抚顺市维护信访工作秩序规定

如何规范信访秩序，依法处置非访~

为维护正常信访秩序，进一步畅通信访渠道，保障公民的合法信访权利，确保奥运期间辖区社会稳定，建设路街道三条措施做好稳定工作。一是召开专题会议，研究制定贯彻执行方案。二是将《关于切实维护信访秩序依法处置非正常上访行为的通告》印制200余份，发放给各个社区，并在居民院落内宣传栏中张贴，向社区居民广泛宣传《通告》精神，提高居民对非正常上访的认识，引导居民采取正当渠道反映合法的诉求。三是将《信访条例》有关知识发到社区，组织统一学习，提高社区干部自身素质，以便更好地开展信访工作。

信访条例第二十一条：
县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：
（一）对本条例第十五条规定的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。

（三）信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。
县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。
（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。
扩展资料：
《信访条例》是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序而制定的法规，2005年1月5日，《信访条例》由国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行。
信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
由此可见，信访主要是公民、法人或者其他组织行使宪法赋予的批评、建议、申诉、控告和检举的权利。
参考资料来源：百度百科-信访条例

第一条　为了维护我市的社会稳定，保证正常的生产、生活和工作秩序，保护上访人的合法权益，加强对无理上访人员的管理，维护信访秩序，根据国务院 《信访条例》、《辽宁省信访条例》以及其他有关法律法规，特制定本规定。第二条　凡在本市的信访活动均应遵守本规定。第三条　人民群众来信来访应依法、合理、有序，按分级负责、归口办理的原则，逐级上访。第四条　各机关、团体、企事业单位应高度重视人民群众来信来访工作，热情、耐 心妥善处理人民群众来信来访反映的各种问题。凡属群众正当合理要求，应按国家政策、法规及时解决，不得敷衍塞责，更不得将矛盾上交或激化矛盾，造成信访秩序混乱，妨碍、影响社会正常生活和工作生产。第五条　上访人在信访中有下列权利：
　　(一)对各级国家机关及其工作人员提出意见、批评和建议；
　　(二)向有关国家机关提出申诉、控告或检举；
　　(三)向有关国家机关反映情况和问题，提出要求；
　　(四)依照法定程序向国家机关催促办理要求答复信访事项。第六条　上访人员不得有下列行为：
　　(一)冲击各级党政机关、企事业单位，强占办公室、接待室，妨碍工作人员办公，扰乱正常工作和生产秩序；
　　(二)纠缠、殴打、辱骂、用语言、文字威胁领导或工作人员，骚扰个人住宅，干扰影响其正常工作和生活；
　　(三)冲击、搅闹会场，影响会议正常进行；
　　(四)拦截车辆。封桥堵路，封锁国家各级办公机关，妨碍公务；
　　(五)故意打砸破坏公私财物，肆意闹事；
　　(六)造谣惑众，串联、组织、煽动他人聚众闹事，或散发诬告信、恐吓信及其他形式的恐吓行为；
　　(七)向外国人递交上访材料，制造涉外事端，损害我国威信；
　　(八)携带凶器、爆炸物、危险物品及采取其他不正当手段或过激行为，向组织或国家工作人员施加压力，进行人身威胁；
　　(九)有其他违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》相关规定者。第七条　有前条所列行为之一者，有关部门应采取下列措施：
　　(一)由上访人所在单位先对其进行劝告教育，劝告其遵守信访纪律，上访人无工作单位，由所在地街道居委会或乡村负责，下岗、停薪留职等仍由原单位负责。
　　(二)对劝告教育不听者，由公安机关视其情节依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以警告、罚款或拘留，对屡教不改且符合劳动教养条件者，可由单位出具证明材料(包括事实和证实材料)，交属地公安机关按法定程序办理劳动教养，在紧急情况下，可由公安机关授权信访派出所处理，触犯刑律者，移送司法机关追究刑事责任。第八条　凡在中央、省召开重大会议、重大活动或节日期间寻衅闹事，造成一定后果和影响的，被当地公安机关收审遣送并符合教养条件的，原则上接回后均按法定程序送至教养。第九条　凡发生以重大集体上访为由封桥堵路，冲击国家机关，造成严惩后果和恶劣影响的，发案单位信访和公安部门都要及时到位，疏导劝说，不听劝告者，公安部门可强行架离，迅速恢复生产、生活秩序，对组织闹事者要依法处理。第十条　对行为人疑似有精神病的，应由单位负责，卫生、公安部门配合进行司法精神病鉴定。确认为精神病患者的，应予以强制治疗并责成监护人进行监护，无单位的由属地政府负责。第十一条　对于不认真做疏导工作，方法不当激化矛盾或支持纵容，将矛盾上交而造成个人或集体越级上访，并有严重后果的单位，对不认真处理、推诿扯皮或久拖不决造成重访、越级上访并有严重后果的主管部门，应追究其直接责任和主管领导的责任。第十二条　本规定由市信访办公室负责解释。第十三条　本规定自发布之日起施行，《抚顺市维护信访工作秩序暂行规定》(1993年5月24日抚政发[1993]46号文件)同时废止。

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