政治局会议点名后，宁波制定112个学区房小区二手房参考价

中央政治局会议罕见点名学区房意味着什么~

据新华社4月30日报道，中共中央政治局当日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作；听取第三次全国国土调查主要情况汇报；审议《中国共产党组织工作条例》。
按照惯常，每年的一季度数据公布之后，中央政治局都会专门分析研究当前经济形势，部署下一步的经济工作。就此而言，这是一个常规的会议。不过，今年会议有一个不一样的地方，就是会议的时间相对以往，比较晚。一般情况下，这个会议都是在4月中旬，这次是4月底。但是，会议释放出很多信号非常重要，最起码有四点非常值得关注的信号。
学区房问题引起高层关注
一是会议特别强调“要辩证看待一季度经济数据”。今年一季度GDP18.3%的增长，是在去年中国经济一季度负增长6.8%的基础上实现的。中国经济目前的基本面正如会议指出的，“经济恢复不均衡、基础不稳固”。特别要看到，进入3月份以来，很多重要的宏观指标出现了一定变数。
二是再次强调保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。“把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。”强调“稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持”。在全球疫情转折点尚未出现，全球经济很多因素都充满变数的情况下，政策的延续和稳定对于稳定预期特别重要。
三是继续强调“要加强和改进平台经济监管，促进公平竞争”。这说明，尽管已经对相关企业进行了处罚和调查，但互联网企业反垄断很显然还没有到鸣金收兵的时候。一些影响互联网正当竞争和生态的垄断行为依旧，一些过去造成很坏影响的垄断企业还没有被纳入调查名单，一些互联网企业的行为还有待规范。特别是互联网金融企业如何进行监管和持牌经营，将是下一步监管的关键。
四是罕见点名学区房。会议强调“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。”
在经济复苏的情况下，今年的房地产市场之热，调控之严，也是比较罕见的。截至2021年4月中旬，本年度地产调控政策次数已经超过160次。其中3月份，房地产调控政策次数高达48次，2月份45次，均超过了1月份的42次。从措施看，除了继续重申“房住不炒”，对限购限贷等政策进行强化或打补丁之外，购房中的违规行为成为本轮房地产调控的焦点，打击经营贷消费贷违规进入房地产，打出了一个集资炒房的“深房理”；一些城市严禁中介机构对学区房等进行炒作，并通过一系列淡化学区房的措施降温。尽管高价学区房问题由来已久，但在中央政治局会议上提出学区房的问题，还是第一次，说明高价学区房造成的影响已经引起高层关注。
租售同权或是好办法
对于学区房问题，笔者有以下几个观点：
第一，借学区房炒作房价成了去年以来房价上涨的主要诱因之一。从上涨的主要城市，特别是一线和热点城市看，反弹和上涨厉害的就是学区房和高档住宅。比如，北京万柳地区的蜂鸟小区，一个极为普通的小区，今年单价被炒作到20万元以上，周边其他小区也是水涨船高。虽然笔者认为学区房有它的存在价值和客观原因，但价格炒到了这个程度，很难用任何逻辑来自圆其说。
第二，炒作学区房的根源，既有对房价的炒作问题，但最根本的，还是教育本身问题，特别是义务教育阶段的公平问题。中小学教育资源不均等，是产生学区房的关键。如果教育资源均等了，所有的义务教育阶段的中小学都一样了，谁还会追求学区房？在教育资源本身不均等的情况下，为了孩子上优质学校买学区房就成了很多家长的选择。淡化学区房的关键，在于如何真正落实教育公平。
第三，高层一再强调，房子是用来住的，不是用来炒的。但是，在学区房问题上，这个政策落实的最差。热点城市，特别是北京等一线城市的学区房，如此高的房价岂是“居住”可以解释的？学区房的最大价值不在于居住，而在于孩子获得的入学资格，是一张船票。这种船票的价值不是房子本身，而是房子与入学资格的捆绑导致的价值重估。把入学与房价捆绑，这本身就是违背“房住不炒”的基本原则。
在把入学资格与房子捆绑的情况下，学区房就不是普通的房子，不要以房地产的规律来解释学区房，不要以房地产的价格来衡量学区房价格是否合理。最后导致的结果是，大家认为，对于学区房，你什么时候买都是对的，这和房子无关，更和居住无关。要抑制炒作学区房，必须把入学与房子不要挂钩。但这很显然目前做不到，在教育资源不均等的情况下，没有其他更好的办法解决入学问题。
第四，只要不逼着大家必须买学区房，笔者相信没有人愿意支付那么高的价格买房。好多年前，一些地方提出租售同权的概念，这个概念很好，但落实起来很难。特别是在入学问题上。因为一般情况下，房东是不愿意把房子的上学资格给租户的。
“十四五”规划中特别提到要加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。笔者认为，相对于多校划片等政策，租售同权是解决学区房问题的最好办法。相关部门应该认真落实“十四五”规划中关于“租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的政策建议，而不是小打小闹，更不能采取一些导致学区房更加稀缺的政策。
最后需要指出的是，学区房是一个世界性的现象。在中国，学区房的背后是涉及教育、户籍等一系列的问题。学区房涉及的问题非常复杂，切不可理想化。解决这个问题的关键仍然是教育本身和租售同权政策的落实。不然，学区房就会长期存在。 （作者系经济学家 马光远）

