”中国“与”国家“打头的单位有何区别
一般来说,以中国开头的,涉外的强;以国家开头的,涉内的强!
“中国”的别名,除上述的“华夏”外,还有“中华”、“九州”、“四海”、“神州”等称呼。“中华”最初指黄河流域一带,《三国志》裴注中最早出现了“中华”一词。随着版图的扩大,凡属中原王朝所管辖的地方都统称为“中华”,泛指全国。唐代韩亻屋诗云:“中华地向边城尽,外国云从岛上来”,已把“中华”与“外国”对举。所以,“中国”也简称“华”,中国人侨居海外称“华侨”。
在日常称呼中,人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部(委)”,如“国家发改委”、“国家工商总局”。但细心者会发现:不同部门的全称,开头几个字是不同的。有的开头是“中华人民共和国”,如中华人民共和国发展改革委员会,有的开头却是“中国”,如中国气象局,有的开头又是“国家”,如国家工商行政管理总局。这里,有什么区别和讲究?
“名称的开头”,其实是外行话,规范的说法是“区域名”。在中国,机构名称一般由三部分组成,分别是区域名、矢名和格级名。
以中华人民共和国外交部为例,“中华人民共和国”是区域名,表明管理范围和隶属关系;“外交”是矢名,表明工作内容;“部”是格级名,表明了它的级别规格。
目前国务院部门,分为组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类。一般来说,同类机构的区域名、格级名一致,能从名称大体判断它的机构属性。
比如,区域名为“中华人民共和国”的,大多都是国务院组成部门,如中华人民共和国教育部、文化部、公安部等。国务院27个组成部门中,只有中国人民银行例外,区域名是“中国”。除央行和审计署之外,组成部门的格级名都是“部”、“委”。
而国务院直属机构,区域名大多是“国家”,如国家广电总局、旅游局、统计局。国务院15个直属机构中,唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。这也是唯一一个区域名是“中华人民共和国”,但不是国务院组成部门的机构。国务院直属机构的格级名一般叫“局”、“总局”、“总署”。
此外,所有部委管理的国家局中,除了2008年机构改革后的中国民航局,其他局的区域名都是“国家”,如国家信访局、国家文物局。
国务院办事机构的区域名都是“国务院”,如国务院法制办、国务院研究室。
区域名为“中国”的国务院机构中,除了央行是国务院组成部门,其他都是国务院事业单位,如中国气象局、中国地震局,中国科学院、中国证监会等。事业单位中,还有少数区域名不是“中国”的,如国家电监会、国研中心等。
国务院系统之外,党委部门区域一般都是“中央”,人大、政协也有各自的区域名,再有一类就是人民团体,一般而言,区域名为“中华”、“全国”的都是人民团体,如中华全国总工会、中华全国妇女联合会等。
名称的区别仅是外在形式,真正的差异在名称背后的“地位”。
国务院组成部门的规格,高于直属机构。组成部门的负责人都是国务院组成人员,参加国务院全体会议,直属机构负责人只能在涉及本部门事项的会议时才能列席。直属机构的规格又高于部委管理的国家局,而国家局是不能直接向国务院呈文的。
规格不同,级别不同,“部”、“总局”、“总署”一般都是正部级( 审计署也是正部级),叫“局”只能是副部级。
伴随着机构改革,一些部门的属性不断变化,名称也随着地位而变化。
最近一个因部门升格而改变名称的是环保部,它由上世纪80年代在国家建委下设的环境保护司,升格到1998年的“国家环境保护总局”(正部级),再到2008年机构改革的“中华人民共和国环境保护部”。
同样受到“拔擢”的部门,还有新闻出版总署和工商管理局。11年前,为“适应加入世贸组织要求,加大市场执法力度”,它们分别被升格为总署、总局,提为正部级。
也有不少部门因为降格而改变名称。在1998年那次有“大刀阔斧”之称的机构改革中,中华人民共和国广电部变成了国家广电总局,成了直属机构。
最典型的要数国家地震局和国家气象局。为减少行政机构,它们分别在1993年、1998年被改为事业单位,区域名也由“国家”改为带有事业单位标志的“中国”,分别改为中国气象局和中国地震局,但实际还承担行政管理职能。
在政府“只能小不能大”的主导思想下,后来成立的中国证监会、中国保监会、中国银监会、尽管都有行政处罚权,是事实上的行政机构,但却都被列入事业单位。
