阐述一下中国社会保障发展简史。（200字）

我国的社会保障发展史及特征是什么~

社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
一、社会保障制度的发展简史
（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）
1、标志
英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。于1834年颁布了新《济贫法》。
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2、背景
英国的圈地运动和工业化。
3、保障特点
旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）
新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济
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（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）
1、标志
德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
2、背景
工业化和德国工人运动
3、特点
针对工人实行的强制性的社会保险制度。
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问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？
1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
2、政治上：
a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
3、理论上：新历史主义的理论。
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（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）
1、标志
1935年美国颁布 了《社会保障法》
2、背景
1929年到1933年的世界性经济大危机
3、特点
社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
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为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？
1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
2、政治上：罗斯福新政。危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
a、举办公共工程 b、扩大社会保障开支 c、拉动消费 d、促进就业
3、理论上：凯恩斯主义经济学。
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（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）
1、标志
 1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
2、背景
第二次世界大战
3、特点
社会保障制度的全球化、保障范围的全民化、保障项目的全面化、保障水平的攀升化。
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（五）社会保障制度的改革时期（1979年至今）
1、标志
实施福利政策的英国积极对福利制度进行改革 。
2、背景
20世纪70年代，石油价格两次大幅度上升，国际金融体系瓦解 。
3、特点
西方福利国家纷纷提高工人和雇主的缴费比例，削减社会保障支出。
二、社会保障制度产生的经济条件
（一）18世纪的欧洲工业革命，使社会生产的形式发生了巨大的变化，实现了生产的社会化。
（二）社会化大生产逐步打破了农业社会人身依附的主从关系，家庭的生产职能开始退化，要求社会保障代替家庭保障。
（三）生产社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生产力的发展，使社会财富大量增加，从而为社会保障提供了物质基础
三、社会保障制度产生的社会政治条件和思想理论基础
（一）社会保障制度产生的社会政治条件
工人的坚决斗争是把社会保障制度产生的可能性变为现实性的决定性因素。
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（二）社会保障制度产生和发展的思想理论基础
1、德国新历史学派提出的福利国家理论，是社会保障制度赖以产生的直接理论基础；
2、英国经济学家庇古的《福利经济学》，为社会保障制度提供了公平化原则；
3、凯恩斯经济理论为第二次世界大战后西方国家制定社会保障制度提供了理论依据；
4、《贝弗里奇报告》成为西方社会保障思想发展史上的一个里程碑。
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四、对社会保障制度产生与发展的基本评论
现代社会保障制度作为人类社会文明进步的重要成果，它的发展与人类社会的发展进程与总体趋势是基本一致的。
1、立法先行
这是现代社会保障制度作为一种社会政策和一种国家制度安排的特征的具体体现。
2、循序渐进
大多数国家在社会保障制度的建设方面，是采取循序渐进方式的。
3、不断完善
现代社会保障制度的发展进程一方面是在增长性地发展，另一方面也是在不断调整。
第四节 中国社会保障制度的发展与变迁
一、我国社会保障的传统与渊源
1、天命主义禳饵论：最原始的救灾救荒思想。
（商汤）巫术救荒“乞雨”，天子→“天帝”（万物有灵），各种灾祸皆由天帝决定，人类社会想要免除灾难的侵袭，保障生存的权利，就必须向天地禳寿，以求宽恕。
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2、大同社会论：乌托邦思想（春秋战国）
 a、孔子：大同社会《礼记•礼运》
b、东晋《抱扑子》记载鲍敬言的话。
另外：墨子“兼爱交利”，老子“小国寡民”，庄子“至德之世”，孟子“井四制度”。
3、社会互助论：中国儒家思想的又一组成部分。
4、仓储后备论：是一种主张建立谷物继续以备荒并救济贫民的社会思想。
（西周→唐→金）贾谊《论积贮疏》
5、社会救济论：贫困救济→国家责任，灾后救济→皇恩。
6、优待抚恤：
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二、新中国建立前的社会保障
（一）国民党：
制度建构：1929年国民政府广东建设厅劳动法起草委员会即起草过《劳动保险草案》，1944年国民政府社会部拟定过《社会保险方案草案》。
（二）中共： 根据地（苏区）1932年、1933年《劳动法》（照搬苏联）。
东北解放区：1948 《东北公营企业战士暂行劳动保险条例》。
三、新中国建立后的社会保障
（一）新中国成立初期的社会保障建设时期（1949——1956年）
这一时期的社会保障面对的主要是国家机关、企业、事业单位的职工，部分内容涉及到城镇居民。
1、社会保险
新中国成立初期的社会保险，赋予了中国社会保障制度体系双重二元结构的特征。
一重二元是城市与农村之间社会保障制度的差异；
另一重就是城市内部存在着企业单位与国家机关、事业单位社会保障制度的不同。
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1951年政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》（该条例至今未宣布失效）。
1952年6月，政务院颁布了《关于各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》,
 1955年4月，政务院颁发了《关于女工作人员生育假期的通知》，初步建立了女工作人员的生育保险制度。
