政府下发文件都是“红头文件”那么红头文件的来历是怎么来的呢？

政府部门什么情况下发红头文件~

一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
“红头文件”实际上有广义与狭义之分。广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
公众所关心关注是指狭义上的“红头文件”。现在大多公司将其作为机密文件，任职文件，紧急文件的别称。

扩展资料：
红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文
第一怪：闹剧频出，啥事儿都敢发个“红头文件”
今年以来，先有湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审，后有徐州丰县农委通过下发“红头文件”激励下属人员搞罚款“创收”。
又有江西赣州市章贡区沙河镇纪委发红头文件批食堂“拆迁任务重，菜里却没肉”……时常上演的“红头文件”闹剧引发网友质疑：“红头文件”本该是地方政府、政府部门进行行政管理的重要手段之一，但现在“红头文件”制定无程序、不规范，是否在一些地方成为公权滥用的“尚方宝剑”。
第二怪：互相打架，企业叫苦连连
西部某大城市今年初在24天内连发三份“红头文件”，均专门针对水泥企业关停并转问题，但三份文件对水泥生产线关闭和转产期限这一实质性行政管理内容作出不同规定，导致相关企业不知按哪个文件执行。
对此，有专家指出，各地方政府的“红头文件”在内容之间存在矛盾，对权力与责任设定不够合理的情况较多，主要原因是有的部门有本位化、利益化倾向，尤其在加强市场监管与促进企业发展的统筹考虑不足。
第三怪：层级越低执行力越强，一定范围内“超过法律”
一些行政执法人员借着“上面有规定”随意执法、野蛮执法，依仗的多是基层单位的“红头文件”。
再如目前很多工业园区为了加大招商引资力度，常常通过发“红头文件”的方式，将“先租地后征地”“先建后补办证”等明显有违法律的规定操作模式在实际中大为推广；更有一些基层单位通过发“红头文件”的地方粮票，使上级政策在落实过程中走样变形。
全国人大农业与农村副主任委员陈光国表示，现实生活中往往效力层级越低的“红头文件”执行力越强。因为执法者对自己制发的文件具有执行上的积极性。这些规范性文件或多或少对公民、法人和社会组织的实体权利和义务有一定的影响。
江苏省委党校法政部副教授刘青表示，党政机关“红头文件”和“会议纪要”等，社会上一般归纳其为“软法”，这些“软法”提出的政策、意见，实施中可能比法律更适用。
第四怪：只管发、不管收，睡大觉、束之高阁的数不清
基层某县政府办公室公务员陈萍告诉记者，自己平时的主要工作就是接收并转交上级下发的各类文件，在岗不到3年时间，她签收的文件不止千份。
有专家指出，陈萍的工作经历是反映我国各地滥发“红头文件”一个缩影，“红头文件”尚无有效期等规定，导致许多部门文件只发不收的问题，过多过滥的“红头文件”致使公信力、执行力大打折扣。
第五怪：违法“红头文件”无追责先例、无纠错机制
陈光国副主任委员表示，目前立法法规范的只有行政立法和规章，应尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴。
据了解，在我国现行体制下，公民尚不能对“红头文件”提起诉讼，“红头文件”违法引发部分网友调侃称“违了就违了”，实质还是“权力大于法律”。
有专家指出，一些部门发布违法的“红头文件”多涉及行政审批、许可、收费等，直接影响企业和公民的利益，应尽快建立追责机制，建立谁签发谁担责原则，并由相对独立的第三方机构予以审查。
“红头文件”之所以争议重重，焦点集中表现为公权部门的“越权错位”问题，文件制定、发布主体超越自身权限管了不应该管的事，是公共权力的行使偏离了公共价值目标。
在强调坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的当下，如何规范一份小小的“红头文件”，考验着公权部门的法治智慧与能力。
参考资料来源：百度百科-红头文件
人民网-红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文

