公安机关训诫书开具程序
1、公安机关办案部门或信访部门可以对在信访过程中有违法言行尚不够行政处罚的信访人依法予以训诫。
2、证据规范。承办单位决定对信访人训诫应收集相关证据：相关单位或工作人员的报案、证明材料;收缴、扣押信访人的相关物证、书证;信访人在信访中的言行可在接谈笔录中记录由信访人确认并签字(信访人拒绝签名或捺印的应当由接待民警注明);相关摄像录音等视听资料;信访人本人的亲笔陈述或悔过书;在场民警或其他证人证明材料等。上述证据必须具备两项以上。
3、审批。对到公安机关以外的单位或场所非正常上访的信访人予以训诫，由公安机关办案部门负责人审批。对到市、县(区)公安机关非正常上访的信访人予以训诫，由本级公安机关信访部门办理，由本局分管信访的负责人审批。由承办民警填写“呈请训诫报告书”(可使用通用呈批表)，经审批后方能填具训诫通知书，训诫通知书应加盖公安机关信访专用章。
4、送达。训诫通知书开具后应当场或及时送达信访人。送达应按法律文书送达的规定办理，信访人及其亲属拒绝签收的可留置送达，也可送达信访人的单位或居住地村社或居委会。
5、存档。应建立对非正常上访的信访人员训诫的档案(包括信访人的户籍资料，家庭成员情况，非正常上访的地点、单位及次数，非正常上访言行的证据，训诫书存档联及送达回执等相关材料)并装卷保存。
各区县公安(分)局可统一盖印、编号后将训诫通知书下发到各涉及信访秩序维护工作的基层所队。
扩展资料
根据《信访条例》
第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。
多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
第十九条 信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
第二十条 信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第四十七条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。
经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
参考资料来源：中国法院网-信访条例
公安机关训诫书开具程序
由承办民警填写“呈请训诫报告书”(可使用通用呈批表)，经审批后方能填具训诫通知书，训诫通知书应加盖公安机关信访专用章。4、送达。训诫通知书开具后应当场或及时送达信访人。送达应按法律文书送达的规定办理，信访人及其亲属拒绝签收的可留置送达，也可送达信访人的单位或居住地村社或居委会。5、存档。
公安机关训诫的范围
对到市、县(区)公安机关非正常访的访人予以训诫，由本级公安机关访部门办理，由本局分管访的负责人审批。由承办民警填写“呈请训诫报告书”(可使用通用呈批表)，经审批后方能填具训诫通知书，训诫通知书应加盖公安机关访专用章。4、送达。训诫通知书开具后应当场或及时送达访人。送达应按法律文书送达...
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阴翔核抗： 公安机关训诫不是行政处罚,训诫主要存在于种类诉讼过程中,目前在行政活动中,这一行为已经不多.行政处罚的种类:(一)警告、通报批评;(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物;(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;(五)行政拘留;(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚.
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阴翔核抗：[答案] 训诫书,是对轻微违法行为给予的一种书面处罚,其效力低于警告. 训结书不能作为公安机关行政拘留行政管理相对人的唯一依据,只能做为一种证据进行佐证.
