国家电力公司《关于农村电网建设与改造管理办法的通知》（国电农[1998]）650号

国家电网公司农村电网建设与改造工程档案管理办法 国家电网农【2003】157号 谁有啊~~~

　　国家电力公司农村电网建设与改造工程档案管理办法（试行）


　　第一章 总则

　　第一条 为了有效加强农村电网（以下简称农网）建设改造工程档案管理工作，充分发挥档案资料在企业管理生产（运行）、设备维护和电网建设与改造工程管理中的作用。根据国家档案管理的法律、法规要求，以及有关基本建设项目档案资料管理规定等，并结合国家电力公司系统农网建设与改造工程具体情况，特制定本办法。

　　第二条 各建设项目法人单位（含建设项目委托管理单位）要根据国家有关档案管理的法律、规定和本办法的要求，建立农网建设改造工程档案，并结合本办法制定农网建设与改造工程的档案管理实施细则。

　　第二章 基本要求

　　第三条 农网建设与改造工程档案内容，指凡是列入农网建设与改造规划的所有项目，从前期项目提出，到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件材料。包括：项目的提出、调研、可研、评估、决策、批复、勘测、设计、招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、生产准备、试生产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、图表、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体。要求各种文件、资料原件齐全。

　　第四条 农网建设与改造工程档案工作要做到与工程进度同步进行。凡是农网建设与改造工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，要明确档案资料的收集范围和管理职责，做好农网建设与改造工程项目文件材料的形成、积累、整理、移交、归档和保管利用工作，确保工程档案的完整性、准确性和系统性。

　　第三章 档案管理的职责与分工

　　第五条 农网建设与改造工程档案实行省、地、县三级管理，上一级部门要保留下一级部门的工程档案目录，以备后查。乡镇供电所（或电管站）可根据生产运行的需要，保存必要的台区建设与改造工程资料。

　　第六条 各项目法人单位负责对本省（市、区）系统内农网建设与改造工程的档案管理工作进行监督、检查和管理，负责制定10千伏及以下配电网工程文件材料的归档范围和工程档案的编制要求，并监督执行。同时负责建立本系统内农网建设与改造工程档案。工程档案以35千伏及以上工程为重点，主要内容包括：工程规划、可行性研究报告、初步设计、工程项目投资（调整）计划，与地（市）供电部门签定的委托合同（责任状）、工程监理合同、贷款合同及主要设备招投标的有关文件材料；审查批准的工程项目设计、概算、决算及审计意见；上级、本单位颁发的有关农网建设与改造工程“五制”管理、工程质量管理、施工安全管理、工程投资管理及其它监督管理性文件；重要会议纪要、文件、工作汇报、总结，汇总的年度报表及重要的录音、录像带，照片、电子文件等不同载体的档案；参与的工程项目验收及综合评价。

　　第七条 各地（市）供电部门应依据建设项目委托管理合同和输变电工程档案归档范围的要求，负责收集、管理本单位的农网建设与改造工程档案，以建立10千伏及以上工程档案为重点，主要内容包括：项目规划、计划、征（租）土地文件，可行性研究报告（或任务书），工程设计（各阶段），项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件及与上级部门和有关单位或部门签署的合同协议；各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等文件材料，以及其它有关工程管理方面的资料。同时，加强对直供区和代管电力企业农网建设与改造工程档案管理的监督指导工作，确保工程档案齐全、完整和规范。

　　第八条 各县（市）供电部门应根据建设项目委托管理合同的要求，负责收集、管理本单位所有农网建设与改造工程的档案，主要内容包括：项目规划、计划、征（租）土地文件，可行性研究报告（或任务书），工程设计（各阶段）、项目设计、施工、设备招投标、订货合同及变更、索赔、工程监理等文件和省公司、地（市）公司下达、批复的文件，以及与有关单位、部门签署的合同、协议；各种统计报表，各阶段工作总结、分析、汇报材料、重要会议记录，试生产和生产准备文件，竣工决算及工程审计等，以及其他有关工程管理方面的资料。