每个中央机关,都有诸多内设机构,每个部门都有一个办公厅(室)。除此之外,党委部门如中组部、中宣部、统战部的其他内设机构一般都叫“局”。
国务院下属行政机构的内设机构一般叫“司”,但也还有少量的“局”,如广电总局下设十多个“司”,还有一个电影局;铁道部下设多个司,还有一个运输局。
在国务院部门中,“司”和“局”虽然在行政级别上是一样的,但在职能上有所区别。
文化部一名退休的司级干部向记者介绍,他过去所在的部门叫艺术局,现在叫艺术司。两者在业务上没有太大区别,但在对外协调上有所区别。原来的文化部艺术局,除了下设业务处室之外,还有党委、人事处、计划财务处、统筹文化部在京直属单位如国家京剧院、国家话剧院、国家美术馆等的人、财、物。
但变成艺术司之后,就成了一个纯业务部门,对人、财、物的统筹工作,都上交由文化部相关部门负责。
另外一个变化是,文化部艺术局是可以直接对“外的”,可以直接向各省市的文化厅(局)直接发文。但改成艺术司以后,就不能直接发文了,如需发文,只能是起草好之后,以文化部或文化部办公厅的名义对外发。
这两点区别也得到中编办相关人士的证实。据记者观察,目前国务院部门中,唯有公安部所有内设机构都叫“局”,如公安部刑侦局、治安局、宣传局等。其他国务院部门的内设机构,大多叫“司”。
在国务院直属机构和国家部委管理的局中,也有少数几个部门设了“局”,如广电总局的电影局、海关总署的缉私局、工商总局的商标局等,国家药监局下设了稽查局。这些“局”,管理的业务一般都是部委里相对重要的业务。
值得留心的是,国务院部门一般都设有离退休干部局、纪检监察局。虽然叫“局”,但并不是业务部门。此外,交通部的打捞局、海事局等有些局虽然叫“局”,但却是事业单位,与业务性的“司”、“局”并无可比性。
”中国“与”国家“打头的单位有何区别
最典型的要数国家地震局和国家气象局。为减少行政机构,它们分别在1993年、1998年被改为事业单位,区域名也由“国家”改为带有事业单位标志的“中国”,分别改为中国气象局和中国地震局,但实际还承担行政管理职能。在政府“只能小不能大”的主导思想下,后来成立的中国证监会、中国保监会、中国银监会、...
中国什么时候都与哪些国家发生过战争???
抗美援朝战争是中华人民共和国政府应朝鲜民主主义人民共和国的请求,为粉碎以美国为首的联合国军对朝鲜民主主义人民共和国的侵犯,保卫中国安全,派出志愿军于1950年10月至1953年7月赴朝进行的战争。1964年8月初,美国在制造了北部湾事件后,不但扩大了对越南的侵略战争,而且加紧了对中国西南、中南地区上...
新中国成立后与周边国家又发生过几次战争?
新中国成立后与周边国家又发生过7次战争。1、1950年10月,抗美援朝战争。2、1962年6月至10月至11月间发生在中国和印度的藏南边境的战争。3、1965年春,抗美援越。4、1969年3月,珍宝岛自卫反击战 5、1974年1月,中国人民解放军海军南海舰队对入侵西沙群岛的越南共和国(南越)军队进行的反击作战。6、...
建国后中国都与哪些国家打了哪几场战争?
中苏珍宝岛(1969):对苏联;第二次印支战争(1963-1975):对南越、美、韩、澳、新西兰、泰、高棉共和国、老挝共和国联军;老挝民主战争(1969-1973):对老挝王国、泰国、南越、美国联军;中越战争(1979,1984):对越南
中国和哪些国家打过
1885年(清光绪十一年)3月 镇南关之战 法军伤亡400多人 中国胜利 1894年(清光绪二十年)9月 黄海海战 日本胜利 1895年(清光绪二十一年)1月至2月 威海之战 日本胜利 1900年(清光绪二十六年) 八国联军侵华战争 结果 八国联军胜利,签订辛丑条约 参展方 义和团 对方:英,美,德,法,俄,日,...
中国曾经和世界上那些国家打过仗?
1979年对越自卫还击战,中国达到了预期的作战目的,打乱了苏联一越南的战略部署 [27] ,摧毁了越南北部的工矿业,对于保护中国国家主权和领土完整以及东南亚地区乃至世界的和平与稳定都有重要的意义。 越南经过这场战争后也变得疲惫不堪。通过十年的轮战,解放军培养了一批优秀的指挥人才,锻炼了部队的作战能力。 战争中,...
中国近代史上中国和哪些国家打仗签订的不平等条约?
《马关条约》,跟日本签订。1895年4月17日,清政府与日本代表在日本山口县下关港的春帆楼签订了《马关条约》,割让台湾、澎湖列岛及其附近岛屿给日本。至此,历时9个月的中日甲午战争以清政府的完败而告终。战胜国日本将巨额赔款、割地、通商特权等战利品收入囊中,并凭此跻身帝国主义列强行列,而中华民族...
