招投标中，标书费价格是依据什么来制定的

招标文件收费依据是什么？~

以江苏宿州市为例，为规范招标文件的发售行为，建立统一规范的收费标准，根据《工程建设项目施工招标投标办法》(七部委令第30号令)和省物价局《关于转发国家计委的通知》等有关规定：最近，市物价局、市招标投标管理办公室联合下发《关于规范工程建设项目招标文件工本费的通知》(宿价工[2009]84号)，要求招标人或其委托的招标代理机构在发售招标文件时，不得以营利为目的收取招标文件工本费，应当出具正规发票或收据。并且结合我市实际，制定了如下收费标准：预计中标金额在100万元及以下的(含货物招标文件、服务招标文件、工程招标文件)不超过200元/份;预计中标金额在100-500、500-1000、1000-5000、5000万元以上的，货物和服务招标文件分别按不超过300、400、500、600元/份标准收取，工程招标文件分别按不超过400、500、600、800元/份标准收取。一、公开招标文件工本费的收取标准：每次招标采购计划在300万元以下的，向投标商按每份招标文件300元的工本费收取;招标采购计划超过300万元的部分，每超过100万加收100元工本费，超过部分不足100万元的不得加收。二、非公开招标(竞争性谈判、询价采购等)文件工本费的收取标准为每份建筑文件200元。三、以上收费属经营服务性收费，专项用于组织招投标工作中发生的招标文件印刷费、专家咨询费招标文件收费标准差不多就是这些了。建设工程服务费达到什么标准不要进行招标?答：招投标交易费是进建设工程有形交易市场交易产生的，在招标工作完成后，由招标人和中标人共同承担，支付对象为***建设工程交易中心。费用标准见各地物价局相关收费文件。招标代理费是由招标人委托招标代理机构代理招标时产生的，在招标工作完成后，由招标人向招标代理机构支付。根据发改办价格[2003]857 号文件规定，“招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”(即可由中标人向招标代理机构支付)。费用标准参考计价格[2002]1980号文件、发改价格[2011]534号文件。建设工程招标代理收费标准怎么计算?答：国家计委于2002年出台了计价格[2002]1980号文件，《招标代理服务收费管理暂行办法》，按差额定率累进法计算。国家发改委已于不久前取消了该文件，要求甲乙双方协商定价。

壹、确定管辖
在寻求司法救济时，起诉的一方当事人面临的首要问题即是案件的管辖。本文仅就建设工程招投标过程中的管辖问题进行探讨。
我们知道，最高人民法院关于民事诉讼法的司法解释第二十八条规定了建设工程纠纷的专属管辖，即建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖。那么建筑工程招投标活动中出现纠纷，是否按照建设工程施工合同的专属管辖。
我们认为，可以分两种情况：
第一，起诉时双方早已签订了建设施工合同，而投标保证金纠纷是双方就建设施工合同众多争议问题中的一个，此时不宜将投标保证金纠纷单独列出要求当事人另案起诉，而应当作为整个建设工程施工项目的一个环节，在建设施工合同纠纷中一并处理。在这种情况下，无可厚非应当适用建设施工合同的专属管辖。
第二，起诉时双方没有签订建设施工合同，此时纠纷出现在招投标阶段，那么应按合同纠纷管辖的规则进行处理，即有约定从约定，没约定可以向被告住所地法院提起诉讼。
贰、确定案由
查找最高人民法院发布的《民事案件案由规定》，涉及招投标相关的案由有：招标投标买卖合同纠纷（属于“合同、无因管理、不当得利纠纷”项下）；串通投标不正当竞争纠纷、（属于“不正当竞争纠纷”项下）。除此之外，如招投标纠纷属建设施工纠纷的其中一项诉请，还可以建设工程施工合同纠纷作为案由；如既没有签订建设施工合同，也不属于上述的案由，可以以合同纠纷作为案由，因为招标文件与投标文件虽然并不成立建设工程施工合同，但其中对于投标保证金等先合同义务的内容形成了一个合同；此外，还存在以不当得利作为案由的可能；缔约过失责任纠纷也可作为案由。
叁、退还投标保证金的请求权基础
1、退还投标保证金的依据
第一，招标人中止招标。《招标投标法实施条例》 第31条规定：“招标人终止招标的，应当及时发布公告，或者以书面形式通知被邀请的或者已经获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息”
第二，投标人在截止时间前撤回投标。《招标投标法实施条例》第35条规定：“投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。”即投标人在投标截止时间前撤回投标的，应当退还投标保证金；
第三，签订书面合同后。《招标投标法实施条例》第57条规定：“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”
第四，超过投标有效期且未获得中标通知书。虽然实施条例中没有这一条规定，但是根据《标准施工招标文件》第3.3.2条：“出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。”可见，投标有效期届至，意味着投标作为一种要约，要约本身的特征和效力具有有效期，有效期内未获得中标通知书，则要约的效力即已失去，投标人应当退还投标保证金。
第五，招标文件中约定的超出上述三点的情形。我们认为虽然招标文件属要约邀请，但是对于部分有关先合同权利义务的内容属于一个要约，故一般投标文件会对招标文件提出的内容通盘接受，故一旦投标截止，则对于部分先合同权利义务的内容，双方已经形成了合同关系，所以招标文件中的此部分内容对双方具有约束力。
2、是否可以要求利息
我们注意到，上述实施条例的三条规定（第31、35、57条）中，招标人撤回招标及合同签订两种情况下，规定了返还投标保证金及银行同期存款利息，而投标人撤回的情况下则没有规定退还利息。所以，如果招标文件中对于是否一并退还投标保证金的利息进行了约定，则该约定对双方有约束力，如果没有约定，则可以参照实施条例中的规定来适用。
肆、不予退还投标保证金的情形
1、法定
对于不予退还投标保证金的情形，有五种法定情形。
第一，投标截止后撤销的。《招标投标法实施条例》第35条：“投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。”
第二，中标人无正当理由不与招标人订立合同。
第三，在签订合同时向招标人提出附加条件。
第四，不按照招标文件要求提交履约保证金。上述第二、三、四点的依据均为《招标投标法实施条例》第74条：“中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。”
第五，在签订合同时更改合同实质性内容。这一点的依据是《工程建设项目施工招标投标办法》第81条：“中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”可以看到，此处与实施条例第74条有一个细小的差别，即增加了第五种投标人在签订合同时更改合同实质性内容的情况。
2、意定
在上述法律法规规章的明确规定外，是否存在可以不予退还投标保证金的情形呢？这个问题在实务中引发的争议非常多，最为常见的就是主张“投标文件内容虚假”及“投标人存在串标、围标、低价中标、行贿等违法违规行为”这两种情况应当也不予退还投标保证金。
根据我们的案例检索以及对投标保证金的担保内容的理解，我们认为这两种情况只有在招标文件明确约定的情况下，可以作为不予退还投标保证金的情形，反之，如果招标文件没有进行约定，则不能主张，但是招标人可以通过主张缔约过失责任等来要求投标人赔偿损失。

