求山东省东营市污染状况调查

东营市环境状况调查！！！！~

今年以来，我市环保工作以科学发展观为指导，以“深入学习实践科发展观”活动为载体，通过创新管理体制、完善责任体系、深化环境治理、强化监督管理、狠抓污染减排等措施，进一步巩固了创模成果，促进了科学发展和人与自然和谐。现将我市环保模范城市持续改进情况汇报如下：

一、主要指标完成情况

（一）基本指标

1、城市环境综合整治定量考核：2006年，东营市城市环境综合整治定量考核在全省十七个地市中名列第二名，2007年居全省第六名,2008年居全省第四名。

2、环境突发事件应急处置：东营市城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，未有重大违反环保法律法规的案件，市政府制定了环境突发事件应急预案并组织进行了应急演练。

3、环境保护投资指数：东营市非常重视环保投入，环保投资指数连续保持在2.0%以上。

（二）经济社会指标

4、经济发展：创建成为国家环保模范城市以来，我市持续增长率高达16.5%,远高于全国平均增长水平，2006年全市实现GDP1450亿元，2007年全市实现GDP1664亿元，2008年实现GDP2052亿元，人均GDP达到了10万元以上。

5、人口与计划生育：年度计划完成率100% 。

6、工业万元GDP能耗：2006年工业万元GDP能耗水平约为0.87吨标煤/万元；2007年为0.816吨标煤/万元；2008年为0.751吨标煤/万元GDP。均远低于全国平均水平，且近三年逐年下降。

7、单位GDP用水量：东营市远低于全国平均水平，2008年为13.66吨/万元GDP，且近三年逐年下降。

8、万元GDP主要污染物排放强度：2007年东营市分别为:化学需氧量1.57kg/万元，二氧化硫7.6kg/万元；2008年东营市分别为:化学需氧量1.18kg/万元，二氧化硫5.95kg/万元。远远小于全国平均水平，且近三年逐年下降。

（三）环境质量

9、空气污染指数： 2008年市区空气环境质量API指数<100的天数为350天，占前全年总天数的95.9%， PM10 、SO2、NO2优于国家环境空气质量二级标准。

10、集中式饮用水源地水质达标率：2008年东营市市区三个饮用水源地市自来水公司、孤河水库和耿井水源监测指标全部符合GB3838《地表水环境质量标准》中III类标准，达标率为100%。

11、东营水功能区水质达标率：2008年东营市建成区内的主要河流广利河和草桥沟不超过GB3838—2002《地表水环境质量标准》Ⅴ类水质标准，符合功能区划要求。

12、区域环境噪声平均值：2008年我市城市区域环境噪声按山东省环保局认证的监测点位进行监测，在中心城市建成区内以500米×500米网格均匀布设有效监测点，共布设监测点位210个，所有昼间区域环境噪声平均等效声级为55.4分贝，达到了国家要求的标准。

13、交通干线噪声平均值：2008年东营市建成区内17条主要道路交通噪声的平均值为66分贝，全部控制在国家考核指标要求之内。

（二）环境建设

14、自然保护区覆盖率：国务院批准的黄河三角洲国家级自然保护区面积为15.3万公顷，是我国最大的三角洲保护区，面积占东营市国土总面积的19.31%。

15、建成区绿化覆盖率：继续加大绿化工作，实施绿化工程，2008年城市绿化覆盖率达到38.96%。

16、城市生活污水处理率： 2008年，东营市污水处理厂扩建工程、广利河五六干合排截污工程全部建成，投入使用，河口区污水处理厂建成投入使用，我市城市生活污水处理率已达到85%以上。

17、工业废水及排污申报情况：东营市所有工业企业都依法进行排污申报登记，排污申报登记执行率100%；2007年东营市投资3亿多元用于工业污染治理，工业废水排放达标率进一步提高。2008年工业废水达标率为96%以上。重点污染源自动监控率100%。