　　第九条 施工单位（包括外包和自营）应将所承担的农网建设与改造工程项目的开工、竣工报告、施工组织设计。建筑及安装工程原始记录、隐蔽工程记录、施工质量事故和永久性缺陷记录、设备安装使用说明书、材料复试报告、设计变更通知单（包括工程联系单等）、监理通知单、竣工图等文件材料，按规定收集齐全、完整，并在规定时间内向建设单位移交。

　　第十条 设计单位（包括外包和自营）应将农网建设与改造工程各阶段的勘测设计文件、设计变更通知单原件、竣工图。工程概、预算及设计总结等在规定的时间内向建设单位移交。

　　第十一条 监理单位应将在农网建设与改造工程项目监理工作过程中所形成的监理规划、记录、报告、工作总结、重要会议纪要等整理后，向建设单位移交。

　　第十二条 物资供应部门负责收集、整理在农网建设与改造工程项目管理中审定的物资计划、设备材料的招投标文件、订货合同及变更、协调、索赔等文件材料，向本单位档案部门移交。

　　第四章 竣工档案的编制要求

　　第十三条 工程建设单位与各参建单位签定合同时，要明确工程档案编制整理的套数、深度、质量要求及档案移交时间，确保工程档案与工程同步进行。

　　第十四条 竣工档案（含竣工图）的编制应符合国家和上级有关部门的规定，各项原始记录、设计变更通知单（工程联系单）及材质复试报告等材料必须符合国家标准，并按要求对工程资料进行整理、立卷、归档。

　　第五章 竣工档案验收与核查

　　第十五条 对于35千伏及以上工程，在按合同规定完成施工、调试、进行工程验收时，建设单位要对施工、监理、设计等单位的工程档案进行同步验收。对于工程档案达不到齐全、完整、准确标准的，要提出限期整改意见，同时责成有关单位负责监督其整改情况。工程档案符合规定后方可向建设单位移交。

　　第十六条 在对竣工县整体工程进行验收时，要把工程档案做为一项重要内容进行核查，应达到满足工程管理和生产运行的要求。

　　第六章 附则

　　第十七条 本办法自发布之日起施行。

　　第十八条 本力法由国家电力公司农电工作部负责解释

《国家电网公司农村电网建设与改造工程验收管理办法》(以下简称《办法》)包括总则、组织机构、职责划分、验收期限、验收申报材料、验收条件、验收依据、验收内容、考核办法、验收程序、有关问题的处理、附则共十二章内容。

本《办法》适用于国家电网公司所属各项目法人对农网改造工程中涉及到的110千伏及以下单项工程的验收，以及竣工县整体工程的预验收工作。

《办法》指出，农网改造工程实行分级、分批验收。国家电网公司负责检查监督各项目法人对农网改造单项工程的验收工作和竣工县整体工程的预验收工作，同时配合国家有关部门做好各省(市、区)农网改造工程的验收工作。

各项目法人负责单项工程的验收和竣工县整体工程的预验收，并配合各省(市、区)计委(计经委)做好竣工县整体工程的验收工作。

省级验收组负责新建110千伏、66千伏工程验收；市级验收组负责35千伏工程验收，并报请省级验收组抽查；县级验收组负责10千伏及以下工程验收，并报请省、市级验收组抽查；市级验收组抽查面不能低于30%，省级验收组抽查面不能低于10%，且抽查面不能重复。

单项工程申请验收具备的条件是：

(1) 单项工程按照项目批复计划和设计要求全部完成，并投入运行；

(2) 形成工程竣工报告。

竣工县整体工程申请预验收具备的条件是：

(1) 农网改造全部单项工程要按计划完成，并达到规定的技术标准；

(2) 完成所有单项工程的总体验收报告和必备资料。

单项工程验收的主要内容包括：

(1) 单项工程的全部设计文件；

(2) 单项工程的建设管理情况报告；

(3) 单项工程的财务分析报告。

竣工县整体工程预验收的主要内容包括：

(1) 项目法人对全县农网改造单项工程的验收报告；

(2) 全县农网改造工程财务分析报告；

(3) 全县农网改造工程的现场检查报告；

(4) 全县农网改造工程的审计报告；

(5) 全县农网改造工程效果分析报告。

《国家电网公司农村电网建设与改造工程施工安全管理办法》 (以下简称《办法》)包括总则、管理机构、责任制、安全措施、安全检查与例行工作、临时工安全管理、事故调查处理、考核与奖惩、附则共九章四十一条。