今年以来，一二线城市以学区房为先导的楼市普涨现象引发关注，“学区房”作为房地产市场的衍生品成为不少房地产中介及投机客“炒作”的对象。在楼市调控精细化政策下，“严打学区房炒作”降低市场虚火或成后续调控重点。
据澎湃新闻不完全统计，今年以来包括合肥、北京、上海、深圳、长春、厦门等地纷纷出台新政严惩“炒作学区房”。不仅如此，“防止以学区房名义炒作房价”也首次在政治局会议中被提出。
政治局会议首提“防止以学区房等名义炒作房价”
今年4月30日，中共中央政治局会议召开，其中强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。
其中，备受关注的就是“防止以学区房名义炒作房价”。
中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华指出，近一年来热点城市的房价上涨，很多都是以“学区房”等概念性炒作为先导。在当前内外部经济环境下，以“学区房”概念为先导的房价炒作具有较大的经济风险。基础教育事关公平与国家长远发展，不应该成为炒作对象。政治局会议提出防止以学区房等名义炒作房价，切中时弊，对于遏制当前房地产结构性炒作具有积极意义。
广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也提到，这轮学区房价格上涨与过去最大的区别，就是炒作频繁，而不是学位需求增加。学区房的炒作，既恶化了民生诉求，也违背了义务教育均等化。打击学区房炒作，是对“房住不炒”最深入的贯彻。因为学区房炒作，是炒房的极端形式，也是炒房极其恶劣的一种形式。它既有可能导致房价的新一轮上涨，又加剧了公共资源的紧张。
“对于学区房炒作房价的现象，此次上升到中央的地位，充分说明此类问题的严峻性，也说明后续解决房价问题方面，会重点研究学区房的问题”。严跃进说。
多地出台新政抑制高价“学区房”
实际上，在政治局会议明确“防止以学区房等名义炒作房价”之前，多地政府已根据实际情况出手整治“学区房炒作”。
4月16日，厦门市住房保障和房屋管理局等十部门印发《厦门市整治二手房市场专项行动工作方案》，其中重点整治的内容之一是：通过制造、散布虚假信息，或利用“学区房”“拆迁房”等概念炒作，哄抬房价，推动房价过高上涨。
4月6日，为精准打击部分区域二手住房和学区房炒作行为，合肥市住房保障和房产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，明确实行市区学区内成套住房入学年限政策。此外，为精准打击部分区域二手住房和学区房炒作行为。《通知》明确，暂停市区范围内拥有2套及以上住房的合肥市户籍居民家庭在滨湖新区、政务文化新区、高新技术产业开发区和其他区域指定学校的学区范围内购买二手住房。被列入限购范围的学区包括了庐阳区9个学区，蜀山区6个学区以及经开区2个学区。
4月2日，北京市住建委发布消息，针对群众反映强烈的房地产经纪机构炒作学区房行为，该部门会同相关部门开展房地产经纪机构专项执法检查，对海淀区万柳、翠微，西城区德胜、金融街，东城区交道口等价格快速上涨区域进行专项执法检查。据悉，从3月24日到4月2日，北京6家中介门店停业整改，立案处罚17起。
4月1日，深圳市市场监督管理局消息，从2021年2月起，深圳市市场监督管理局、深圳市住房和建设局和深圳市教育局三部门在全市范围内开展“学位房”等虚假违法广告专项整治行动。