18、城市清洁能源使用率：东营市作为全国著名的石油城，在清洁能源使用上有着得天独厚的优势，城区气化率高达99.8%,清洁能源使用量率在80%以上。

19、城市集中供热普及率:东营市大力实施城市集中供热，禁止在城区新建10吨以下燃煤民用锅炉，中心城区集中供热普及率在85%以上。

20、机动车环保定期检测率：市交警支队、市环保局每年都定期对机动车进行抽检，定期检测率大于90%。

21、生活垃圾无害化处理率：建设了两处无害化垃圾处理厂，市区生活垃圾无害化处理率大于90%。

22、工业固体废物处置利用率：我市建设了全省最大的粉煤灰综合利用企业，所有建筑物全部禁止使用粘土砖，粉煤灰综合利用率达到100%，并对钻井泥浆池全部进行了整治，工业固体废物处置利用率一直在95%以上。

23、危险废物处置率。进一步完善医疗废物集中处置设施，加大对各种工艺过程中产生危险废物的处理管理，危险废物处置率达到100%。

（三）环境管理

24、环保目标责任制：每年我市都召开环保共作会议，将环保重点工作以与各县区、各部门签定责任书的形式落实到位，并强化考核，将环境指标已纳入党政领导干部政绩考核。在电视台实行环境质量公告制度。

25、建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率：严格建设项目管理，加强规划环评，建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到考核要求。

26、按期完成总量控制计划。2008年，我市二氧化硫削减了21700吨，比上一年削减6.07%；化学需氧量削减6272吨，比上一年削减6.04%，超额完成年度目标。2009年上半年，我市二氧化硫比上年同期削减11785吨，削减率13.39%，化学需氧量比上年同期削减1980吨，削减率9.73%，累计已削减COD14.4%、二氧环流22.1%。

27、环境保护机构：我市环保局属政府序列单列局，在东营区、河口区、市经济开发区、东营港经济开发区设立了四个分局，在三个县环保局全部独立建制。市环境监测站通过国家实验室认可，市环境监察支队通过标准化建设验收。市环保局、各县区环保局通过省行政执法规范化验收。

28、公众对城市环境保护的满意率。近几年民意调查显示，我市公众对城市环境保护的满意率在88%以上。

29、中小学环境教育普及率：我市大力开展绿色学校创建活动，大力普及环境教育，中小学环境教育普及率在95%以上。

30、城市环境卫生及城乡结合部及周边地区环境管理：我市每年都积极开展城乡环境综合整治活动，成立了城市管理综合执法局，建设了城管支队和大队，通过了国家卫生部对我市“国家卫生城市”的暗访，创建成为中国优秀旅游城市，城市环境卫生及城乡结合部及周边地区环境管理达到考核要求。

二、重点整改任务完成情况

（一）综合整治广利河。广利河综合治理工程总投资20亿元，按照“截污、治污、清淤、引水、增绿、造景、建港、通航”的总体要求，以实施截污导污、河道整理、建源引水、景观塑造、疏航建港、流域综合开发等六项工程为重点，在3年内把广利河建设成为了“河海相连，水清岸绿，城水共生，人水相谐”的生态长廊、休闲长廊、发展长廊和文化长廊，使之成为了中心城水系景观的“主动脉”、城市景观“新亮点”。今年以来，继续深化截污导污、沿河泵站管理，建设了一批新景点，黄河水城主要任务“三园一区一岸线”（体育公园、文化公园、科技公园、清风湖景区和广利河岸线）工程基本建设完成。黄河水城建设近两年多来已经完成投资逾20亿元，实现了清水进城，水城特色初现。

（二）加快推进污水处理厂扩建。2008年，总投入1.4亿元的东营市污水处理厂三期6万吨/天扩建工程投入使用，中心城污水处理能力已达到12万吨/天，实际处理量达到10万多方，城区污水处理率已达到85%以上。同时，充分利用市污水处理厂一期工程（10万吨/日曝气氧化塘）的200万立方米的氧化塘，将其建成中水蓄含水库，并养殖水生动植物，确保其水质达到国家一级A标准（COD50mg/L以下），为胜利电厂提供冷冲灰水，为城市提供景观用水，中水利用率达到20%以上。2009年7月份，总投资1.3亿元、由首创水务实行BOO方式运营的东营市第二污水处理厂投入使用后，城区污水处理率进一步提高到了90%以上。

