谈谈如何推进美丽乡村建设

如何推进美丽乡村建设~

如何推进美丽乡村建设？
1、加强顶层设计，实现城乡统筹发展。要统筹城乡发展，坚持基本公共服务均等化、公共服务设施和基础设施建设城乡一体化，逐步缩小城乡间教育、医疗、社会保障、公共文化等基本公共服务，学校、医院、文化站、体育场所等公共服务设施和交通邮电、农田水利、供水供电、商业服务等基础设施建设的差距。健全稳定的公共财政投入机制，与财政收入增长同步增长，让乡村产业强起来、设施多起来、环境好起来，让农民和城镇居民一样公平地分享改革发展成果。发挥政策引领作用，吸引和带动社会资本特别是民间资本投入美丽乡村建设，形成以城带乡、以工促农、优势互补、共同发展的城乡一体化发展新格局。
2、强化规划引领，推动一村一个规划。要根据乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划，尊重自然美，注重个性美，构建整体美，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，注重空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观的融合，在美丽乡村的特色上下工夫，在美丽乡村的差异化上找出路，加强与当地国民经济和社会发展规划、新型城镇化发展规划等上位规划的无缝衔接，确保一村一个规划能落地、可实施，“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，严控大拆大建，避免千村一面。
3、倡导节约集约，坚决守住耕地红线。要牢固树立节约集约用地的发展理念，在美丽乡村规划建设中推广节约集约用地的典型经验和做法，减少土地的粗放利用，避免土地利用的浪费。引导乡村民居逐步向中心村和小城镇集聚，向农民推荐节地建筑户型，实现乡村住宅用地集约化；引导村办企业逐步向工业园区集聚，减少占用非农建设用地数量，实现乡村非农建设用地集约化，挖掘乡村节约集约用地的潜力。坚决执行最严格的耕地保护制度，大力推进农村土地综合整治，切实将基本农田落实到地块和农户，严格禁止乱占滥用耕地行为，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低，坚决守住耕地保护红线。
4、倾听农民心声，发挥农民主体作用。要通过电视、广播、报纸、互联网等媒体和图片展、宣传栏、宣传标语等形式，大力开展宣传发动工作，让家家户户切身感受到美丽乡村建设取得的成效和得到的实惠，主动投入到美丽乡村建设中。美丽乡村规划要由各村召开村民代表大会决定，充分体现农民的主体地位，充分发挥农民的聪明才智，调动农民的积极性、主动性和创造性，让美丽乡村规划变成农民的美丽乡村建设愿望。美丽乡村建设要广泛听取和积极吸收农民的意见，让农民能够自己选择、自己决策、自己建设、自己管理，推动美丽乡村规划落地，推进美丽乡村建设项目按照规划实施，将美好蓝图变为现实。
5、尊重农民意愿，推进特色民居建设。要在充分尊重农民意愿的前提下，遵循以人为本、因地制宜、经济适用、分步实施的原则，积极组织和引导农民新建住房和改造危房，注重保护、挖掘和传承乡村的自然、历史、文化、民俗等特色资源和优秀传统建筑文化，突出地域特色、民族特色和时代特色，尊重农民的生产、生活习惯，全面落实节地、节材、节能、节水和环境保护等要求，切实改变乡村民居长期形成的高投入、高消耗、低效率的粗放建设模式，确保乡村特色民居数量稳步增长、建设水平稳步提升和建设质量稳步提高，跳出建新房不见新村、建新村不见新貌的怪圈，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。