不是 中国是共产主义国家 红色为特点 外国是资本主义

红头文件是各级政府和行政机关发布的规范性文件，因带有红字“台头”并加盖红色印章而得名。

红头文件的来历可以参考百度百科

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霍州市19529356639： 为什么我国政府下达的文件称为“红头文件?这个红头”是什么意思? ？
毅炎恒洛： 首先需说明的是一个完整规范的文件必须由文件头(也就是发文单位,但于文件的最上头)、文件编号、文件主体、发文单位、成文日期、主题词、抄送单位等要素组成. 我国各级党委、政府的文件,其最上面标注的是发文机关,由于我国官方都认为红色是最能体现我国国情的颜色(如国旗、党旗等),因此文件的发文机关都用红色标注(从中共中央、国务院到最基层的乡镇党委、政府),所以被人们俗称为“红头文件”. 当然也有特殊情况,如几个单位联合发文,因为一年到头这几个单位联合发文的情况不是很多,所以会临时出现用黑色来代替的情况.

霍州市19529356639： 什么叫红头? - ？
毅炎恒洛： 就是公文 公文都是红字在顶端 再红线,五角星隔开 红头文件”并非法律用语,是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称. 从制定机关的权限来看,行政法规的制定机关是国务院,规章的制定机关是31个省、...

霍州市19529356639： 什么是“红头文件”,“白头文件”呢? - ？
毅炎恒洛： “红头文件”是指各级政府机关,多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件;而“白头文件”是指政府机关下发的非正式文件,不具备法律效力.一般来说,“红头文件”的内容比较重要,涉及到政策、法规、规划等方面,需要认真贯彻执行;而“白头文件”则多用于内部管理、工作通知等方面,不需要严格遵守.需要注意的是,随着互联网技术的发展,越来越多的政府机关开始采用电子文件的形式下发通知和文件,这些文件不再具有传统的“红头”或“白头”特征,而是以电子邮件、网站公告等形式发布.

霍州市19529356639： 一号红头文必须是很重要的文件吗 - ？
毅炎恒洛： 红头文件一般用在比较正式的文件或者比较重要的文件里面,不过一般公司这个都是比较随便的,都是把一些通知加上红头,政府机关一般都是重要的会议文件或者重要通知才会使用红头文件,红头文件一般要进行归档的,望采纳

霍州市19529356639： 红头文件下面有没红线 - ？
毅炎恒洛： 红头文件下面通常没有红线.红头文件通常指带有红色标题和红色印章的文件,这些文件通常用于政府或机构内部使用,以传达政策、指示、规定或其他重要信息.这些文件的格式和样式因地区和机构而异,但通常会在标题、页脚、页边或纸张上带有相关标识或特征,以区分其正式性和重要性.

霍州市19529356639： 什么是红头文件? - ？
毅炎恒洛： 红头文件”不是一个严格的规范意义的术语,但近些年在报纸、杂志、电视、网络等媒体上出现频率较高的一个术语,也是广大群众约定俗成的习惯上的说法.到底“红头文件”概念所指什么,有值得辨析的必要.在我国法律法规文献中,没有...

霍州市19529356639： 什么是红头文件?什么是白头文件? - ？
毅炎恒洛： 亲,红头文件和白头文件是在中文写作中常用的术语.它们主要用于表示正式文件的格式.红头文件是指具有红色页眉和公司或组织的标识的正式文件.通常在政府机关、企事业单位、学校等场合使用.红头文件的设计经过精心考虑,包括公司...

霍州市19529356639： 什么叫做红头文件?？
毅炎恒洛： 红头文件就上级各级主管部门签发的文件的字头是用红色印油印的文件,一般都是正式文件.

霍州市19529356639： 什么文件该发红头文件,什么文件发黑头文件,文件发放有什么标准吗?? ？
毅炎恒洛： ■严格的说,只要是“发文件”就要用红头.所谓发文件,就是要由主要领导签发、... ①向上级报告、请示工作,且多数是“上行文”,就是红头文件的首页上边留出近半页...

霍州市19529356639： 公司的红头文件是什么意思? - ？
毅炎恒洛： “红头文件”并非法律用语,是老百姓对“各级政府机关(多指中央一级)下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称.