百分急求各行业的定员定额方法标准~在线等~急~
所谓“定额”是指从事经济活动时,对人、财、物的限定标准。如定员(定工时)、定质(定质量)、定量(定数量)、定价(定价格)等,工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式,即工程建设定额来确定的。
所谓定编定员则具有下述意义:(1)为企业编制劳动计划和进行劳动力调配提供依据;(2)为企业充分挖掘劳动潜力,节约使用劳动力提供依据;(3)为企业不断地改善劳动组织,提高劳动生产率提供条件。
举例来说,定员计算的基本原理是按生产工作量确定人数,劳动定额作为计算工作量的标准,在定员计算中起着重要作用。因此,“定额”就成为了“定编”的依据。
(1)按劳动效率定员。这是一种根据工作量、劳动效率、出勤率来计算定员的方法,凡是实行劳动定额管理并以手工操作为主的工种,都可以用这种方法计算定员。如客房服务员打扫一个房间需35分钟,做床需5分钟。
(2)按岗位定员。这是按饭店内部组织机构和各种服务设施,确定需要饭店员工看管的岗位数量,再考虑各个岗位的工作量、劳动效率、工作班次和出勤率等因素来确定人员的方法。如一个餐厅服务员需同时看管4张餐桌。
(3)按比例定员。这是一种按照与员工总数或某一类人员总数的比例,来计算另一类人员数量的方法。
(4)按职责定员。这是一种按既定的组织机构和它的职责范围,以及机构内部的业务分工和岗位职责来确定人员的方法。它主要适用于确定饭店管理人员的数量。
(5)按设备定员。这是一种按设备开动的台数、开动的班次和员工的看管定额来计算定员人数的方法。它主要适用于锅炉房、总机房等岗位的定员。
一般都是根据岗位定员。也就是先确定岗位然后结合规模。
(一)基本方法
1:按劳动效率定员
2:按设备定员
3:按岗位定员
4:按比例定员
5:按组织机构、职责范围和业务分工定员
(二)新方法
1:运用数理统计方法对管理人员进行定员
2:运用概率推断确定经济合理的医务人员人数
3:运用排队论确定经济合理的工具保管员人数
4:零基定员法
定额的方法、法律地位得到提升
新《办法》由国家税务总局局长谢旭人以总局令第16号令发布。属于规章,而原《办法》由国家税务总局于1997年6月19日发布,属于规章性文件。新《办法》法律地位明显高于原《办法》。
二、适用范围有增有减
新旧办法除了均不适用企业、事业单位税收定额管理外,还有两处明显不同:一是新《办法》第二十六条规定,个人独资企业税收定额管理比照执行,而原《办法》则不适用于个人独资企业。二是新《办法》适用于经主管税务机关认定和县以上税务机关批准的生产、经营规模小,达不到《个体工商户建账管理暂行办法》规定的设置账簿标准的个体工商户的税收征收管理。原《办法》则适用于生产经营规模小、又确无建账能力,经主管税务机关严格审核,报经县级以上税务机关批准可以不设置账簿或暂缓建账的个体工商户。也就是说,按照原《办法》规定,只要个体工商户没有建账,税务机关就可“双定”,而按照新《办法》规定,只有达不到建账标准的个体工商户才适用新《办法》达到建账条件的个体工商户就应该建账,实行查账征收。
值得注意的是,按照新《办法》第三条和《税收征管法》第三十五条规定,应当设置但未设置账簿的,或者虽设置账簿,但账目混乱或者成本资料、收入凭证、费用凭证残缺不全,难以查账的个体工商户,税务机关可以核定其应纳税额,实行定额管理,但不适用新《办法》。
三、超定额不再按偷税论处