6、夯实产业支撑，稳步提高农民收入。要创新现代农业发展体制机制，发展精准设施农业、休闲观光农业、精深加工农业，壮大农民专业合作社、专业经济协会、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体，培育农业龙头企业和知名品牌，带动农民增收致富。把农民组织带动起来，引导农民依托乡村优美的自然风光和良好的生态环境，发展乡村旅游、农家乐等新兴服务业，提升服务水平和档次，吸引城镇居民到乡村吃住行游购娱，促进农民增收。拓宽融资渠道，吸引社会资本特别是民间资本以合资、合作等方式，参与乡村的产业开发和项目经营，发挥市场配置资源的决定性作用，做强乡村的产业，增强农民增收后劲。
7、加强村庄整治，提高生活环境质量。要把生态文明理念融入到推进美丽乡村建设全过程，大力开展绿化造林活动，重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。实施乡村生产生活污染源治理工程，重点开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的村庄环境综合整治，加快垃圾收集点、中转站、无害化处理场等设施建设，加快污水收集系统、污水处理厂等设施建设，利用发展沼气、生产有机肥等方式，实现畜禽养殖污染的减量化、资源化、无害化。严格落实保护生态的法律法规，加强乡村水域保护和重点区域生态修复，建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境，提升农民生活环境质量。
8、培育文明风尚，提升乡村文化内涵。要加大对地域风情、传统民俗、人文典故等非物质文化的发掘和传承力度，加大对古民居、古农具、古树木等历史文化遗迹的保护和开发力度，丰富乡村的文化内涵。针对新型农民、空巢老人和留守儿童等不同群体，开展喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的文体活动，让广大村民在家门口有演出看、有电影看、有广播听、有电视看、有书读、有报读、有棋牌、乒乓球等室内文体活动、有篮球、排球等室外文体活动，丰富农民的文化生活，培养文明健康的生活方式。完善村规民约，规范村民行为，倡导移风易俗，破除陈规陋习，坚决遏制乡村赌博迷信之风，营造文明和谐的生活氛围。
9、创新社会管理，维护乡村和谐稳定。要推进乡村网格化社会管理，配备专职网格员和网格协管员，严格落实管理责任制，由过去浮在面上变为沉到下面、被动应付变为主动服务，做到有问题及时发现、有需求及时服务，实现乡村社会管理人性化、精细化、信息化。建立乡村多元化调处机制，整合综治、司法、信访、治保等基层工作力量，加大调处力度，及时化解影响乡村社会稳定的各种矛盾纠纷和信访问题。开展法律进乡村活动，采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与农民密切相关的法律知识，提高农民的法制意识，增强农民的法制观念，加强对重点人群的帮扶管理，提高美丽乡村法治化管理水平。
10、深化综合改革，增强发展内生动力。要继续深化农村综合改革，深化乡镇机构改革，规范乡镇机构设置，转变乡镇政府职能，理顺部门责权关系，引导农民参与乡镇的决策、管理和监督，提高公共服务和社会管理水平。深化县乡财政管理体制改革，规范财政收支管理，建立财权与事权相匹配、基本公共服务均等化的乡镇财政管理体制，提高乡镇的财政保障能力，保障村级组织运转经费，提高村干部报酬待遇，增强村级组织自我发展和自我保障能力。总结一事一议财政奖补试点工作经验，完善一事一议财政奖补机制，增加一事一议财政奖补资金投入，强化财政奖补资金项目管理，进一步增强乡村发展的内生动力。