3月19日，上海市房地产经纪行业协会向沪上全体房地产经纪机构发起“规范房源挂牌和信息发布的自律倡议”。倡议聚焦房地产中介领域房源信息发布不规范，“学区房”不实宣传，挂牌价格虚高等社会和老百姓高度关注的问题。
其中，链家、太平洋、中原、我爱我家、Q房网、21世纪房屋、信义房产、美凯龙爱家、志远房产、佳歆房产、58安居客、房友、幸福里等14家主要房地产经纪机构和平台企业响应倡议，现场签署了承诺书。企业承诺：在线上、线下房源发布信息中，不使用“学区房”进行推介、宣传；在业务经营中，不以“学区房”名义，误导购房者。规范介绍教育资源用语，客观介绍周边学校，不出现“升学率”、“对口”、“名额未用”等用语，误导购房者。
严跃进指出，今年各地学区房管控的动作确实比较多，尤其是大城市，在多校划片入学、生源均衡化、限制学区时限、排序入学、防范学区炒作等方面都有各类动作。另外需要看到，学区房的炒作分为一二手房。
他预计5月份后各地严管方面，会有几个重要的动作。第一、二手房中虚高挂牌的房源，普遍都是学区房，这会面临严管。第二、一手房的楼盘销售方面，若是学区炒作也要被约谈。从市场漏洞看，当前很多房地产营销平台、微信群、购房小程序中，出现了很多学区的概念，需要严打，真正促进此类市场平稳健康发展。
“严打学区房炒作”或成调控重点
对于房地产市场中“学区房”出现的问题，也引发央媒关注。
央广网评论文章指出，义务教育是公共产品，事关社会公平与国家长远发展，公益性原则必须永远摆在第一位，绝不应该沾满铜臭味，成为炒作对象。然而，近一年来不少热点城市的房价上涨，很多都是以“学区房”等概念性炒作为先导。一些名校也存在大搞教育产业化、商业化的冲动。在一些地方，“名校”还成了地方政府土地出让、招商引资的工具。所有这些问题，不仅严重损害教育公平，也为一方经济发展埋下隐忧，后患无穷。各地应尽快自查自纠，该纠偏的必须纠偏，该问责的必须问责。此外，牢牢坚持“房住不炒”的定位，尽快出台针对性细则，从政策层面刹住以学区房等名义炒作房价的歪风。
治标的同时，还须治本。学区房问题之所以成为“顽疾”，说到底，还是因为教育资源不均衡。应进一步完善教育体制，在推动学校建设方面做文章，在加强师资交流方面下功夫，让就近入学政策切实发挥正面效应。当公共教育资源供应充足、分配均衡时，学区房自然也就失去了炒作的价值和空间。
此外，新华社旗下的《半月谈》评论文章也指出，高价学区房问题是当前百姓重要焦虑问题之一，解决这一问题，还是要回归义务教育公益属性，回归义务教育阶段不能设置重点学校，回归义务教育均衡发展。当前，有关部门和地方理应考虑继续加强推进校长教师交流轮岗，制定严密的工作方案，让优质教育资源顺畅流动起来。
文章指出，加大教育投入和改革力度也必不可少。建议有关部门用改革思维推动义务教育阶段提质增效，把部属、省属和部门所属的优质教育资源统筹起来盘活，让校长教师流动起来，从而让百姓在改革进程中分享更多的红利。
邹琳华认为，“学区房”升温，始于入学资格与是否购房绑定。要降温“学区房”，首先应将入学与购房脱钩，真正从实际居住出发安排入学。其建议，可参照发达国家成熟经验，在保障隐私的前提下，逐步推进以实际居住生活及就业轨迹核查作为就近入学依据，在入学审核时禁止查验房屋产权证明。入学禁止查验房屋产权证明，而非同时要求查验租房证明，才是租购同权的核心要义，也是众多发达国家的成熟经验。从长远看，推进公共服务均等化，将从根本上消除“学区房”炒作的土壤。
“学区房产生的原因有很多，但背后的核心是房地产投资借助稀缺资源炒作，预计后续调控政策会针对这一类房源专门加码，真正降低学区房市场的虚火。”中原地产首席分析师张大伟说道。