1955年12月，国务院颁布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》和《国家机关工作人员退职处理暂行办法》，初步建立起了养老保险制度。
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2、社会救济与社会福利
1956年，第一届全国人民代表大会第三次会议通过了《高级农业合作社示范章程》，确立了面向乡村孤老残幼的“五保”制度；
这一时期中央政府或其职能部门就职工福利、社会福利事业、福利工厂、生活困难补助等社会保障问题发布了一系列的法规性文件。
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3、社会优抚
自新中国成立之日起，政府就非常重视对于有特殊革命贡献者的褒奖和抚恤，首先于1950年由内务部颁发了《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》。除此之外，内务部还颁布了4个有关军人优抚的条例：《革命烈士优待暂行条例》、《革命残疾军人优待抚恤暂行条例》、《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》。
关于对于现役军人的优待和退役安置，1955年公布的《中华人民共和国兵役法》以及国务院于同年5月发布的《关于安置复员建设军人工作的决议》对其作了详细规定。
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（二）社会保障制度的调整时期（1957——1966年）
这一时期的重点是对劳保福利进行整顿。整顿的方针是简化项目，加强管理，克服浪费，改进不合理的制度。
 1957年11月，全国人大常委会原则上批准了《国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定》（以下简称《退休暂行规定》），它应该说是中国第一部统一养老保险制度的单独立法。
卫生部于1957年制定和颁发了《职业病范围和职业病患者处理犯法的规定》，首次将职业伤害列入了工伤保险的范畴，实现了工伤保险和职业病保险的融合。
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1965年9月，为了加强公费医疗的管理，卫生部和财政部联合发出了《关于改进公费医疗管理问题的通知》，对公费医疗制度作了适当改革，如第一次在医疗保险中引进了个人承担挂号费的机制。
国务院于1965年6月发布了《关于精简退职的老职工生活困难救济问题的通知》，在一定程度上解决了退职老职工的生活困难问题。
国务院于1958年3月颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，建立了义务兵退伍复员制度。
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（三）社会保障的停滞期（1966——1978）
“文化大革命”开始后的十年，国家并未制定过真正的社会保障法规。社会保障进入了停滞并遭到严重破坏的阶段，有社会统筹功能的劳动保险由此变成了自我封闭的企业保险。
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对改革前的社会保障制度的基本评价
1、国家负责
2、单位包办
3、板块结构
4、全面保障
5、封闭运行
6、缺乏效率
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（四）社会保障的改革和全面发展时期（1978年至今）
1、恢复性改革阶段 （1978~1991年）
1978年以前我国社会保障制度的典型特征是“企业保险”，而1978~1991年这一阶段主要是维持、巩固和完善这种制度模式,因此这一阶段的主要目的还是为了解决历史遗留问题和恢复被"文化大革命"破坏的养老保障制度。
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2、探索性改革阶段 （1991~2000年）
1991~2000年这10年是中国社会保障制度的探索性改革阶段,也是我国社会保障制度框架形成的重要时期。在这个时期,中国社会保障制度的形成主要由以下4个重要法规文件构成:
第一,1991年6月,国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,开始尝试性的社会养老保险结构的改革实践。
第二,1993年中共中央十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》正式决定实行社会统筹和个人账户相结合的社会保险制度。
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第三,1995年3月,国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》具体确定“社会统筹与个人账户相结合”的实施方案,确定“统账结合”是中国城镇企业职工基本养老保险制度改革的方向。
第四,1997年7月国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,解决养老保险制度多种方案并存的破碎局面。
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3、 “做实”试点阶段 （ 2000~2006年）
2000年,国务院决定选择辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点,颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》,决定从2001年7月开始在辽宁省进行完善城镇社会保障体系试点工作。
2003年,党中央、国务院决定,在黑龙江和吉林两省进行扩大完善城镇社会保障体系试点工作,提出在总结辽宁省试点经验的基础上,通过两省的试点,为完善我国城镇社会保障体系进一步积累经验。
2005年12月,国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》,从2006年起又将试点改革扩大到除东三省之外的八个省、区、市,包括天津、上海、山东、山西、湖北、湖南、河南和新疆。
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4、 “全覆盖”改革阶段 （ 2006年至今）
2006年中共十六届六中全会从构建社会主义和谐社会的战略高度,明确提出到2020年建立覆盖全民的社会保障体系。
2007年中共十七大报告再次提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。到2020年,中国政府要在一个十几亿人口的大国做到全民保障。这不仅是中国人民的福音,也是对世界养老保障制度的一个重大贡献。
2007年底,《中华人民共和国社会保险法(草案)》提交全国人大常委会审议,草案确定了“广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针”,明确了我国社会保险制度的基本框架。
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对社会保障改革的基本评价
1、成就巨大
2、教训深刻
指导思想中忽略公平、建制理念中依然采取制度分割与身份差异的取向、推进策略中缺乏对制度规律的尊重或者将制度规律与现实国情因素对立起来。
3、任重道远
社会保障理念不清、体系结构残缺、立法滞后、责任模糊。
4、前景光明
我国将建立一个由政府主导、责任分担、机制健全并且能够满足城乡居民全面保障需求的社会保障体系。
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1991年我国养老保险制度改革进程开始启动，到目前大致经历了三个阶段。第一阶段：1991年-1996年，传统的企业养老保险制向社会保险体制逐步转变；第二阶段：1997年-2000年，统一的全国企业基本养老保险制度基本形成；第三阶段：2001年开始，统一养老保险体制进一步调整。