原《办法》第十五条规定:定期定额户在核定期内的实际经营额高于税务机关核定定额20%~30%(具体幅度由各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局根据本地情况确定)而不及时如实向主管税务机关申报调整定额的,按偷税处理。新《办法》对此作了不同规定。新《办法》第二十条规定:经税务机关检查发现定期定额户在以前定额执行期发生的经营额、所得额超过定额,或者当期发生的经营额、所得额超过定额一定幅度而未向税务机关进行纳税申报及结清应纳税款的,税务机关应当追缴税款、加收滞纳金,并按照法律、行政法规规定予以处理。这就意味着对超定额一定幅度的不再按照偷税处理,而要按逾期办理纳税申报和逾期缴纳税款处理了。新《办法》之所以这样修改,原因在于原《办法》的规定违反了自2001年5月1日起施行的新《税收征管法》第六十三条规定。对超定额部分,税务机关应当在发现后通知纳税人申报,只有纳税人拒不申报缴纳超定额的税款,税务机关才能按照偷税处理。
四、核定方法更加科学
一是新增了可以按照银行经营账户资金往来情况测算核定定额;二是删除了可以按照省级税务机关根据当地情况规定的其他方法核定定额的内容,更改为可以按照其他合理方法核定定额,扩大了可以采取核定方法的外延;三是将按照核实收入凭证测算实际收入核定定额更改为按照发票和相关凭据核定定额,进一步明确了核定方法。同时新《办法》还要求税务机关应当运用现代信息技术手段核定定额,增强核定工作的规范性和合理性。
五、核定程序更加公开
一是新增了定额公示程序。新《办法》规定主管税务机关应当将核定定额的初步结果进行公示,公示期限为5个工作日。公示地点、范围、形式应当按照便于定期定额户及社会各界了解、监督的原则,由主管税务机关确定。二是明确将公布定额作为核定必经程序。原《办法》只在下达定额程序中附带要求主管税务机关将核定结果张榜公开,而新《办法》则要求主管税务机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布,将公布定额作为核定必经程序予以规定。
六、定额救济进一步完善
一是延长了申请重新核定期限。原《办法》第五条第二款规定,定期定额户对主管税务机关核定的定额有异议的。可在接到通知书之日起10日内,向主管税务机关申请重新核定。新《办法》第二十三条则规定可以在接到《核定定额通知书》之日起30日内向主管税务机关提出重新核定定额申请。二是将举证责任倒置制度引进重新核定程序。原《办法》对重新定额未要求定期定额户提侧目应证据,而新《办法》贝U规定定期定额户在申请重新核定的同时,一并提供足以说明其生产、经营真实情况的证据。这个规定源于《税收征管法实施细则》第四个七条第二款规定。三是明确不服定额核定可以选择复议。新《办法》第二十三条第二款规定,定期定额户不服定额核定,既可以向主管税务机关申请重新核定,也可以向上一级税务机关申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。原《办法》则对此没有做出规定。
七、申报方式多元化
原《办法》对纳税申报方式没有做出规定,在实践中一般采取直接上门申报。新《办法》根据《税收征管法》第二十六条以及《税收征管法实施细则》第三十六条,规定定期定额户可以选择直接上门申报、数据电文申报、邮寄申报、简易申报、简并征期申报等方式申报纳税。实行简易申报的定期定额户只需按期缴清应纳税款,当期可以不办理申报手续,是比较简便的一种申报方式。至于简并征期申报,只适用于经营地点偏远、缴纳税款数额较小,或者税务机关征收税款有困难的“双定户”。简并征期最长不得超过一个定额执行期。简并征期的税款征收时间为最后一个纳税期。上述申报方式定期定额户虽然可以选择,但一旦确定申报方式,在定额执行期内(具体期限由省级税务机关确定,但最长不得超过一年)不予更改。
八、典型调查进一步规范
一是不再将典型调查作为具体定额核定程序。原《办法》将典型调查作为定额核定的必经程序是不妥当的。因为对税务机关而言,典型调查是做好定额核定工作的基础,但并不意味着对于每个个体工商户核定定额时都要开展典型调查。二是要求主管税务机关将定期定额户进行分类,在年度内按行业、区域选择一定数量并具有代表性的定期定额户。对其经营、所得情况进行典型调查,做出调查分析,填制相关表格。
九、定额执行期得到规范