在中共中央政治局会议首提“防止以学区房名义炒作房价”之后，宁波成为首个限制二手学区房房价的城市。

5月10日，浙江省宁波市住建局发布消息，为贯彻落实《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》（甬建发〔2021〕41号）相关要求，建立热点学区二手住房交易参考价格发布机制，促进二手住房市场信息透明、理性交易，宁波市先行发布宁波市实验小学、海曙外国语学校（青林湾校区、五江口校区）、宁波大学附属学校、华泰小学（东校区、西校区）、堇山小学、宋诏桥小学、四眼碶小学（新河校区）、镇海区中心学校、镇海应行久外语实验学校9个热点学区范围内，112个小区的二手住房交易参考价格。

112个公布交易参考价的小区中，位于鄞州区的金宝小区价格最高，显示为42400元/平方米。而按照互联网中介平台贝壳找房上的数据，该小区目前挂牌均价50262元/平方米。

位于镇海区的谢家小区则是价格最低的小区，该小区成交参考价20900元/平方米；贝壳找房上该小区挂牌均价27695元/平方米。

按照最高价小区参考价计算，交易参考价较挂牌均价下降18.5%。

宁波市住建局指出，建立热点学区二手住房交易参考价格发布机制，是落实房子是用来住的、不是用来炒的定位，防止以学区房名义炒作房价，促进二手住房市场理性交易，稳定市场预期的重要举措。

据悉，热点学区二手住房交易参考价格形成机制是以住宅小区为单元，在综合分析房地产市场基础上，以二手住房网签价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成热点学区二手住房交易参考价格。首批试行发布9个热点学区范围内，112个住宅小区二手住房交易参考价格。

宁波市住建局表示，商业银行等金融机构将热点学区二手住房交易参考价格作为授信的依据之一，引导二手住房市场理性交易，稳定市场预期。后续将根据房地产市场变化情况，适时调整、增加小区，并及时发布交易参考价格。

这也是在政治局会议后首个对二手学区房进行“限价”的城市。

今年4月30日，中共中央政治局召开会议，其中“防止以学区房名义炒作房价”首次在政治局会议中被提出。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华指出，近一年来热点城市的房价上涨，很多都是以“学区房”等概念性炒作为先导。在当前内外部经济环境下，以“学区房”概念为先导的房价炒作具有较大的经济风险。基础教育事关公平与国家长远发展，不应该成为炒作对象。政治局会议提出防止以学区房等名义炒作房价，切中时弊，对于遏制当前房地产结构性炒作具有积极意义。

另外，今年以来多地对二手房价格进行调控。据澎湃新闻（www.thepaper.cn）不完全统计，包括深圳、成都、宁波、东莞、无锡等地纷纷对二手房市场进行调控。

58安居客房产研究院分院院长张波在接受澎湃新闻采访时指出，二手房价格很难采取政府直接干预手段，但二手房价格对于房地产市场整体稳定的重要性很大，尤其在一些二手房成交量已经占据一半的以存量房为市场主体供给的城市，二手房价格的稳定更是对于城市房价稳定起到举足轻重作用。因此建立各地的二手房参考价格制度或二手房网签交易价格，正是对二手房价格形成有效控制的重要手段之一，通过二手房参考价格可以提供房贷参考基准，提供交易税费的参考基数，最大限购稳定市场对二手房价的预期。

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