《招标投标法实施条例》（国务院令第613号)第16条“招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。”
《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委2005年27号令）第14条、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2003年2号令）第15条均规定“对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。”

根据以上国家相关部门的规定，招标文件（即标书）收费一般是按成本核算，不能以营利为目的，所以招标人根据制作招标文件的工作量制定费用标准，一般100到2000均算合理（不是标准，仅作参考），要看工作量大小，有的招标项目涉及招标要求复杂、标包或标段划分多、图纸的工程量清单量大，同时考虑到技术规范编制等因素，制作招标文件的工作量也相应增大。

一般来说，标书费就是工程报名成功以后，到招标代理处购买招标文件的费用，此费用不退还。 ...单位在招标时会撰写一份招标书也称招标文件。潜在的投标人需要...

这个依据我们也不太清楚。。。一般也就几百一份吧...

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喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 中招国际招标公司中标服务费如何收取? - ？
俎左欣诺： 中标服务费所有的招标代理公司都是根据中标价为基础来计算的.何为中标价?中标价是投标报价经算数修正后的价格.如果没有算数修正中标价就是投标报价(开标时的唱标价).您所...

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 招标文件800元 这是哪个文件规定的? - ？
俎左欣诺： 工程类的一般都上千呢.货物和服务就低一点.当然也分什么项目,要是政府采购项目的话,很多都是免费的

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 投标书中的人工费和机械费是根据什么计算出来的,有公式吗 - ？
俎左欣诺： 投标书中的人工费和机械费是投标人根据招标文件提供的工程量,再选套合适的定额做法子目后分析出来的.

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 什么是中标价?一文带你搞懂! - ？
俎左欣诺： 什么是中标价?中标价:中标价是在招投标过程中,几家投标商各自报价,叫做投标价,招标单位选择了一个投标商作为中标单位,这家投标商所作的投标价格,就叫做中标价.一般情况下双方按照这个价格来签订合同.其实,中标价是指在招标过程中,最终被选中的投标者所报出的价格.合同价即中标价.经公示后招标人向投标人所发出的中标通知书,中标的中标价就受到法律保护,招标人不得以任何理由反悔.中标价和合同价会存在不一致的情况,只要符合法律规定就是合理的,当不一致时,以合同价为准.

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 请问标书费是什么 - ？
俎左欣诺： 标书费就是工程报名成功以后,到招标代理处购买招标文件的费用,此费用不退还. 单位在招标时会撰写一份招标书也称招标文件.潜在的投标人需要购买标书并进行登记后才能进入投标阶段. 标书是整个招标最重要的一环.标书就像剧本是...

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 招标控制价和投标价编制有什么区别 - ？
俎左欣诺： 所谓招标控制价是指,投标人提交的投标报价的最高上限.您这里所说的评标价(经评审后的投标报价)只作为评标打分的依据,而不是合同价.所谓招标控制价是控制与投标人最终签订合同的价格.就上例而言:190万仅仅为评标价而不是说合同就签190万,而投标报价210万超过了投标控制价应按无效标处理.

喀喇沁左翼蒙古族自治县15589143417： 招标中跟钱有关的规定有哪些 - ？
俎左欣诺： 标书售价,投标保证金,预算控制价、中标价、履约保证金、付款、质量保证金