以人为本、因地制宜，做好防污处理，兼顾乡村生产、生活、生态和谐发展，凸显村镇特色。

①遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明建设要求，协调推进统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展，充分尊重田、塘、梗、丘、园、林、路等生态要素，打造山水与休闲宜居一体的生态网络。
②提升农业技术水平，发展生态循环农业建设，推广畜禽废弃物处理新模式，降低农业污染；完善农村生活污水、垃圾处理等基础设施建设。
③着力进行生态环境、基础设施、特色民居、农村产业、乡风文明五个方面建设提升。持续开展、压茬推进了城关镇新田村、向阳镇营梁村、高桥镇权河村和焕古镇焕古村等四个美丽乡村示范村建设。
④通过村庄绿化美化亮化、农村安全饮水、通村公路建设、农民安居工程、古民居古建筑保护、产业建设及村级服务功能建设等，村子基础条件和面貌得到了极大改善，实现了茶山风光增资添色。
⑤提高农业湿地保护水平；恢复提升乡村风貌，构建看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。

我国是农业大国，建设美丽乡村是建设美丽中国的重要内容。但是，近年来随着农村生活方式的改变，农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高，农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出，垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放在农村许多地区依然普遍存在。在建设美丽乡村的过程中，如何破解垃圾围村之困？笔者认为，应加强以下方面工作：　　成立专门领导小组。在中央和地方政府应设立农村环境整治工作领导小组，专门负责农村环境整治工作的综合协调、资金整合、项目实施和监督管理等工作，统一部署，共同推进农村环境整治。　　把垃圾处理列入乡镇规划和乡镇领导的政绩考核评价体系。近年来，一些农村基层干部把主要精力放在发展经济上，以为美丽乡村建设就是盖楼房、铺水泥路，忽视了环境问题。对此，应把农村垃圾长效管理列入乡镇规划，纳入各级领导干部任期目标，列入干部年度绩效管理评价体系中。因镇、因村制宜，制定农村环境卫生及垃圾处理管理办法，将农村垃圾管理工作制度化、规范化。　　培育新型农民，促进美丽乡村建设进程。当前农民环境意识还相当薄弱，多数农民没有养成保护环境的生活习惯，乱扔乱丢垃圾和废弃物的现象普遍存在。对生活垃圾特性、生活垃圾资源化水平、生活垃圾分类收集、生物降解垃圾系统管理和利用等方面还存在很多认识误区。对此，应加大宣传和教育力度，使广大农民逐步提高对生态环境建设的认识。改变消费方式，号召村民尽量减少日常生活垃圾，提倡使用能够自然降解的塑料薄膜和垃圾袋，减少白色污染。逐步转变农民多年来形成的垃圾处理习惯，普及垃圾处理的科学方法和意识。　　加大对农村垃圾处理基础设施的投入，推动基础设施建设向农村倾斜。一要增加对农村垃圾处理基础设施的投入。必须建立政府、企业、社会多元化投入机制，切实加大各级财政对农村环保的投入，加大公共财政对农村基础设施建设的覆盖力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。积极推动农民投资投工投劳，引导和鼓励社会资金参与农村环保，各级排污费、土地出让金等专项经费必须按一定比例用于农村环境整治。二要建立农村环保长效投入机制，加大农村污染治理、环境监测、执法、宣传教育和应急能力投入。三要加大科研投入。建立基层农村环保科技队伍，研究推广适合农村地区的环保技术等，强化农村环保科技支撑。　　建立健全农村垃圾回收处理机制。积极推进农村生活垃圾的分类收集和就地回收利用，坚持减量化、无害化、资源化。　　一要进行生活垃圾分类处理，综合回收利用。为农民做好垃圾分类，回收垃圾提供相应条件。对食品类废物，经生物技术就地处置堆肥；对难以回收的废弃物，采取卫生填埋，以减少对水源、土壤、空气的污染。　　二要推广先进、绿色农业科技。大力推进农村沼气建设，尽量把垃圾处理与利用可再生资源结合起来，利用有机废弃物资源，如猪粪、秸秆、柴草等作为生产沼气原料，既可以消除部分垃圾，又可以解决生活用能，还可以有效促进种植和养殖业发展，解决农村环境污染问题，促进农民增收。　　三是利用科学技术对固体废弃物综合利用。这是消除环境污染、化害为利的积极措施。开展废旧物资的回收利用工作，既可减少污染物，创造大量财富，又扩大了就业渠道。　　加快农村环境监管体系建设，强化农村地区工矿业环境监管。加快农村环境监管体系建设，主要包括农村环境保护专门法律、法规，农村环境保护标准，农村环境质量考核和统计体系，乡镇专门的环境保护机构和人员，农村环保工作多部门协调和管理机制等。合理调整农村工矿业发展布局和产业结构，促进企业合理布局，对污染源实行集中控制。严格农村地区工矿业企业建设项目的环境准入，加强工矿业污染治理和环境监管。王金水　　作者单位：中共福建省泉州市委党校

传统村落是中华文明的重要载体，承载着中华民族的历史记忆。搞乡村振兴，不是说都大拆大建，而是要把这些别具风格的传统村落改造好。要实现生活设施便利化、现代化，能够洗上热水澡，村容村貌要整洁优美。