　　回顾中国社会保障事业50多年发展历史，可把我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单位为核心的单位保障；上世纪80年代中期以城市为中心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度；以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。划分三个阶段，是使所有从事社会保障工作的同志都有一种认识上的自觉：我们今天和明天从事的工作，不是过去工作的简单 “复制”，而是站在新起点、面对新目标，去干一番造福全民的大事业。

　　现代意义上的社会保障制度诞生已有120多年历史，目前世界上近200个国家和地区建立了各种各样的社会保障制度。虽说五色杂陈，但有一条共同规律，就是各国都依据本国国情——经济社会发展条件、社会政治制度、历史文化背景等来选择和调整社会保障的模式和政策架构。改革开放以来我们始终坚持中国特色的社会主义道路。张德江副总理在谈到社会保障体系建设时也提出中国特色的概念，这给我们很大的启发。我们贯彻党的十七大精神，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也要从中国国情特点出发，建立和完善具有中国特色的社会保障制度体系。我认为，就社会保障体系而论，有5条称得上是中国特色：

　　其一，世界上人口最多的国家。人口多少对社会保障模式的选择影响巨大。回顾历史，俾斯麦建立社会保险制度的1883年，贝弗里奇写 《社会保险和相关服务》报告的1942年，德国、英国的人口都仅超过千万；即使美国1935年颁布 《社会保障法》时，人口也不过上亿。而我国要建立覆盖城乡10多亿居民的社会保障体系，人口量级是别人的10倍、百倍。人口众多这一国情特点，决定了我国完善社会保障体系更应当把保障公平作为本质要求和首要原则。如果把各国比作在道路上高速行进的车辆，那么别国是轻型跑车，至多是载重3吨的小卡车，而我国是载重13吨的重型货车。面对各种陡坡、急弯、颠簸路况，如果没有更强的平衡、稳定机能，我们这辆车非跑散架了不可。所以，我们不能选择缺少互济功能的完全个人账户式的制度模式，而要坚持把公平排在首位，通过推进公共服务均等化，增加政府公共财政投入，加大社会财富再分配力度，努力实现人人享有基本保障，防止和消除现代化进程中的两极分化，促进社会和谐、社会公正和社会稳定。我国社会保障体系架构中需要有普惠式的制度安排，但我国人口众多的国情特点，又决定了普惠制不应当也不可能成为主体的制度。试想，如果我们选择 “从摇篮到坟墓”的高福利制度，13亿人找政府、等政府，不但我国财力不堪重负，而且将造成民族创造力和竞争力的消退。所以，中国应当把缴费型的社会保险作为核心制度，坚持权利与义务对等，防止单位和个人对政府和社会的过度依赖。结论是：中国社会保障体系建设要坚持公平与效率相结合。这个公平，既包括在宏观层面使全体人民共享社会经济发展成果，也包括微观层面实现权利义务对等的规则公平；这个效率，既包括社会保障制度在宏观层面有利于促进经济又好又快发展，也包括在具体政策设计上引导和鼓励劳动者多劳多得多缴费、早缴费、连续缴费和长期缴费。

