承包费等条件对外发标发包。这种模式下学校收取食堂高额承包费，实现了从食堂的“间接盈利”。另一种是学校自营，即学校不对外承包食堂和收取承包费，而是通过自己经营食堂获取差额收益，实现“直接盈利”。
无论是学校自营还是对外承包经营，有些经营者为得到经营权或承包权，在缴纳高额承包费或学校账面显性“直接盈利”的同时，在走关系、给“好处费”等不正当经营手段中的花销，也会在对学生的盈利中赚回来。对学生和家长等而言，这也是另一种隐性形式的学校从食堂盈利。而这种“隐性盈利”，最终也会和学校“间接盈利”“直接盈利”等方式一样，由学生和家长买单。

如此看来，严禁学校从食堂盈利，对实施对外承包经营的学校来说，就需要取消学校食堂对外经营中的竞标性承包费，改为通过其它经营条件竞得承包权，而不是单一看承包费或主要看承包费，比如用饭堂食材质量、服务态度评价等替代。这项工作要确保从程序到实体的公平公正，最需要充分借助的力量，就是具有协助学校日常管理职能的家长委员会。家委会依法依规对学校食堂进行日常监督和专项监督，可以促使外来经营者在降低饭菜价格的同时，不断提升服务质量，实现最大的便利和最好的效果。家委会监督不但有助于保障学校食堂饭菜质量，而且由于去除了学校在食堂管理上的“过度权威”，可以有效挤压学校食堂对外承包过程中的灰色操作空间和腐败“隐性盈利”，最终让学生和家长获益。

看地方了，有的省份教育厅有文件不能承包的，有的可以；有的只针对九年义务教育的中小学，不包含高中，技校等。。。我就是做学校食堂承包的。

　　将食品安全工作
　　纳入校领导考核
　　《办法》对学校食堂管理、食堂布局及设施、从业人员、食品采购、食品加工、食品存贮、食品供应、食品留样、清洁消毒、应急处理、示范建设以及监督检查等进行规范。各级食品药品监督管理部门负责学校食堂食品安全的监督管理，教育行政部门制定学校食堂建设的发展规划和扶持政策。新建改建学校食堂内部设计、施工图纸应事先征求当地食品药品监管部门意见；食品药品监督管理部门和教育行政部门共同推进学校食堂基础设施标准化和厨房透明化建设，逐步推行食品安全远程视频监管。并将学校食品安全工作纳入学校校长及领导班子年度的考核,督促学校建立健全食品安全管理制度，完善食品安全设施设备，落实食品安全保障措施，开展食品安全宣传教育；定期相互通报学校食堂建设、量化分级评定结果等相关情况；同时鼓励和支持学校食堂设立食品安全检验室，鼓励学生、家长委员会对学校食堂的社会监督。
　　学校食堂不得对外承包
　　不合格供应商将被拉黑
　　根据规定，学校食堂须实行许可制度，校长是食堂食品安全的第一责任人，对学校食堂管理工作负总责。学校设置食品安全管理机构并配备专职食品安全管理人，建立食品安全管理制度及岗位责任制度，包括从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节食品加工操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案，信息反馈、投诉受理等制度。学校食堂不得对外承包，已承包的，合同期满，立即收回，由社会投资建设、管理的学校食堂，可由政府购买收回，交学校管理。
　　《办法》还明确实施农村营养改善计划的学校应建立食品生产供应基地。市、县(区)政府要根据本地营养改善计划实施方案和配餐指南，建立食品生产基地，保障食品质量和安全，减少食品原料采购和流通环节，降低成本。并建立学校食堂采购人员轮换及评议供应商制度，对评议不合格、违反食品安全法律法规、发生食品安全事故的供应商应列入黑名单，取消其供货资格。同时鼓励农村中小学适度开展勤工俭学，以补充食品原料供应。
　　建立学校食堂
　　食品安全信用档案
　　《办法》还规定，食品药品监督管理部门建立学校食堂食品安全信用档案，把学校食堂食品安全纳入重点监管的对象。教育行政部门与学校签订食品安全责任书，并建立学校食品安全责任追究制度，对玩忽职守、疏于管理，导致学校发生食品安全事故，或发生事故后迟报、漏报、瞒报的，依据有关规定追究学校和相关责任人的责任；对不履行或不正确履行食品安全监督管理职责的单位及人员，依据相关法律法规追究其责任。

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梁河县18787289945： 如何严禁和杜绝学校从学校食堂盈利? - ？
齐雯卡络： 长期以来,关于禁止学校从食堂盈利,是许多地方的一个共性要求,有关部门也多次强调重申,但遗憾的是,这一问题未能得到有效解决,有些地方甚至愈演愈烈.北京市教委就此再次提出明确要求,一定程度上也说明这一问题并非个别存在,...