中国近代跟哪个国家打过仗,绕过首都,占领全国?
中国近代和越南打过仗,但并没有占领全国,在攻打到距离首都河内很近的谅山后,直接就宣布撤军了。1979年越南在苏联的支持下,对中国采取敌对行为。中国采取自卫措施,在短时间内占领了越南北部20余个重要城市和县镇,一个月之内宣布撤出越南。中国边防部队撤出越南之后,双方都宣布战争的胜利。这场战争令...
中国被多少个国家打过?
自从1840年鸦片战争以来,中国先后被英国、法国、日本、俄国、八国联军(除上述国家外,还有美国、德国、意大利、奥匈帝国)入侵过,直到抗日战争胜利。
为什么说中国是爱好和平的民族
和平一般都是打出来的。我们爱好和平没错,只是我们靠“打”把矛盾拉到谈判桌上,不然,所有国家都以为我们好欺负,哪来的和平呢!说不定又会出现八国联军侵华的悲剧。把别人打痛了,别人才会敬畏你,才愿意换成和平相处,国家与国家的博弈而已。其实,基本上所有国家都是爱好和平的国家,日本除外吧!
劳蒋金刚: 其实这个问题很简单,根本不需要自己去“理解”或瞎猜,如果真的关心与我们国家维护海洋权益有关的事情,理应早就注意到,去年我们国家国务院机构改革,把海监、...
江山市13734923092: China's与Chinese有何区别 - ?
劳蒋金刚: 1.China's为名词所有格,强调所属关系.如: China's population is large. 中国人口众多. Hainan is China's second largest island. 海南是中国第二大岛. The Yellow River is China's second longest river. 黄河是中国第二大河. ...
江山市13734923092: 我国的国家机关与西方国家的国家机关在权力分配上有何不同? - ?
劳蒋金刚: 主要包括国家权力机关、国家行政机关、国家军事机关、国家司法机关. 按照宪法的规定,在国家机关中权力最大的是国家权力机关,他是我国的立法机关,即全国人大和地方各级人大.
江山市13734923092: 带“中国”“国家”开头的机构都很厉害吗 - ?
劳蒋金刚: 多半是这样 除了环卫这些部门
江山市13734923092: 以中国和中央开头的大学有什么区别,有什么意义? - ?
劳蒋金刚: 说实话没什么区别和意义 只是学校的名字而已 取得牛B点就能忽悠到多一点学生
江山市13734923092: 国内生产总值与国民生产总值有何区别和联系? - ?
劳蒋金刚: 国内生产总值(GDP)与国民生产总值(GNP)都是反映宏观经济的总量指标,但它们既有联系又有区别.国内生产总值(GDP)是指一个国家领土范围内的所有常住单位,在一定时期内生产最终产品和提供劳务价值的总和.国民生产总值等...
江山市13734923092: 中央军事委员会和中华人民共和国军事委员会有什么区别??? ?
劳蒋金刚: 中共中央军事委员会和中华人民共和国军事委员会是有区别的.出区别主要在于中共中央军事委员会是中国共产党的军事机构.中华人民共和国军事委员会是国家的军事机构.两个机关的性质归属不同.但这两套班子的人马是一套人马.是中共中央军事委员会的人员,通过合法的途径被被任命为中华人民共和国军事委员会的成员.
江山市13734923092: 国开行与央行有何区别和联系?谢谢 - ?
劳蒋金刚: 国家开银行是三家政策性银行之一,主要为国家和地方大项目,基础建设提供贷款.目前正在转型商业银行,是大型国有企业. 中国的中央银行是中国人民银行,直接接受国务院领导,负责管理中国的货币政策,是金融业的最高权力机构,不是企业. 前些年,银监会、证监会、保监会从央行分出来具体负责管理和监督中国的银行业、证券业、保险业的具体事务. 央行更多进行宏观层面的管理和调控,制定货币政策、管理外汇储备.职能上更像是政府的一部分.
江山市13734923092: 央行,中国人民银行,中国银行有何区别 - ?
劳蒋金刚: 央行,是中央银行的简称. 在我国,央行一般特指中国人民银行.中国人民银行是国务院的组成部门,其主要职责是依法制定和执行货币政策,防范化解金融风险,维护金额稳定.其机构性质是国家机关. 中国银行,是一家普通的商业银行,是依据《商业银行法》和《公司法》成立的企业法人,以吸收存款、发放贷款、办理结算为主要业务类型,以赚取利润为目的银行企业.