　　其二，长期处于社会主义初级阶段。初级阶段的一个显著特点是经济社会发展水平低。这决定了我国的社会保障制度只能从低水平起步，保障人民群众的基本需求，随着经济发展逐步提高水平；而绝不能脱离实际，开 “空头支票”，吊高胃口。同时，这样的经济发展水平也决定了我们完善社会保障体系的路径选择，要把弥补制度缺失作为优先目标，先解决 “从无到有”的问题，再循序解决 “由低到高”的问题。从一个完整的国民保障体系的角度观察，我国目前最大的制度缺失，一是农民的基本养老保险，二是农民工的养老保险。这两个问题，都与我国工业化、城镇化、市场化的进程密切相关，而且日益突出。到2020年，我国的城镇化率将达到60％以上，进城的基本是农村精壮劳动力，留乡的多是老弱妇孺。如果现在不对农民和农民工的养老保障作出恰当的制度安排，届时社会分化将十分严重，也难以真正实现全面小康目标。结论是：过去20多年社会保障制度改革是以城市为中心，围绕企业改革的目标推进；按照党的十七大 “覆盖城乡”的要求，新时期完善社会保障体系，应把 “涉农”的社会保障问题作为优先目标，同时加快扩大已有保障制度的覆盖面，从低水平起步，搭建起比较完整的体系构架。

　　其三，地域广阔，差异巨大。有人说中国 “沿海城市像欧洲，内地农村像非洲”，形容差别之大。城乡之间和地区之间巨大的差别，决定了我国社会保障体系的两个取向：一是要促进制度的总体性和统一性，努力缩小而不是扩大差别，对覆盖城乡的社会保障体系统筹考虑、整体设计、统一管理，防止制度设计的 “碎片化”而加大运行中的摩擦；视各保障项目的特点提高统筹层次，实现更大范围的统一政策和社会互济；对不同群体间有差异的社会保障制度安排要精心留好 “接口”。二是要适应我国现阶段城乡之间、地区之间经济社会发展不平衡性，在统一的制度框架和法律规范下，充分考虑和体现这种差异，给地方一定的弹性空间；对超出基本保障水平的更高需求，以政策优惠鼓励建立补充性保险，发展商业保险；在农村，还要继续发挥家庭和土地保障的作用。结论是：坚持统一性与灵活性相结合，整体性与特殊性相结合，形成可衔接、可转移、可累计的政策和管理平台，形成多层次的社会保障体系。

　　其四，人口老龄化来势迅猛。大多数工业化国家都已进入老龄化，在养老和医疗保障制度上各有难题。而我国特色在于，特定时期的人口生育政策造成老龄化来得早——西方国家都是完成工业化之后进入老龄化，而我国是 “未富先老”；来得快——西方国家老龄化率从5％上升为10％，普遍用了40多年时间，而我国只用了18年；持续长——由于人口基数特大，预测我国在本世纪30年代进入老龄化高峰后，要有40年左右的高位保持期。这一特点，要求我们在制度设计上要有更强的忧患意识和更长远的战略眼光，在解决历史遗留问题、增进各个群体现实利益的同时，还要为未来人口老龄化高峰预做政策和资金准备。结论是：其一，加快做实养老保险个人账户，并完善投资政策，实现保值增值；其二，建立健全社会化、市场化的老年人管理服务体系，并使我国的经济社会结构更适应于老龄社会的需求；其三，延迟退休年龄的问题迟早要提上日程，但要综合考虑就业因素。