梁河县18787289945： 学校食堂承包管理应该遵循哪些管理模式?学校食堂承包管理应该遵循哪? ？
齐雯卡络： 一、人事管理制度化.由于现今社会是以人为本的时代,因此,食堂管理的好坏,其至关重要的因素是人.然而食堂服务质量的好坏则是由食堂管理人员及从业人员和服务人员的素质决定的. 二、操作程序规范标准化.从实物的采购,菜谱的制定,食物的烹调,饭菜的留样,到领导试餐等各个环节一定都要严格按相关要求进行. 三、监督考核常态化.一般所有的学校都会专门配备两名兼职监督考核人员,全程参与食堂物料的入库、出库和制作加工.并且在入库单和出库单上签字,全程全面参与食堂物品管理和监督,防止从业服务人员出现违纪违规甚至犯罪的情况.

梁河县18787289945： 2016年关于承包学校食堂国家出台政策是什么 - ？
齐雯卡络： 学校食堂承包国家出台以下政策 1、按照《食品安全法》规定,学校食堂必需办理餐饮服务许可证; 2、根据上级文件规定,学校食堂不能承包给个人,其目的就是为了防止个体承包者只顾挣钱而进购一些低劣的食品或食品原料,影响学生的身体健康; 3、政府部门指示暂时由各级卫生监督所负责学校食堂餐饮卫生监管工作. 4、学校食堂须实行许可制度,校长是食堂食品安全的第一责任人,对学校食堂管理工作负总责.

梁河县18787289945： 学校食堂劳务外包合法吗 ？
齐雯卡络： 一、学校食堂劳务外包合法吗合法,只要不克扣工资,保证自身利益就行.劳务外包法律关系受《民法典》相关法律法规调整,一般以双方约定为准.劳务外包需要注意事...

梁河县18787289945： 如何编写提前解除饭堂承包合同 - ？
齐雯卡络： 解除饭堂合同,根据合同内容:“每季度作一次饭堂满意度调查,满意度未达到75%时,甲方可以提前终止合同的执行. ”现提前15天通知解除饭堂承包合同,解除日至 日止!!!大约就这样就行了吧!!!!

梁河县18787289945： 学校的学生食堂对外发包经营并收取承包费,请问承包经营者收取的餐费收入和学校收取的承包费收入 - ？
齐雯卡络： 学校收取的承包费收入应按销售无形资产征税.对依照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》(教育部令第14号)管理的高校学生食堂为高校师生提供餐饮服务取得的收入,免征增值税.

梁河县18787289945： 学校将食堂承包给一家公司,这家公司请了员工去学校食堂工作,现在学校和公司的承包合同解除了. - ？
齐雯卡络： 这个是没有法律依据的,学校是公司的雇主,公司是员工的雇主,说白了就是学校和公司有合同关系,但是学校并没有和员工有合同关系啊,所以学校不用补偿给员工的,不存在学校补偿员工的问题,楼主,要采纳喔

梁河县18787289945： 对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食品安全如何? ？
齐雯卡络： 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位比较特殊,它主要向学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等内部职工、学生等特定群体提供餐饮服务,往往不以营...

梁河县18787289945： 怎么将外包给别人的食堂收回? - ？
齐雯卡络： 工人的饭费补贴可适当降低,必竟成本在自己的掌管范围之内 临时的来客也可以在食堂就餐,大师傅做几样小炒未必会输给饭店,这样又可以节约一部分

梁河县18787289945： 大学食堂如何已经社会化经营 - ？
齐雯卡络： 公共食堂的卫生,服务质量一直受人关注,大学食堂也如此.针对目前大学食堂普遍存在的现状,有必要进行社会化的改革.社会化经营具体措施如下:一、在大学食堂引进竞争机制,引人新的管理理念,推行新的经营机制.既要将食堂作为...