"醉驾入刑"或松动系误解是怎么回事？

“醉驾一律入刑”该不该“松动”？会带来什么样的后果~

我国“酒驾入刑”实施的时间有一年了，自2011年5月1日“醉驾入刑”实施以来，醉酒驾驶行为由原来的违法行为变成了犯罪行为，整个性质意义发生了根本的变化，加大了醉酒驾驶的惩罚力度。全社会广泛关注“醉驾入刑”能够真正按质按量予以落实，公安交警作为“醉驾入刑”法律的执行者和捍卫者，要切实做到公平、公正、公开执法，要实现法律面前人人平等、要不为亲情和危险所动，切实做到落入实际、深入人心。“醉驾入刑”法律法规的出台是适应社会发展变化的必然要求，是一种法律完善、社会进步的表现，意义深远。　　首先，“醉驾入刑”是维护公民切身利益的保障。　醉驾入刑”得到广大人民群众支持，有利于交管工作开展。增设“危险驾驶罪”，将“醉酒驾驶机动车”、“在道路上驾驶机动车追逐竞驶”等严重危害公共安全的交通违法行为纳入刑法,体现了立法部门的用心良苦，是立法顺应民意的结果，同时也表明了立法者对醉驾等严重危及人民生命财产安全的危险驾驶行为毫不容忍的决心，顺应了“民生警务”的要求。“醉驾入刑”，交管部门有重击醉酒驾驶的“利剑”，为从根本上解决酒后驾驶、醉酒驾驶提供了法律依据，从而维护公民切身利益。　　其次，醉驾入刑，通过对醉驾行为本身的处罚而限制醉驾行为的发生，最终将遏制结果的存在。一方面制止了醉驾行为的发生，另一方面，也让我们的刑事处罚更显科学。醉酒驾驶入刑，让很多老百姓拍手叫好，使那些贪杯的司机们在喝酒时好好地提醒自已，不要拿自已的生命开玩笑，更不要拿他人的生命开玩笑。而那些面子作怪，“关系好不得不喝，工作应酬不得不喝”的朋友将不要将此作为借口。 　　再次，“醉驾入刑”是填补法律一项空白的依据。在之前的司法实践当中，醉酒驾驶肇事的案件有各种判例，有按危险驾驶罪裁判的，有按交通肇事罪裁判的，判决的刑罚也不统一，有轻有重，造成了实务中的混乱。判决的结果不尽相同，在社会上引起了众多的争议和评论。现在醉酒驾驶入刑，解决了统一罪量刑的问题，也有了明确的罪名，可以更加准确统一地指导司法实践工作，填补了法律在此处的空白，给犯罪分子以足够震慑。

目前来讲，没有免刑，只能说判缓刑，人不用进去，就是非常轻微的情况才可以。

近日，多家媒体报道，最高人民法院印发了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）（试行）》（下称指导意见），要求进一步扩大量刑规范化范围，自5月1日起对8个常见罪名进行量刑规范改革试点。指导意见对于醉酒驾驶机动车的被告人有这样的表述，“情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”，被外界解读为“‘醉驾一律入刑’有望松动”。一时间，有人赞成，有人反对。

不过，记者在最高人民法院官方网站并未查询到该指导意见。相关刑法学专家、律师在接受本报记者采访时表示，“醉驾一律入刑”指醉驾一律被纳入刑法调整范围，根据案件的事实、情节、危害、后果来量刑，而不是指“醉驾一律判刑”。情节显著轻微不定罪、情节轻微免罚，本身就存在于现行刑法、刑事诉讼法相关条文中。指导意见此次在危险驾驶罪中提及，目的是持续深入推进量刑规范化改革，体现了宽严相济的刑事政策。

从长远看，要想真正消除公众对“醉驾入刑松动”的担心，促进量刑规范化工作常态化、制度化是紧要任务，还有很长的路要走。

“醉驾入刑”≠“醉驾一律判刑”

根据这份在网络流传的指导意见，第一条“危险驾驶罪”的第三点表述为：“对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。”

指导意见还规定，各高级人民法院应当结合当地实际制定实施细则。试点时间为今年5月至10月，为期半年。根据试点情况，将适时在全国法院推行。

有媒体认为，这是醉驾入刑出现松动的信号。有评论称，经过这些年，喝酒不开车的观念已经深入人心，“治世要有良法”，松动同样也是一种进步。

一家网络媒体进行的题为“醉驾入刑有所松动是好事吗？”的调查中，截至5月25日，共有29455人参与投票，选择“坏事”的占53%，选择“好事”的占34%，选择“说不清”的占13%。可以发现，更多公众不赞成醉驾入刑出现松动。人们担心的是，醉驾入刑尚且难治酒驾，如果出现松动，人们的生命安全如何保证，涉嫌酒驾的司机岂不更加存有侥幸心理？

“这份指导意见绝不是说醉驾入刑出现松动，而是旨在推进量刑规范化改革。其实，醉驾入刑一直以来就没有出现松动过。”对于公众的担心，中国社会科学院国际法研究所所长、中国刑法学研究会常务副会长陈泽宪在接受本报记者采访时表示，关于“醉驾入刑”或者“醉驾一律入刑”一直以来存在误解，那就是把“醉驾一律入刑”等同于“醉驾一律判刑”。