旅游是发挥传统村落价值的手段之一

传统村落是指村落形成较早，拥有较丰富的传统资源，现存比较完整，具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。

发展旅游是保护传统村落的一种有效方式，也是传统村落现代化的一条特殊路径。近年来，我国传统村落保护、利用力度空前，成效显著。一些地方通过发展旅游来保护传统村落，取得较好效果，在一定程度上带动了部分传统村落的发展，给当地居民和政府带来了一定的经济效益，挽救了部分濒临消失的古村落。

值得注意的是，在发展旅游过程中，要保护、发掘、活化，既要积极发展旅游，挖掘传统村落的文化内涵，又要防止过度商业开发，促进保护与发展良性互动。经济专家认为，传统村落适度进行旅游开发，既可以增加当地政府和居民的收入，使其有更多财力进行道路、电力、互联网等基础设施建设，又可以使年久失修的传统建筑得到修缮和维护，使传统习俗和传统手工业得到振兴；既能向游客展示和传播其价值，又能避免村落空心化，守护其文化、延续其活力。

但是，针对开发改造中拆古建新、拆真建假等“变味”问题，专家建议一是要对传统村落保护制定严格的措施，二是提高村民保护自己村落的自觉性，让村民在村落里能够赚到钱，帮他们找到出路，原住民能住在村落里，才能把村落保护下来，三是国家应建立长效机制，对于已经进入名录的传统村落，提出严格以保护为基础的旅游计划等。

促进保护与发展良性互动

绿维文旅认为，要正确处理传统村落保护与开发的关系。在乡村发展旅游过程中，首先要保护生态环境，凸显文化内涵；其次要落地村庄规划，提升村庄价值；同时要重视乡村治理，促进经济发展。真正体现“历史真实性、风貌完整性、生活延续性”的保护原则。

1、保护生态环境，凸显文化内涵

传统村落的旅游规划与开发，应遵循优先保护的原则，要改变“大拆大建”式的做法，不能只追求经济利益，还要着眼于村落未来的发展，注重生态效益。同时，要进行旅游环境容量的科学评估，严格控制游客数量，避免给古村落带来环境压力。

传统文化是传统村落旅游的核心。一要避免“万村一面”，避免村落的个性在旅游开发中消失，二要避免村落的文化底蕴在旅游开发中被肢解。因此，要注重对村落的个性化开发，深入挖掘古村落的地方特色和文化内涵，利用村落自身资源优势，小幅开发力度下突出展现村落的文化特色，避免急功近利。

绿维文旅在以传统村落为主体的葡萄沟5A级景区提升改造项目中，以民俗传说青蛙（维吾尔语为帕喀）故事为要素，构建具有浓郁民俗风情的乡土文化街区帕喀巷，通过对入口标准性景观同道路环境以及民居进行整体改造，保留当地建筑特色，还原村落原乡文化，结合文化元素构建旅游景观空间，完善街巷旅游服务功能，对民居建筑进行了特色化、情景化与体验化营造。

帕喀巷整体景观改造设计效果图

2、落地村庄规划，提升村庄价值

传统村落改造要规划先行。通过科学合理的村庄规划，让历史遗存与现实生活共融，通过发展旅游，让村落景观与人文内涵共生。绿维文旅认为，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，村庄规划应在透彻分析发展现状、存在问题的基础上，制定整体发展、整治及管控方案，优化空间布局、保护提升生态环境、完善基础设施与公共服务设计、改善村民住宅条件、传承历史文化和地域文化、实现高效精细化管理、营造和谐的人文环境。

绿维文旅多年来致力于创新乡村规划路径的探索，积累了丰富的实践经验，形成了景区型民宿接待村、全国首批村庄规划示范——富泉村，旅游引导的新农村建设典范——蒲昌村，空心村改造典范、全国第四批美丽宜居村庄示范——赛罕乌素村，藏式新农村建设典范——直岗拉卡村等经典案例。