（三）加快推进市垃圾无害化处理场改造和垃圾渗滤液处理系统。为进一步提高城市生活垃圾无害化处理水平，东营市政府投资3000多万元，扩建了处理能力500吨/日的垃圾处理卫生填埋场，使用年限5年，同时配套建设渗滤液处理系统。东营市生活垃圾处理场扩建工程于2008年4月份立项，6月份完成设计开工建设，10月份扩建工程建设完成并投入使用。投资1000余万元，配套完善建设了高规格的垃圾渗滤液处理系统。采用碟管式反渗透工艺，处理后的渗滤液外排部分可以达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中的一级标准。该系统已于2008年9月底投入使用。

（四）积极开展中心城周边环境综合整治。出台了《中心城环境污染综合整治方案》，确定以化工异味治理、城市环境基础设施建设、河流综合整治为重点，实施综合整治。市人大、市政府、市政协领导多次带队深入一线视察，现场办公，解决实际突出问题。市人大根据整治工作情况，专门出台了《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》（东人发[2008]20号。通过综合整治，中心城环境质量进一步改善。为迎接十一届全运会在山东省的召开，今年，市政府正在组织深入开展环境综合整治活动，建设、城管、市政、卫生、环保、公安、交通等部门联合行动，进一步整治城市环境，改善市容市貌，提高城市管理水平，改善环境质量。

（五）加快市卫康医疗废物集中处置中心设备更新。市县两级政府督促、协助建设单位落实了设备更新资金。委托上海万强公司设计制作了符合国家最新技术要求的医疗废物处置设施，委托山东省城建设计院完成了初步设计和规划总平面图。到2008年9月底，新设备安装全部完成，完全达到了国家各项环保技术要求，污染物达标排放。今年，已经向省环保厅申请了竣工验收。

（六）加快胜利发电厂脱硫工程建设进度。胜利发电厂脱硫工程采用石灰石-石膏湿法脱硫工艺，建设项目的总投资控制在约3.2亿元，2008年3月正式开工建设。市政府高度重视胜利发电厂脱硫设施建设，多次在电厂召开现场办公会，督促其加快进度，1、2号机组脱硫设施已于2008年10月中旬建设完毕，并且通过了168小时试运行，现已实现正常运转、达标排放。3、4号机组于2009年3月底建设完毕、通过了168小时试运行。2009年5月22日，省环保厅对胜利发电厂脱硫工程进行了环保竣工验收，全省最大的二氧化硫减排工程开始发挥减排效益，全市二氧化硫减排有望在今年实现新突破。

三、主要做法

（一）领导重视，责任到位

市委市政府坚持各种创建活动统一指挥、统一调度，每年确定一批重点，巩固和提高“创模”已经取得的成果，保持环保模范城市的先进性。重新调整和充实了环保模范城市持续整改提高领导机构，按照“十一五”创模指标体系将创建任务细化分解到各相关部门，并列入年度综合考核指标体系，由市政府督察考核办公室定期调度整改工作进展情况。通过强化领导、健全组织、加强考核、定期调度，实现了思想认识再统一、目标任务再明确、工作责任再落实，确保了各项整改工作落实到位。

（二）坚持标准，不断提升

在整改过程中，市政府明确提出了“责任到人、整改到位、坚持标准、不断提升”的十六字整改要求，要求整改力度要不减当年的创建力度，各县区政府、各责任部门要把环保模范城市复核当成是一次“再创建”，对仍存在的问题认真加以整改，坚持创建的实效性。通过实施黄河水城建设、广利河综合整治、污水处理厂新建扩建及管网配套、垃圾无害化处理场扩建及渗滤液处理、中心城周边环境综合整治、医疗废物集中处置中心设备更新、三网绿化等一系列重点工程，高标准、严要求、重实效，使得城市面貌焕然一新，环保模范城市成果不断得到巩固提高。