一是明确定额执行期的定义,指出定额执行期是指税务机关核定后执行的第一个纳税期至最后一个纳税期。二是严格定额执行期的设定权限。将原《办法》规定由各地确定定额执行期更改为由省级税务机关确定定额执行期。定额执行期可以是一个季度、半年等,但最长不得超过一年。
十、新增特定情形定期定额户还应办理纳税申报和缴纳税款的规定
按照新《办法》第十三条规定,定期定额户发生下列情形应向税务机关办理相关纳税事宜:定额与发票开具金额或税控收款机记录数据比对后,超过定额的经营额、所得额所应缴纳的税款;在税务机关核定定额的经营地点以外从事经营活动所应缴纳的税款。另外,新《办法》第十八条第二款还规定了定期定额户当期发生的经营额、所得额超过定额一定幅度的,应当在法律、行政法规规定的申报期限内向税务机关进行申报并缴清税款。具体幅度由省级税务机关确定。
十一、新增定额执行期满的税务处理
按照新《办法》第十八条规定,定期定额户在定额执行期结束后,应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向税务机关申报,申报额超过定额的,按申报额缴纳税款;申报额低于定额的,按定额缴纳税款。具体申报期限由省级税务机关确定。同时新《办法》第二十二条还规定,税务机关停止定期定额户实行定期定额征收方式,应当书面通知定期定额户
一、企业定员的两种不同方式
一种是自下而上的逐级汇总,一种是自上而下的逐级分解。据一般经验来看,自下而上方式往往由于缺乏总体规模限制而虚夸定员,最终仍要由公司高层强力压缩定员。因此,自上而下方式从一开始就确定企业总体规模,并逐次分解,强调企业总规模和部门总规模对岗位定员作为岗位定员的总体限制,这样能使各部门自觉按合理水平确定定员。
同时,任何企业都存在一个人员总体规模限制的问题,其极限是企业盈亏平衡点所决定的人工成本占企业总销售额的比重。
二、确定定员的步骤
1.确定一线业务人员总规模。企业业务人员直接为客户提供服务或制造产品,因此可以根据企业业务规模或产量等量化因素较为直接的得到。具体方法如下:
(1)根据设备定员。对于生产企业,每台设备都存在额定的看管定额或操作机位,例如,纺织企业纺织工人数量的确定是根据纺织机看管定额水平确定的,计算方法如下:岗位定员=设备台数(台)/ 看管定额(台/人)。其他生产企业,可按照生产线设计时确定的机位来确定生产人员定员,比如印刷企业某型号凹印机额定人员定额为3人,即必须由3人才能开动,这实际上也是看管定额之一种。
(2)对于服务类企业,生产人员与服务对象之间则存在相对稳定的比例关系,以餐饮企业为例,就餐人数和服务人员存在一定比例,按此比例则可计算出服务人员规模。
(3)按照劳动效率定员。根据企业总的设计产量和一般的人均劳动效率,则可计算出生产人员总量,如在一定的自动化水平下,煤矿企业存在人均产煤量的指标。
(4)按照人工成本定员。还有一种情况,可以按照人工成本定员,如上面谈到的煤矿企业,可以用百万吨煤人工成本含量计算出生产人员总量。
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一般来说,生产岗位定员是最方便量化计算的,也是最容易达成一致的。利用以上方法,可以直接计算出不同岗位生产人员的定员标准。2、确定管理人员总规模。管理人员与生产岗位定员之间存在一定的比例关系,这种比例关系一般随行业不同而不同,一般来说,劳动越密集则管理人员所占比例越低,而资本和智力越密集则所占比例越高。
定岗定编的工作流程
第一步,通过工作分析盘点现有岗位职责,梳理各部门所需承担的总的职能和分项职责。第二步,进行职能价值重要性分析,根据职能价值的重要性,确定岗位设置,承担重要价值的职能工作应设置专职岗位;第三步, 各项工作的难易系数和分项职责标准工时评定;第四步,确定岗位与编制。
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