《办法》说，农网建设与改造工程安全施工实行分级管理。国家电网公司为全系统施工安全归口管理单位，各建设项目法人单位负责工作范围内的农网建设与改造工程的安全施工管理，并负责指导各级建设项目委托管理单位〔地(市)、县(市)供电企业〕的安全施工管理工作。农网建设与改造工程实行建设项目单位和施工单位安全队伍共同管理施工现场的原则。

《办法》指出，所有建设与改造工程必须有安全措施。安全措施必须在开工前向全体施工人员交代清楚，否则不得开工。重要的临时设施、重要的施工工序、特殊作业、多工种交叉作业、重大起重运输作业、在运行区域内的带电作业等工程，都必须在施工前编制出施工方案和安全措施，落实专责人负责，并经单位领导及有关部门批准后严格执行。执行过程中应有专人把好安全关。技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项工程的主要危险点，并有针对性地采取防护措施。加强对施工现场的管理，严格执行《国家电网公司农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》。

《国家电网公司农村电网建设与改造工程施工现场安全措施》(以下简称《措施》)提出，现场施工安全管理基本要求是：

(1) 凡参加农网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人；各作业组均应设置专(兼)职安全员，并经工程业主单位确认，签订相应的安全施工协议。

(2) 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育或培训，做到"三不伤害"(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。

(3) 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。

(4) 任何个人或单位都有权拒绝执行违反安全规程的任务；发生争议时应由上一级安监部门裁决。

《措施》提出施工现场"十不准"：

(1) 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。

(2) 不准无工作票进行停电工作。

(3) 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。

(4) 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。

(5) 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。

(6) 不准采取突然剪断导线的方法撤线。

(7) 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。

(8) 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺(夹有金属丝者)进行测量。

(9) 不准以约时方式进行停电、送电工作。

(10) 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。

《国家电网公司农村电网建设与改造工程档案管理办法》(以下简称《办法》)包括总则、基本要求、档案管理的职责与分工、竣工档案的编制要求、竣工档案验收与核查、附则共六章十八条。《办法》指出，农网建设与改造档案内容，指凡是列入农网建设与改造规划的所有项目，从前期项目提出，到建成投产全过程中形成的应当归档保存的全部文件材料。包括：项目的提出、调研、可研、评估、决策、批复、勘测、设计、招投标、物资供应、施工、安装、监理、调试、生产准备、试生产、工程竣工验收等工作中形成的文字材料、图纸、图表、会计核算材料、声像及电子文件等各种形式的文件材料和载体。要求各种文件、资料原件齐全。农网建设与改造单位工程档案工作要做到与工程进度同步进行。

凡是农网建设与改造工程涉及的设计、施工、监理、物资供应等单位或部门，要明确档案资料的收集范围和管理职责，做好农村电网建设与改造工程项目文件材料的形成、积累、整理、移交、归档和保管利用工作。确保工程档案的完整性、准确性和系统性。

　　农村电网建设与改造管理办法
　　国电农[1998]650号

　　1998-12-8 17:39:00

　　关于印发《农村电网建设与改造管理办法》的通知

　　各电力集团公司，各省、自治区、直辖市电力公司：
　　为了进一步做好农村电网建设改造工作，保证农村电网建设改造工程的顺利实施，加强工程质量和工程投资的监督管理，达到国务院办公厅134号文关于“两改一同价”的要求和目标，国家电力公司制定的《农村电网建设与改造管理办法》。现印发给你们，请各单位认真贯彻执行，执行过程中有何问题请及时告国家电力公司。