（三）多措并举促减排

通过工程减排、结构减排、管理减排多措并举，污染物减排工作成效明显。全市共启动主要污染物减排治理工程80多项，其中工业化学需氧量减排工程51项，累计投资16亿多元；二氧化硫减排工程30项，累计投资10亿多元。拆除了37.88万千瓦的火电小机组，彻底关停了华泰纸业股份公司230吨/天的草浆生产线。严格环境准入，严格控制高污染高排放项目上马。截至2009年6月底，我市累计实现COD减排14.4%，二氧化硫减排22.1%，为顺利完成“十一五”污染减排任务打下了坚实的基础。

（四）坚持环保优先，生态立市

紧紧抓住黄河三角洲开发建设的有利时机，坚持环保优先，生态立市。在开发中积极推行循环经济模式。大力推进自主创新，发展高新技术产业。三是是突破经济结构。坚决贯彻国家宏观调控政策，大力推进经济结构调整，突出抓好“五保三压一整合”，保农业、保现代服务业、保高新技术产业、保基础设施、保生态环境；压高耗能、高排放、产能过剩行业；整合传统产业。大力开展“三网”建设。设立了 “三网”绿化专项资金，由市财政连续5年,每年安排资金1亿元，用于“三网”绿化工程建设。各县区政府也要配套相应资金，专门用于“三网”绿化工程建设，打造生态品牌，展现“大空间、大水面、大绿地”的城市风貌特色加强饮用水源地的保护，保障群众饮用水安全。加强黄河三角洲国家级自然保护区的建设和管理，实施湿地恢复和重要物种保护工程，加大执法监管力度，使保护区得到有效保护。大力开展生态县、环境优美乡镇、文明生态村、绿色社区和绿色学校等系列创建活动，夯实生态市建设基础。

四、下一步打算

（一）全面开展城市环境空气质量综合整治，保证环境空气质量持续改善。按照“政府督导、部门联动、城乡并举、分区负责”的要求，由市政府牵头组织，明确工作目标、责任单位、工作任务、工作措施，坚持“四位一体”模式，全面开展城市环境空气质量综合整治工作。加大对周边化工企业的整治力度，重点整治中心城区周边的化工企业，按照搬迁一批、转产一批、关停一批、治理一批和“退二进三”的要求，逐步将周边的较大化工企业搬迁之工业集中园区，解决工业围城问题。

（二）继续加大广利河综合治理力度。市政府拟批准成立黄河水城办公室，同时在市环保局设立广利河流域环境监察大队，落实人员编制，负责牵头组织广利河流域水污染综合治理工作。力争2009年底前完成所有排放口的规范化建设，封堵所有不符合要求的废水、雨水排放口，对排水泵站全面进行改造，确保水质达到功能区划要求。

（三）加快市污水处理厂中水公园进度。充分利用市污水处理厂一期工程（10万吨/日曝气氧化塘）的200万立方米的氧化塘，将其建成中水蓄含水库，并养殖水生动植物，确保其水质达到国家一级A标准（COD50mg/L以下），加大污水回用力度，利用污水处理厂出水补充城市湿地公园和环城水系，进一步提高中水回用率，实现资源化梯级利用，节约新鲜用水量。

（四）继续加大污染减排工作力度。根据市政府工作报告提出的目标要求，2009年二氧化硫比2008年削减15%、化学需氧量比2008年削减5%，进一步改善环境质量。

（五）加快城市基础设施建设进度。全面开展污水处理厂污泥无害化处置工作，2009年解决中心城区污水处理厂污泥无害化处理问题。加快东营市第二污水处理厂调试进度，力争国庆节前通过验收、年底前满负荷运行率达到70%以上。加快垃圾焚烧无害化处理厂建设前期工作，加快胜坨镇污水处理厂建设进度，完成广饶县污水处理厂扩建和中水回用工程。

（六）加大重点流域污染防治力度。加快重点工程建设进度，在织女河流域，投资1.5亿元建设织女河综合污水处理厂（华泰集团承办）；在五干排流域，投资5000余万元，实施海科化工集团和胜利石化工厂污水深度处理回用项目；在神仙沟流域，投资3000万元实施胜利油田孤东采油厂、桩西采油厂采油废水深度处理工程；在小清河干流区域，投资8000万元建设正和集团污水深度处理及回用项目；在预备河流域，完成广饶县污水处理厂二期扩建工程。加快实施流域生态修复工程，按照“治、用、保”并举的策略，全面实施截蓄导工程和湿地建设工程，进一步加大水资源利用力度，改善河流水质。

