运用案例说明如何坚持和运用行政法基本原则
行政合理性原则和行政合法性的原则
李某系从事饮食业的个体工商户，出售自制的蛋糕，李某蛋糕未经有关部门进行检验。这一行为被某工商所查获。根据《个体饮食业监督管理办法（试行）》的规定，对此类违法行为，应予以警告、没收违禁区食品和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以1万元以下罚款；情节严重的，可责令停业整顿或者吊销其营业执照。在工商所查获前李某出售蛋糕共获利590元。根据上述有关规定，工商所没收了李某尚未出售的蛋糕，没收其违法所得590元，并且工商所认为李某曾因伤害罪而被判刑3年，一年前刚出狱，因此要重罚，又处以李某1500元的罚款。
[问题]
工商所对李某的违法行为进行的行政处罚是否合法适当？是否符合行政法的基本原则？
[正确答案]
工商所的行政处罚行为是合法的，但不合理，违背了行政合理性的原则。主要表现在对李某的罚款行为上。本案中，根据法定的罚款幅度的规定，工商所对李某处以1500元的罚款属于法定的幅度内，其行为没有超越法律，不与法律相抵触，是合法的。但工商所在法定幅度内的自由裁量权行使的不恰当，对李某进行1500元的罚款，除以其违法事实情节等为依据外，于一种不正当的考虑而作出的行政处罚行为，违背了行政合理性原则的要求，属不合理的行为。
[考点集成]
行政法的基本原则贯穿于行政法之中，是指导行政法的立法和实施的根本原理和基本准则。行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性。
一方面，如果交警知道当事人是无证驾驶的，总的来说警方在此案中并无明显过错，如果有的话也只是在当事人跳河后不积极失救，但是由于叙述不清难以确定警方是否施救。
道路交通安全法明确规定，无证驾驶机动车辆的处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。因此警方在当事人弃车后可以追赶，且后来已经表明不再追赶以防止其跳河。
另一方面，如果交警不知道当事人无证驾驶，只是纯粹由于机动车没有牌照而实施追赶行为造成后果的，警方在当事人弃车后仍然追赶的行为就存在一定过错。道路交通安全法对于无牌照车辆上路的，只规定罚款和扣留车辆并无拘留的规定，所以此时的追赶行为是超出法律规定的，违反了行政合法性原则。至于行政合理性原则，根据案情叙述并无多少适用余地。
行政法治原则，要求做出具体行政行为的主体要合法，依据要合法，权限要合法，程序要合法。行政合理原则，要求行政机关在做出具体行政行为时，在合法的前提下，还要做到适当、公平原则。
比如说，城管不负责交通违章的查处，如果城管查处交通违章，那就是权限不合法，违反行政法治原则。
比如说，交警在对违章嫌疑人进行处罚时，不允许违章嫌疑人申辩，这就是程序不合法，同样违反行政法治原则。
再比如，某居民在家中打麻将娱乐，有少量的输赢行为，某公安机关根据《治安管理处罚法》以赌博为由，对其处以罚款3000元，就属于违反行政合理性原则。
给你提供2个案例，著名的田永诉北京科技大学案、刘燕文诉北京大学案。
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