　　一九九八年十二月八日

　　附件：
　　农村电网建设与改造管理办法
　　第一章总则第一条为规范农村电网(以下简称为农网)建设与改造工程的管理，提高工程管理水平，保证工程顺利进行，达到安全、优质、高效、低耗的目标，根据国家有关规定特制订本办法。第二条本办法适用于国家电力公司系统各网省公司的农村电网建设改造，其他项目法人依法从事农村电网建设和改造的，参照本办法执行。第三条农网建设与改造工程在国家城乡电网建设与改造领导小组领导下，由国家电力公司负责农网规划、立项审查、协调平衡和监督实施。第四条农网建设与改造项目实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。各网、省(市、区)电力公司或具有法人资格的省级电力企业为工程项目法人，负责农网建设与改造工程的全过程管理。第五条农网建设与改造工程应与农电管理体制改革和城乡用电同网同价工程同步进行。 第二章计划管理第六条各网、省(市、区)电力公司结合当地经济发展情况及电网发展规划，根据国家计委批准的农电“两改一同价”方案编制本地区农网建设与改造项目年度计划，经国家电力公司审核，报国家计委批准后下达执行。第七条为保证项目的还贷能力，项目法人应取得省政府关于项目还贷政策的承诺。第八条农网建设与改造的年度计划，纳入电力基本建设项目计划管理。各网、省(市、区)电力公司为农网建设与改造工程项目法人的，适用《国家电力公司投资管理办法》。第九条农网建设与改造项目计划一经下达，必须严格执行，不得随意变更。项目确需调整时，应按原申报渠道履行审批程序，经批准后生效。第十条各网、省(市、区)电力公司应建立农网建设与改造项目报表统计制度，跟踪农网项目的执行情况并按规定时间报国家电力公司。 第三章资金管理第十一条农网建设与改造工程由项目法人负责筹措建设资金，并负责还本付息。第十二条农网建设与改造工程的资金主要有以下几种来源： 1．工程项目法人的自有资金、电力建设基金、贴费等其它专项基金； 2．中央财政预算内专项资金和地方财政预算内专项资金； 3．国家开发银行、各商业银行及有关金融机构的贷款； 4．农网建设与改造工程项目法人发行的企业债券； 5．其它资金。第十三条农网建设与改造工程资本金份额占工程建设总投资的比例不应低于20％，其余全部为融资。第十四条农网建设与改造资金应专款专用，不得进行计划外投资，严格财务审计制度。各项目法人要严格控制工程造价，工程概算不得超过国家计委批复“两改一同价”中的总投资，超过部分不能进造价。 第四章工程管理第十五条各项目法人要建立农网建设与改造项目库；对已批准的工程项目制定具体实施计划和项目开工、竣工时间表。对项目实行工程监理制，严格限制非生产性的建设；对工程设计、施工、设备采购实施招投标制，严格审查设计和施工单位的资质。第十六条国家电力公司对工程实施情况进行监督检查，并对各省(市、区)工程进展情况发布通报。对项目实施不力或跟踪管理不好的单位，建议有关银行暂停其贷款。第十七条项目法人应及时对已竣工的工程进行验收，具体要求按照《农村电网建设与改造工程竣工验收规定》执行。第十八条项目法人对有关农村电网建设与改造的合同的签订、履行及管理，应遵守《国家电力公司合同管理办法》。 第五章技术管理第十九条农网建设与改造工作要遵循“安全可靠、经济适用、符合国情”的建设原则，优化设计方案，严格控制设计标准。第二十条农网建设与改造工程应认真执行《全国农村电网技术改造与技术进步“九五”计划要点》(原电力工业部电水农〔1995」803号文)，优化网架结构，改善调度自动化系统，提高技术装备水平。变电所的建设应优选无人值班设计，因地制宜地选用小型化方案；有条件的可考虑配电网自动化。配电台区的设置亦可按照“小容量、密布点、短半径”的原则进行。第二十一条为确保农网建设与改造工程的质量，项目法人必须选用国产优质设备，严禁无证产品及国家明令淘汰或停止生产的产品入网。第二十二条建设与改造后的农村电网，应达到帕村电气化标准》的技术要求。 第六章附则第二十三条各省(市、区)电力公司应根据本办法制订实施细则及奖惩办法。第二十四条本办法自发布之日起实行。第二十五条本办法由国家电力公司负责解释。

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