总之，在以后的工作中，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门指导下，深入实践科学发展观，坚持环保优先、生态立市，进一步加大污染减排工作力度，加快黄河水城建设，全面达到国家环保模范城市各项指标的要求，推进黄河三角洲高效生态经济区开发进一步深入，构建和谐、生态、富裕、文明、安康的东营。

目前中国法律没有关于公民环境保护权利的规定。因此公民不能以自己的环境保护权受损提起诉讼。但是如果是某个污染的具体事实给你造成了人身、财产上的损害，可以提起民事诉讼要求赔偿；如果企业的行为违反了行政法律法规也可以向有关部门反映整治企业污染环境的行为。
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东营大气污染报告
1。大气层定义

在干洁的大气中，痕量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动物、植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。造成大气污染的原因，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素，如工业废气、燃烧、汽车尾气和核爆炸等。随着人类经济活动和生产的迅速发展，在大量消耗能源的同时，也将大量的废气、烟尘物质排入大气，严重影响了大气环境的质量，特别是在人口稠密的城市和工业区域。所谓干洁空气是指在自然状态下的大气（由混合气体、水气和杂质组成）除去水气和杂质的空气，其主要成分是氮气，占78.09%；氧气，占20.94%；氩，占0.93%；其它各种含量不到0.1%的微量气体(如氖、氦、二氧化碳、氪)。

二、大气污染的来源与危害

大气污染的来源很多，如：日益增多的汽车是城市大气污染的主要来源；北京的冬日由于燃煤取暖造成大气污染；化工厂往往会散发出很浓的刺激性气味对人体危害严重；灰色烟尘主要来自水泥厂、石灰生产厂；黑色烟尘里含有大量焦油、碳黑，主要来自燃煤、燃石油工业；采矿爆破是大气中粉尘的一个人为来源。中国的北京和美国芝加哥市的城市污染状况都很严重。
大气污染对气候的影响很大,大气污染排放的污染物对局部地区和全球气候都会产生一定影响，尤其对全球气候的影响，从长远看，这种影响将是很严重的。

一、温室效应

燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧，也要产生水和二氧化碳，正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发“温室效应”，使地球气温上升。

大气中的二氧化碳浓度增加，阻止地球热量的散失，使地球发生可感觉到的气温升高，这就是有名的“温室效应”。促使地球气温升高的气体称为“温室气体”，它们可以破坏大气层与地面间红外线辐射的正常关系，吸收地球释放出来的红外线辐射，就像“温室”一样。二氧化碳是数量最多的温室气体，约占大气总容量的0.03%，许多其它痕量气体也会产生温室效应，其中有的温室效应比二氧化碳还强。

二、酸雨

有人认为酸雨是一场无声无息的危机,而且是有史以来冲击我们最严重的环境威胁，是一个看不见的敌人。

这并非危言耸听，随着工业化和能源消费增多，酸性排放物也日益增多，它们进入空气中，经过一系列作用就形成了酸雨。

酸雨的pH小于5.6。我国的酸雨主要是硫酸型酸雨，含硫矿物的燃料首先被氧化成SO2，SO2进一步被空气中的某些污染物氧化成SO3，SO3与水反应生成硫酸。

三、臭氧层空洞

由于人类排放破坏臭氧层的物质，1985至1998年臭氧层面积扩大了十倍，1998年10月前后，臭氧层破坏面积首次超过了2700平方公里，其面积大于北美、加拿大和美国的面积总和。臭氧层破坏不仅仅是极地问题，并开始向中美地区发展。根据1998年联合国环境属臭氧层破坏影响专家委员会报告，由于臭氧层破坏导致地面紫外线照射加强，其中北半球中纬度地区冬夏季增加了7%，南半球中纬度地区夏秋季增加了4%，南半球中纬度地区全年增长了6%，南极地区春季与北极地区春季都有大幅度的增加。