以富泉村为例，绿维文旅提出了落地可行的三农解决方案，在“不大拆大建、就地改造提升为主”的原则指导下，保护古村落的原貌。改造不仅在建筑功能上满足了村民生产生活需求，还在旅游服务上突出特色，达到旅游接待的功能，保护了村庄的原始风貌，传承了地方历史脉络，重现了村庄价值。助力富泉村成为全国首批28家村庄规划示范之一，入编住房和城乡建设部村镇建设司《中国新农村规划示范案例集》，并荣获全国优秀城乡规划设计奖！（扩展阅读：绿维创新村庄规划，就地解决三农问题）

富泉山居效果图

3、重视乡村治理，促进经济发展

传统村落保护与旅游开发，涉及基础设施改造，需要大量资金，需要政府主导和社会资本的积极投入。村民是重要主体，应享有相应的话语权、自治权和经营权。应与村民一起探讨科学合理、因地制宜的方法，充分调动其积极性主动性创造性，增强村民内生动力，提档升级基础设施，不断改善人居环境，发展相关产业，走上文旅融合、农旅融合的增收致富路，让村民和村落一起发展，真正实现乡村振兴。

比如，“田园绿维”创新发展模式，是一个集循环农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式，它的核心是农业、文旅和社区化一体化发展，形成了“制、居、业、保、生、德、引、增”的乡村治理结构，原住民、新居民和游客将成为三大受益群体。（扩展阅读：林峰：幸福慢村与田园绿维创新模式）

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党秦弗米：[答案] 我国是农业大国,建设美丽乡村是建设美丽中国的重要内容.但是,近年来随着农村生活方式的改变,农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高,农村垃圾多样化、集中化、露天化现象日益突出,垃圾围村、垃圾围路、污水随处排放在农村许多...

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党秦弗米：[答案] (一)生态文明自然美.建设美丽乡村,生态环境优美宜居是显著的标志.要坚持生态环境优先,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,以可持续发展为目标,实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生.让农村这片广袤的土地天...

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党秦弗米： 建设美丽乡村应整体规划、统筹协调,分步实施、重点突破,改革创新、注重实效.具体要落实到以下五点. 1、环境卫生.近年来随着农村生活方式的改变,农民生活水平的提升以及农村城镇化水平的提高,农村垃圾多样化、集中化、露天化...

张店区18317422698： 如何助力乡村发展,共享美丽乡村? - ？
党秦弗米： 以下是一些可以助力乡村发展、共享美丽乡村的方式:1.支持农村产业发展:政府和社会各方可以通过投资、技术合作、人才引进等方式,支持农村产业的发展,增加就业机会和增加农民收入.2.推进农村基础设施建设:加大对农村基础设施建...

张店区18317422698： 请结合实际,就如何推进社会主义新农村建设,谈谈你的看法与建议? - ？
党秦弗米：[答案] 1、从加强领导入手,推进新农村建设.推进新农村建设,领导重视是关键. 2、从强化宣传入手. 3、从抓好规划入手,镇村建设,规划先行. 4、从强化示范入手,按照“示范带动、逐步推进”的思路

张店区18317422698： 如何推进新型社区和美丽乡村建设 - ？
党秦弗米： 首先,对于农村社区的选点、布点和定点,笔者认为,要综合考虑地理位置、历史习惯、集聚效应、经济基础等因素,从区域经济和社会发展的角度来确定.如距离县城或者中心镇较近、城市化程度相对较高、人口稠密的,可以试点建设农村社...

张店区18317422698： 建设美丽乡村如何开展持续的发展体系? ？
党秦弗米： 坚实的产业循环支撑:“美丽乡村”建设的根基在于产业的发展,要使乡村永久美 丽,就需要持续推动产业循环支撑,尤其是推动现代农业产业化程 度不断提高,同时要...

张店区18317422698： 怎么促进美丽宜居乡村建设和城乡发展一体化? ？
党秦弗米： 按照城乡统筹发展要求,规范开展农村建设用地整理,优化城乡建设用地布局,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,改善农村人居环境和农业生产条件,促进美丽宜居乡村建设和城乡发展一体化.