为什么对流域上下游要进行综合治理
环境保护部门负责
2016年我国财政部会继续实施积极的财政政策，重点把握好以下几个方面:
一是着力推动供给侧结构性改革，促进发展动力顺利转换。加快财税体制改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，适度加强中央事权和支出责任，完善中央和地方收入划分，调动中央和地方两个积极性。全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。完善全面规范、公开透明的现代预算制度，加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算统筹力度，实行中期财政规划管理，全面推进预算绩效管理，继续积极盘活存量资金。推动加快金融体制改革，研究完善国有金融资本管理制度，支持推进国有金融机构改革，构建多层次、专业化的金融机构体系，大力发展普惠金融和绿色金融，促进解决“三农”、小微企业融资难和融资贵问题。大力推进国企改革，以管资本为主加强国有资产监管，推进国有经济布局战略性调整，推动企业兼并重组和混合所有制发展，通过国有资本经营预算，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。加快社会保障制度改革，完善养老保险顶层设计总体方案，制订职工基础养老金全国统筹方案，坚持精算平衡，建立更加透明易懂的制度，进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制，建立合理分担、可持续的医保筹资机制。
二是支持做好补齐短板工作，提高发展的协调性和平衡性。强化财政综合扶贫投入体系，财政支农投入新增部分重点用于扶贫开发，中央财政一般性转移支付、涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜，积极吸引金融资金、社会资金参与，多渠道增加扶贫开发资金。深入推进财政扶贫机制创新，针对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的支持方式，通过支持易地安置、改善办学条件、加强就业能力培训和就业对接服务、社会保障实施政策性兜底等，支持解决农村贫困人口脱贫。切实加强财政扶贫资金监管，增强资金使用透明度。牢固树立绿色发展理念，不断完善有利于绿色发展的政策和制度体系，支持打好空气、水、土壤污染防治“三大战役”，推进山水林田湖系统治理修复等重点工程，对山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游进行整体保护、综合治理、系统修复。完善财税支持政策，进一步整合环境保护治理方面的专项资金，聚焦支持重点领域，强化税费对资源节约与环境保护的激励约束。健全自然资源产权制度，推行排污权、碳排放权、节能量等交易，逐步推动形成全国统一的排污权交易市场，探索完善流域上下游横向生态补偿机制。
三是增强风险防控意识和能力，努力保持财政经济稳定运行。处理好发展经济与保障民生的关系，严格控制提标增幅，对一些不合理的支出或由于政策环境发生变化的支出，要压减或取消，增强民生保障的可持续性。重点加强基本公共服务，特别是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基本公共服务的支持力度，加强对特定人群特殊困难的帮扶。创新公共服务方式，能够通过政府购买服务提供的，不再直接承办，能够由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与，非基本需求主要靠市场解决。继续加强地方政府债务管理，完善预算管理机制，将政府存量债务还本付息纳入年初预算，根据批准的限额编制预算调整方案，建立地方政府债务限额及债务收支情况随同预算公开的常态机制。妥善处理存量债务，各地要切实履行政府债务偿债责任，严格将置换债券资金用于偿还符合条件的政府债务。强化风险预警，督促风险较高的地区制订中长期债务风险化解规划，新增债券安排与各地区风险程度挂钩，省级财政部门要加大对市县风险化解的监管和指导力度。
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确保通航和防止水土流失
为什么对流域上下游要进行综合治理
因为河流上游和下游河段的生态环境问题不同，并且上游地区的生态环境问题会影响河流下游河段。例如上游河段的水土流失会加剧下游的洪水灾害。
水资源流域管理
王文生[6]对推进水资源流域管理与行政区域管理相结合提出了6方面意见;郝火凡等[7]从水循环角度对流域水资源作了苦干思考;杨志峰等[8]则提出了关于流域水资源冲突管理的新思路,认为部门之间、流域上下游之间以及水资源的利用现状与可持续发展利用之间的冲突已成为危及地区和平与安定,制约地区经济发展的重要因素。这些冲突...
《水资源管理条例》 全文是什么
水资源按照流域这种水文地质单元构成一个统一体,地表水与地下水相互转换,上下游、干支流、左右岸、水量水质之间相互关联,相互影响。这就要求对水资源只有按照流域进行开发、利用和管理,才能妥善处理上下游、左右岸等地区间、部门间的水事关系。水落石出资源的另一特征是它的多功能性,水资源可以用来灌溉、航运、发电、...
推行河长制应完善哪些机制
这种划分方式对上下游、左右岸管辖问题考虑较多，对水流变化等原因则考虑较少。笔者认为，断面点位设置要在统筹流域水系的基础上，充分考虑水流变化和流域工农业发展实际，合理划分河长们的职责范围。二是治理目标的细化机制。在强化河长问责的同时，要细化治理目标，根据不同河湖、不同河段存在的问题，逐年...
浅谈无居民海岛开发生态补偿机制
生态补偿在国内最早应用于退耕还林[4]政策,通过补偿直接的耕地损失以促进生态保护;而后,生态补偿理论在流域的生态环境保护问题中受到重视,并进行了大量的由浅入深的研究和初步尝试,以保障上下游区域对流域开发和保护的公平性。前者为推进国家的环境保护方针政策带有一定的强制性,后者在重要流域上下游区域获得差异化环境...
修建大坝对上下游影响
修筑大坝，会淹没上游大量的良田，森林，古籍遗址，老百姓搬迁，形成新的移民，给迁入地带来一定的人口压力等。大坝修筑可以调节下游河流径流量，合理分配水源，配合合理的灌溉工程，抵抗干旱灾害，保证农业生产，同时降低短时间降雨带来的水患灾难。上游大坝的修筑，对居住在河道沿岸的居民，时时刻刻都是插在...