三、大气层保护

许多环境问题是跨国界的，甚至是全球性的，如温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在70年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有害，并且开始寻找替代品。到了80年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚，采取共同行动的呼声也日益高涨。到了1987年，许多国家的代表汇集在加拿大第二大城市蒙特利尔，签署了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔协定书》。这个协定书是对付世界环境公害的一个开创性的国际协定，目的是控制氟氯烃和其它破坏臭氧层的物质的消费量，保护地球的“外衣”，也保护人类自己。

大气污染的防治建议：
1.加强空气质量监测；2.改进燃料或对汽车尾气进行处理；3.使用清洁燃料

如：巴西用甘蔗汁制取乙醇取代汽油作为汽车的燃料，减轻了汽车排放的废气污染，新出厂的汽车必须在排气系统上装置减低污染的催化转化器等。

加强空气质量监测，以身作则，作好宣传工作，使用洁净燃料，拒绝大气污染！！！

月11日下午，一场瓢泼大雨冲刷着山东省广饶县大王镇。迷蒙雨雾中，数十根矗立的烟囱吐着浓烟，空气中弥漫着刺鼻的异味。记者冒雨穿行在该镇境内的阳河两岸，只见泛着五颜六色油光的污水顺着暗渠滚滚而下，直扑小清河。

一群老百姓气愤地对记者说，全镇从里到外明明没有一块干净的地方了，却头顶着“全国环境优美乡镇”“中国最适宜人居新城名镇”“山东人居环境范例奖”等上百项桂冠，并且还在继续制造着污染
“形形色色名不副实的荣誉已经惯出了一个‘污染大王’，别再不负责任地给大王镇乱戴‘高帽子’了！”当地一名干部说。

境内有山东污染最严重的河流之一

大王镇地处黄河三角洲南部，总人口8.7万，是全国百强镇。说起工业发展，大王镇干部颇为自豪。全镇现有三家全国500强企业和两家上市公司。2006年，该镇利税、工业增加值、出口创汇等各项经济指标均位居山东省乡镇前列。

当地人告诉记者，大王镇工业是上去了，但不少骨干企业如华泰纸业、金岭化工、金宇轮胎等都属重污染行业的企业，镇内已找不到一条清澈的河沟了，空气污染也很严重，地下水污染更是让人忧心。

记者初到大王镇，感到整个镇区弥漫着一股臭味。周庄村村民告诉记者，多年来他们已经习惯了这种味道，只是经常在夜里12点至凌晨3点多，臭味会加重，臭虾酱味的废气经常把睡梦中的居民熏醒，夏天关上窗户也无济于事。

记者在该镇阳河暗访，发现河底下的暗渠中污水在哗哗地流淌。记者在田门村附近的一个尚未封闭的污水口呆了近一个小时，开始只是感觉恶心、头痛，不久就忍不住呕吐。

被严重污染的另一条河流是织女河。一位村民说，以前织女河波光粼粼，有时候螃蟹、乌龟晚上能爬到村民的院子里。河岸边的井水也特别甘甜。阳河有水的时候也是鱼游虾戏。后来这两条河渐渐变得肮脏起来，鱼虾绝了，水鸟飞了，连井水也不能喝了。韩桥村村民向记者反映，从井里抽取的水看着干净，用这种水做出的米饭却浑黄僵硬且有点烂树根的味道。村民说，干净的开水壶不到10天就会结出厚厚的水垢。记者查看了多户村民家中的水壶，伸手在壶里抠一圈，就能抠出一小把白色的污垢。

去年4月初，山东省有关部门组织暗查，取样监测大王镇外排水水质的织女河三座楼断面，COD高达580mg/L，超标2.87倍，织女河成全省污染最严重的河流之一。

在几个村采访，村民告诉记者，大王镇区几个村庄肝大、肿瘤等疾病发病率明显高于其他地区。华泰纸业附近的高卜纸村村民告诉记者，2000年以来，村里的癌症发病率比以前提高了许多，不少村民先后染上了肝癌、食道癌、胃癌等疾病。自1999年以来，村里死亡50多人，其中近30人死于癌症。现在还有六人已被查出患有癌症。“癌症患病率的正常值是0.05‰，而我们村的癌症发病率达到了2.5‰，是正常值的50倍！”