“‘醉驾一律入刑’本意是指醉驾一律被纳入刑法的调整范围，根据案件的事实、情节、危害、后果来量刑。指导意见中提及的情节显著轻微不定罪、情节轻微免罚，本身就存在于现行刑法、刑事诉讼法相关条文中，很多犯罪如盗窃、故意伤害等犯罪类型都存在这样的内容，并不是专指危险驾驶罪。”陈泽宪说。

“指导意见并不是表示最高法对醉驾行为的宽容，而是将刑法宽严相济、罪刑法定的原则贯彻到了具体罪名中。”北京市盈科律师事务所高级合伙人、律师叶庚清在接受本报记者采访时介绍，刑法第十三条有“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”、第三十七条有“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚”的规定；刑事诉讼法第十五条第一款也明确规定了“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪”。因此，指导意见并非是对醉驾入刑的松动，而是将刑法、刑事诉讼法中的相关内容引用到关于危险驾驶罪的指导意见中。

“轻微”与“显著轻微”的区别

值得注意的是，最高法官方网站并未正式公布该指导意见。最高法相关部门人士回应本报时表示，相关司法解释正在制定当中，目前不便回应。不过，《人民法院报》4月1日刊发的《最高法进一步扩大量刑规范化范围》一文中，明确提及最高法研究制定了《关于常见犯罪的量刑指导意见（二）》（试行）》，将近年来多发易发、与人民群众生命财产安全密切相关的危险驾驶等8个罪名纳入规范范围。

陈泽宪表示，酒驾、醉驾涉及的情况繁多，究竟哪种情况应该定罪，哪种情况应该免刑，各地司法机关希望最高法能够制定一个明确的指导意见。指导意见正是针对在司法实践中出现的一些特殊情节如何定性问题，对司法审判工作进行细致化指导。

对于“特殊情节如何定性”，在醉驾入刑的司法实践中一直以来是个困扰。

叶庚清表示，危险驾驶罪在2011年出台时（以全国人大常委会通过刑法修正案（八）为标志），正值杭州飙车案、长安街醉驾案造成很大社会影响的时期，各地展开了对危险驾驶行为特别是酒驾、醉驾的专项打击行动，司法审判上也相对从严把控，因此公众产生了“醉驾一律入刑”的误解。

醉驾入刑的治理效果是明显的。数据显示，过去5年间，全国公安机关查处的饮酒后驾驶机动车违法行为比2011年醉驾入刑前下降了34%。不过，在司法实践中，由于判定标准出现问题，一些诸如“酒后在停车场挪车被判危险驾驶罪”“晚上醉酒，第二天被查出酒驾”等“情节轻微”的案例同样存在。

正是为了规范这些“情节轻微”的案例，指导意见提出，对于醉酒驾驶机动的被告，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。情节显著轻微的不定罪、情节轻微免罚。

那么，究竟什么情节属于“轻微”，什么情节属于“显著轻微”呢？

“从我办理刑事案件的经历来看，考虑行为人主观是否故意和客观危害是否轻微，对于治理醉驾更有促进意义。”叶庚清表示，明显恶意主导下的行为和恶意较轻指引下的行为能够产生的危害后果是完全不同的。主观故意方面，应当考虑行为人醉酒后驾车的原因，例如，醉驾者片面认为自己车技好、酒量大而驾车和为了应对突发事件而驾车，在主观故意方面有明显的轻重分别，后者应当认定为主观恶意轻微。客观危害方面，除了容易量化的财产损失、人员损伤外，还应考虑客观威胁，对于短距离、偶发性、环境空旷下的驾驶行为，应当考虑认定为情节轻微，“最近的广州医生醉驾挪车案就属于这种情况”。

“需要说明的是，情节是否轻微需要综合评判及证据支持，醉驾免罚、免罪在未来的司法实践中势必占极小比重，心存侥幸和铤而走险的酒驾司机只会丧失从轻处罚的机会。”叶庚清说。

建立健全评估和监督体系

目前，公众十分担心醉驾入刑松动所开的这个“轻微”的口子，会成为腐败的温床和一些不法司机心存侥幸的借口。

“这启示我们，促进量刑规范化工作常态化、制度化十分重要。”陈泽宪表示，法律给予了法官在量刑上一定的自由裁量权，对于酒驾、醉驾，法官可以根据刑法规定和相关司法解释来决定如何处理，这是法官的权利。同时，必须建立系统化的监督机制。

叶庚清认为，应该尽快建立健全执法公平的评估体系和执法公正的监督体系。一方面，加强司法机关内部自查及上级督查，严防权力寻租行为。他建议建立诉讼参与人互动促进机制，在诉讼参与人对审判及判决提出疑问时，司法机关应当予以正面答复，作为亲身经历者如果能够对司法审判表示信服，那么社会的负面评价自然降低。

另一方面，还应强化媒体、社会各方面的监督职责。叶庚清认为，司法机关与公众之间缺乏交流是造成公众认为司法不公的原因之一，因此司法机关应敢于接受来自社会各个层面的监督、勇于面对质疑，同时也应当不回避纠正错案。