中华人民共和国水法释义:第十五条
【释义】 本条是对水资源规划之间和水资源规划与有关规划之间关系的规定。一、水资源具有流域性、多功能性和不可替代性，这就使得开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的各项活动相互联系、形成整体。因此，在上下游、左右岸、各行各业之间存在着局部与整体、趋利避害、协调平衡问题。为了保证...
河流流域如何划分上游、中游、下游?
应该说河流的上中下游的划分是有依据的，但是由于河流与河流间还存在差异，所以不能以同一指标来等同划分，不同的河流应该综合分析考虑。自江源至湖北宜昌称上游，长约4500km，流域面积100万km2。宜昌至江西湖口称中游，长950多km，流域面积68万km2，其中枝城至城陵矶河段，通称荆江，长约340km，湖口至...
河流生命与流域可持续发展
一般来说,陆地上的水是以流域为单元、以江河湖泊为载体存在的。流域作为一个相对完整的生态、地理单元和水系,地表水和地下水相互转化,上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响,水量与水质相互依存,水的开发利用各环节紧密联系。其本身又具有独特的自然地理条件、发展模式、文化传统、生态环境景观和水循环规律。
根据长江保护法的规定什么会同国务院有关部门定期组织长江流域土地矿 ...
第十八条 国务院和长江流域县级以上地方人民政府应当将长江保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院发展改革部门会同国务院有关部门编制长江流域发展规划，科学统筹长江流域上下游、左右岸、干支流生态环境保护和绿色发展，报国务院批准后实施。长江流域水资源规划、生态环境保护规划等依照有关法律、行政法规的...
诸葛栏醋甲： 长江虽然有航运、灌溉和水能之利,但也常常发生洪涝灾害,.为了防洪减灾,国家投入了大量的人力和物力,对长江流域进行综合治理,取得了显著效益.具体措施:中上游培育防护林,修建水利工程,中下游加固大堤.
隆化县15392599825： 国家投巨资对塔里木河进行综合治理有什么重大意义? - ？
诸葛栏醋甲：[答案] 塔里木河流域治理对于实现新疆经济和社会可持续发展,恢复南疆绿色走廊的生机,造福各族人民,具有十分重要的意义,功在当代, 利在千秋,是西部大开发的又一重点工程.塔里木河是我国最大的内陆河,流域覆盖新疆南部地区,面积102万平方...
隆化县15392599825： 怎样综合治理一个流域 - ？
诸葛栏醋甲： 从上游、中游、下游来考虑,一般考虑其所在流域的地形、植被、人文环境等方面
隆化县15392599825： 我国对黄河进行综合治理的措施是什么? - ？
诸葛栏醋甲： 黄河的综合治理; 一、控制沟道下切是控制侵蚀的根本 黄河流经世界上水土流失最严重的黄土高原地区,过去每年约有16亿吨泥沙进入下游,约有4亿吨泥沙沉积在河床上,对黄河下游两岸人民的生命财产安全构成了极大的威胁. 二、增阻降...
隆化县15392599825： 长江流域的综合治理与开发 - ？
诸葛栏醋甲： 长江上游开发的重点是水能资源的开发,治理的重点是搞好生态环境建设,长江中游是我国重要的粮、棉、油、肉类和水产品基地和重要的制造业基地.防治长江水患是中游主要的任务.长江下游是我国的鱼米之乡和丝绸之乡,有我国最大的综合性工业基地.防治和治理水污染是下游综合整治的重点.
隆化县15392599825： 怎样才能保护河流? - ？
诸葛栏醋甲： 浅谈河流保护与管理 1.4 优化河流开发利用方式? 当今河湖和沿海区的严重污染,已经向人们敲响了警钟,必须彻底改变将河流作为纳污体和 输送城市与工业废物的做法.目前我国的水污染防治和开始重视生态环境的保护已向真正致 力于河流...
隆化县15392599825： 为什么要小流域治理 - ？
诸葛栏醋甲： 1、小流域可能是是洪涝灾害的源头与受害者 2、小流域可能是是环境污染的源头与受害者 3、小流域是整个流域生态系统的重要组成部分 4、小流域是和生态谐流域的起点
隆化县15392599825： 如何分析河流不同河段的开发方向?高中的,具体的??? - ？
诸葛栏醋甲： 实现河流的梯级开发,流域综合治理1、上游流经山区,地势起伏大,河流落差大,水能丰富,所以可以修建水电站;比如黄河上游就有多座水电站2、中下游地势地平,水网密集,发展旅游、航运、防洪、淡水养殖、水质保护、土地利用等 参考美国田纳西河流域管理案例.满意请采纳,不懂请追问.
隆化县15392599825： 渭河治理要怎样才行之有效 - ？
诸葛栏醋甲： 1.以小流域为单元进行综合治理是一项根本途径 渭河流域生态环境恶化趋势,具体反映是严重的水土流失.由于水土流失不仅造成土地资源破坏、生态平衡失调、农业生态环境恶化,而且导致渭河下游严重淤积、洪涝灾害频繁发生,形成了集...
隆化县15392599825： 从黄河断流我们看到了什么？
诸葛栏醋甲： 从黄河断流我们看到了:(1)黄河流域气候变干,生态环境恶化; (2)黄河上中游人口增长快,工农业发展快,对水资源的消耗量大大增加; (3)黄河流域工农业结构不合理,低耗水工业、节水农业还需大发展; (4)黄河流域对水资源没有进行统一管理,上中游地区用水量过大; (5)黄河下游地区由于断流,生产、生活用水紧张,生态用水难以保证生态环境也将恶化,可能出现一系列问题. (6)政府需要加大对黄河流域的综合治理.