造纸、化工需要大量的地下水。据当地人反映，华泰纸业内部有10多口深井，日夜不停地抽取地下水。连年超采使大王镇地下水位逐年下降，机井深度不断增加，迫使农民多次更新机井和提水设备。1983年至1988年，大王镇以打30米至40米的浅井为主。1988年起，逐步开始打80米左右的中井。1995年始，要打80米至150米的中深井。目前，需要打200米至300米的深井。“如此透支水资源，大王镇10年后将基本无地下水可用！”

“分明是睁眼说瞎话！”

说起环境问题，该镇一些干部很不高兴。大王镇党委宣传委员卜春燕和记者见面后的第一句话就是：“工业发展快，有污染是很正常的事情，有啥值得大惊小怪？你们记者不要戴着‘有色眼镜’看大王镇，应该多看看这里的成就和获得的各项荣誉。”

颇具讽刺意味的是，多年来大王镇污染严重，老百姓怨声载道，该镇头顶却罩着越来越多的光环。据镇党委领导介绍，近10年来，该镇获得了国家、省、市和县以上各部门授予的各种荣誉称号100多项，其中与环境、卫生、生态有关的荣誉30多项。

最让大王镇干部引以为豪的是，“全国环境优美乡镇”“国家卫生镇”“全国文明村镇”“中国最适宜人居新城名镇”等10余项“国字号”桂冠。这些荣誉牌匾在镇政府会议室墙壁上一字排开，煞是气派。而省、市、县级授予大王镇的荣誉称号不胜枚举，都没有公开展示的机会。

广饶二中地处大王镇，该校一位教师告诉记者，根据2004年的一项调查，这所学校学生的肝大发病率由上个世纪80年代的0.23%上升至10.95%。据反映，镇区周边几个村已连续四五年很少有人体检合格应征入伍。

去年3月，大王镇被山东省建设厅授予“山东人居环境范例奖”。据了解，这个奖项在山东省人居环境建设评价方面最具权威性，目的是表彰在改善城市人居环境工作中做出突出贡献的城市、单位和个人。镇领导称，这是大王镇全面提高城镇规划建设管理水平、加强人居环境建设、精心打造“绿都银镇”品牌结出的硕果。

然而，该镇一名群众说，只要从东青高速公路路过大王镇，一股臭气就会扑面而来。镇上有近40个大烟囱，整天冒黑烟，熏得到处都是灰蒙蒙的。镇区居民在室外晾衣服，经常是一夜间就落满灰尘，居住在如此环境中的老百姓苦不堪言。而在山东省环境保护局命名的“2005年度省级环境优美乡镇”名单中，大王镇竟赫然在列。 另据了解，一家名为“绿色中国建设工程(绿盟)”的非官方机构，竟然在其网站上公开宣称：大王镇是缔造绿色品牌城镇的“始作俑者”，将成为“绿都银镇”品牌的样本！对此评价，大王镇也极为看重，提出了“加大环保力度，打造最适宜人居的生态环境，建设现代化‘绿都银镇’，实现经济与环保共赢”的口号。

该镇一名干部说，大王镇党委、镇政府特别看重各种荣誉，每次捧回一项国家级、省级荣誉称号，不是对照这些荣誉找差距，而是通过各种形式大张旗鼓宣扬。对于这些荣誉，政府官员叫好，老百姓却不买账。

“这分明是睁眼说瞎话！”该镇一些农民说，“什么叫环境优美、适宜人居？最起码是没有臭气，没有污水了。大王镇的工厂这样大量排放臭气、污水，环境能优美吗？即使是在某些部门眼里是优美的，但在咱老百姓的眼里，大王镇的环境是污浊的。因为它每天都在严重影响我们的生产、生活，危害着健康。”