“中国传统文化中有‘治世用良法’和‘乱世用重典’的说法，在现代法治社会，无论是‘重典’还是‘轻典’都必须是良法，符合法律的公平公正原则。只有让每一个案件的执法都在阳光下进行，才能真正消除公众的后顾之忧。”陈泽宪说。

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固原市18667628529： 醉驾入刑标准是怎么样的 ？
钦军畅维： 根据我国《刑法修正案》(八)的相关规定,在道路上醉酒驾驶机动车的构成危险驾驶罪,此时需要车辆驾驶人员血液中的酒精含量大于或者等于80mg100ml的属于醉酒驾驶.醉驾驾驶机动车上路的,不管有没有造成一定的实际损失,只要有这样的行为,那么就会被定为是危险驾驶罪.醉驾入刑新标准:驾驶员血液中酒精含量≥80mg100ml,同时开车上路.前款规定的“道路”“机动车”,适用道路交通安全法的有关规定.

固原市18667628529： 醉驾入刑的处罚是怎么规定的 ？
钦军畅维： 醉驾的判刑处罚具有下列相关标准:若行为人已经构成危险驾驶罪的,处拘役,并处罚金.如果构成交通肇事罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑.

固原市18667628529： 酒驾和醉驾都入刑吗 ？
钦军畅维： 未达到醉酒程度的酒驾没有入刑.但是酒驾行为造成交通事故,造成重大伤亡的,涉嫌构成交通肇事罪.醉驾是已经入刑了,《刑法》对此有明确的规定.根据《刑法》第...

固原市18667628529： 醉驾入刑定罪标准是什么 ？
钦军畅维： 醉驾入刑定罪标准:驾驶车辆人员的血液中的酒精含量大于或者等于80mg/100ml的才是属于醉酒驾驶.《刑法》第一百三十三条之一在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金.以危险驾驶罪定罪处罚,危险驾驶罪将处以六个月以下拘役.

固原市18667628529： 醉驾入刑有哪些影响 ？
钦军畅维： 一、公务员醉驾可开除;《公务员法》规定,受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员不得被录用为公务员.二、企业员工可被解除合同;从法律上讲,如果劳动者因为醉驾被判刑的,用人单位可将此作为将其解雇的理由.同时,这一犯罪记录因为要入个人档案,对醉驾者以后的生活和就业都会产生间接影响,比如再就业被淘汰和将来的贷款受阻等,都会多少有影响.而劳动合同是否可以继续履行,还要取决于用人单位.三、律师或被吊销执业证书.将醉驾入刑,机动车驾驶人除了需要承担一定的刑事责任外,如果是公务员的,将会被开除;要是企业员工的话,则会与其解除劳动合同;如果是律师的话,那么或许将被吊销执业证书.

固原市18667628529： 醉驾入刑新解释 ？
钦军畅维： 公务员醉驾可开除中国政法大学副校长、行政法学家马怀德认为,公务员醉驾如被查处入刑,就面临被开除的处分.《公务员法》规定,受过刑事处罚的人员和曾被开除公...

固原市18667628529： “醉驾入刑”是什么意思?怎么量刑? - ？
钦军畅维： 醉驾入刑就是醉酒驾驶机动车,不管情节是否恶劣、是否造成后果,都将按照“危险驾驶”定罪,处以拘役,并处罚金.新修订的刑法于2012年5月1日起施行,“危险驾驶”入罪引起社会高度关注,明显加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的...

固原市18667628529： 醉驾入刑处罚新规定有哪些内容 - ？
钦军畅维： ＂醉驾入刑＂不是一个刑事法律的专用名词,2011年5月1日起,《刑法修正案(八)》将正式实施,醉酒驾驶将作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任.发现醉酒驾驶者,将对其进行刑事拘役,醉驾者一旦被查实,将面临最高半年拘役的处罚...

固原市18667628529： 醉驾入刑规定 - ？
钦军畅维： 关于醉驾入刑规定:酒后驾车酒后驾驶机动车延长了暂扣驾驶证的时间,时间为六个月,并处一千元以上二千元以下罚款.增加了因饮酒后驾驶机动车被处罚,再次饮酒驾驶机动车的,处十日以下拘留,并处一千元以上二千元以下罚款,吊销机...

固原市18667628529： 醉驾入刑的标准是什么 - ？
钦军畅维： 其实醉驾入刑就是刑法规定的在2011年5月1日以后,对醉驾者判处一个月以上六个月以下拘役,并处罚金的刑罚. 醉酒驾驶,由公安机关约束至酒醒.吊销机驾驶证,依法追究刑事责任,5年内不得重新取得驾驶证. 醉酒驾驶营运车辆,由公安机关约束至酒醒.吊销机动车驾驶证,依法追究刑事责任,10年内不得重新取得驾驶证.重新取得驾驶证后,不得驾驶营运车辆. 酒后或醉酒驾驶,发生重大交通事故,构成犯罪的,依法追究刑事责任.吊销驾驶证,终生不得重新取得驾驶证.