　　其五，有深厚的历史文化积淀。我国有长达5000年的文明史，有2000多年基本由中央政府统一治理的社会政治史。这一极具特色的历史文化背景，要求我国社会保障制度的建立和完善，要坚持政府主导与社会参与相结合。特别是现阶段，政府尤其是中央政府必须在社会保障制度建设上发挥主导作用，积极推动立法，增加财政投入，提供更多的公共服务。那种把社会保障全面推向市场的主张并不适合中国国情。同时要发扬中华民族悠久的尊老爱幼、扶危济困和集体主义的精神文化传统，充分调动社会各方面的积极性，发展社会慈善事业，支持志愿者公益行动，鼓励社区群体和邻里互助，发挥社会组织自我管理和自我服务的作用，提倡家庭和睦等，在政府主导下，让全体社会成员共同参与构建社会保障的大厦。

　　以上这些特色，决定着我们社会保障体系建设的出发点、战略选择和基本原则，准确认识和把握好上述特点，才能形成认识和行动上的自觉，设计、建设、管理、实施好具有中国特色的社会保障体系，并实现可持续的良性发展。

中国社会保障制度几乎与共和国同时诞生。在解放区，新生政权就曾建立一些保障制度。1949年建国后，人民政府高扬保护工人阶级权益的大旗，立即着手在全国建立社会保障制度。1951年政务院颁布了《劳动保险暂行条例》，为50人以上规模的企业的职工提供养老、医疗、生育、工伤等方面的保障。从当时来看，一个经济落后的国家建立如此成型的社会保障制度，这在世界上无疑已跻身于社会保障制度建设的前列。1953年，这一条例得到进一步的修改并再次颁行，由此奠定了中国社会保障制度的基础。
保障模式：从“企业＋社会”到“企业保险”再到社会保险

可把我国社会保障制度发展总结为3个阶段：从建国初期到改革开放前，可以算作第一个阶段，其特点是以国有单位为核心的单位保障；上世纪80年代中期以城市为中心的改革开放以来可以算作第二个阶段，其特点是围绕国有企业改革建立以职业人群为重点的社会保险制度；以党的十七大为标志，进入新的阶段，目标是建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

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喀什市18669311081： 中国保险的发展史、、 - ？
漕视新欧： 中国是最早运用风险分散这一保险基本原理的国家.镖局是我国特有的一种货物运输保险的原始形式.1805年英商在广州设立广州保险公司,1836年更名为广东保险公司是中国开设的第一家保险机构.1824年广东某富商在广州开设张宝顺行,兼营保险业务,这是华人经营保险的最早记载.1875年保险招商局成立,中国较大规模的民族保险企业诞生.1886年“仁和”“济和”两家保险公司合并为“仁济和”水火保险公司,是中国颇为有影响的华商保险企业.1949年10月20日,中国人民保险公司正式挂牌营业,标志着中国现代保险事业的创立,开创了中国保险的新纪元.1958年10月,国内保险业务被迫停办,中断了20多年,直到1980年才恢复.

喀什市18669311081： 【初二中国历史下】请你列举我国的社会保障制度是由哪些方面构成的? - ？
漕视新欧：[答案] 社会保险、社会福利、这回救助、社会优抚等等,主要是这四个方面.

喀什市18669311081： 介绍一下中国的社保福利制度、医疗制度等 - ？
漕视新欧：党的十六届五中全会公报中指出,要建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系 目前,就如何处理国家、市场和个人(家庭)三者之间的关系来讲,我国社保制度正处在一...

喀什市18669311081： 中央电大行管本科 谁的社会保障学网上作业抽到的题目和我一样 分享一下答案啊!! - ？
漕视新欧： 第二次作业:1、(B)是指同一群体的人能够享受同样的社会保障待遇,履行同样的义务..A、纵向公平 B、横向公平C、过程...

喀什市18669311081： 介绍一下社会劳动保险 - ？
漕视新欧： 社会劳动保险是指国家通过立法,多渠道筹集资金,对劳动者在因年老、失业、工伤、生育而减少劳动收入时给予经济补偿,使他们能够享有基本生活保障的一项社会保障制度. 是社会保障体系的核心部分,是指以国家为主体,由法律法规的专...

喀什市18669311081： 请问下 我国社会保险制度的构成 保障范围 列举出未保障人群的职业门类 - ？
漕视新欧： 我国的社会保障制度主要包括社会救助、社会保险和社会福利.保障范围:社会救助主要面向贫困人口和遭受自然灾害的人群.社会保险主要面向存在雇...