大王镇干部对记者说，群众对上级授予的各种荣誉并不是一概否定，但对镇里获得的一些荣誉称号，还是有些想不通。比如，大王镇党委曾多次被上级党委评为“先进基层党组织”，这一点引起当地不少群众质疑：大多数老百姓长期喝不上干净水、呼吸不到清新空气的地方，其所在地党组织的先进性体现在哪儿？

荣誉称号成了污染企业的“遮羞布”

与大王镇一些干部群众座谈，他们的一个共识是：大王镇的污染固然与前些年的大环境和历史原因有关，但不是所有发展快的地方都一定污染严重。从很大程度上讲，大王镇愈演愈烈的环境污染，是被形形色色的荣誉惯出来的。

“大大小小100多个头衔整整齐齐地摆在大王镇的前面，就好像100多顶极不适合的大帽子扣在一个漠视生态环境的人头上——头重脚轻，马失前蹄也就不足为怪了。”广饶县一名执法部门的干部分析说。

这名干部说，这些年来，大王镇坐拥上述睹之耀眼、敲之有声的荣誉牌匾，如同拥有了“监督豁免权”，不仅上级政府部门一般不敢轻易对他们说个“不”字，甚至舆论对他们也是只“添彩”而不随意“抹黑”。包括环保局在内的执法部门，到大王镇调查处理问题前都得掂量掂量：这会不会让人看成是“砍旗”“打击先进”？因此眼看着日益严重的污染问题而不敢下手。久而久之，大王镇难免自觉不自觉地产生出一种唯我独尊、谁奈我何的“大王气概”。

金岭集团是大王镇响当当的骨干企业。2003年，该集团未批先建三万千瓦时热电厂，山东省环保局放了金岭一马，2004年为其补办了环评手续。2006年，没经环保部门批准，该集团又擅自开工建设年产16万吨烧碱项目，开工一年后，才拿到省环保局办理环评批复文件。尝到违法违规建设“甜头”的金岭集团，今年又在广饶县丁庄地区上马年产60万吨烧碱项目，环评、项目备案等手续尚未办理，就开始征地和“四通一平”。就是这样一个企业，有关部门还不遗余力地支持其尽快上市。

广饶县一名知情人告诉记者，荣誉称号使该镇一些污染企业获得了一块“遮羞布”，用它掩盖污染比任何东西都管用。近几年来，大王镇为数不少的新建扩建项目未及时履行环评和“三同时”验收手续，不少企业违规试生产时间长达两三年。

大王镇一些群众说，该镇的污染不是一天两天了，在工业发展过程中，如果上级机关对这里的污染问题不是屡屡“贴金”，而是多说一些“不”，大王镇也不至于“病”到今天这个程度。正是一次次被“加冕”和一味地放任和迁就，使大王镇滋生了依“名”卖“名”的毛病，成为监督制约的“盲区”，一些企业排污肆无忌惮，根本不顾忌受害群众的怨怒。

群众反映，对于环境污染治理，大王镇甚至搞起了“中看不中用”的“面子工程”。阳河是大王镇的一条过境泄洪河，在该镇境内全长15公里。去年，大王镇把阳河治理列为2006年“八件实事”之一。政府投资3600万元，群众集资400万元，其中华泰纸业捐款65万元，华泰纸业董事长李建华个人捐款30多万元。该工程的核心内容，不是从根本上治理河水污染，而是在阳河底下修了两条暗渠，让污水从暗渠流到下游，从而实现“河中清水流、污水暗渠走”。

对此，卜春燕的说法是，阳河的污水都来自上游，我们没有责任替他们治理，所以让这些污水通过暗渠流到下游。但记者在阳河大王桥等暗渠施工现场发现，大王镇修了十几个地下污水管，工程竣工后，这些污水管将隐藏在地下，表面上看不到，但是镇里的污水却可以悄悄排进阳河暗渠。阳河两岸群众说，暗渠全部完工后，企业排污就更加隐秘了。

据了解，大王镇一直在建设一座日处理污水能力三万立方米的污水处理厂，工程总造价概算为6000万元，这项工程喊了多年，最迟本该在2006年12月建成，但竣工时间一再推延，至今仍没有建成投运。

地方噶是蛋糕

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