通信工程建设项目招标投标管理办法

低于成本价的认定27号令~

《通信工程建设项目招标投标管理办法》是为了规范通信工程建设项目招标投标活动而制定的法规，经2014年4月23日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过，2014年5月4日中华人民共和国工业和信息化部令第27号公布，自2014年7月1日起施行。该管理办法第27条和第33条明确了低于成本价的规定。第二十七条 通信工程建设项目投标人少于3个的，不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。划分标段的通信工程建设项目某一标段的投标人少于3个的，该标段不得开标，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法对该标段重新招标。投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人提交书面材料。招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。第三十三条 评标过程中，评标委员会收到低于成本价投标的书面质疑材料、发现投标人的综合报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底，认为投标报价可能低于成本的，应当书面要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。招标人要求以某一单项报价核定是否低于成本的，应当在招标文件中载明。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

，5月6日消息，近年来，部分电信企业在工程建设投招标中仍存在流程不规范问题，如设定的最高限价低于国家规定的取费标准，强行压低价格、人为设置不平等条款等现象。针对此，据获悉，《通信建设项目招标投标管理办法》将修订出台，以严格规范招投标程序。同时，相关管理部门将加大对电信企业招投标工作的检查力度，探索网上招标备案的监管模式。
　　通信工程建设投招标流程不规范
　　近年来，通信工程服务类招标存在较多问题。从全国情况看，招投标活动规范化程度不平衡，不同地区、不同企业之间差距较大，部分电信企业仍然存在对招投标工作认识不到位、法规执行不严格、操作流程不规范等问题。
　　据了解，目前在招标过程中，部分电信企业对全年通信工程的设计、施工、监理等服务实施年度集中入围招标，但未按照招标程序操作，也不明确具体的工程量和服务地域；有的企业将依法必须招标项目的设计、施工直接发包给其子公司或有隶属关系的公司，不符合国家招标投标相关规定。
　　同时，强行压价、不执行国家指导价现象也较为普遍。有的招标文件规定投标报价不得高于在国内电信企业的最低报价和同类产品上一年的价格；有的招标文件设定的最高限价低于国家规定的取费标准，强行压低价格、人为设置不平等条款的现象比较普遍。
　　将探索实施网上监管模式
　　据获悉，近日相关主管部门将加大对电信企业招投标工作的检查力度，集中精力治理突出问题，对检查发现的违法违规问题予以通报，对责任企业依法予以行政处罚；同时，进一步加强信息化建设，利用通信建设项目招投标管理平台，尽快实施网上招标备案、网上评标专家抽取，探索实施网上监管模式。
　　另据透露，《通信建设项目招标投标管理办法》及《通信建设项目评标专家和评标专家库管理办法》或将修订出台，以明确通信设备集中招标、工程服务类招标规则，严格规范招投标程序，从制度上解决行业招投标工作存在的问题。
　　电信企业公开招标比例提升
　　实际上，2012年11月下旬，工信部即组成检查组，对中国电信、中国移动、中国联通等三大电信运营商集团公司以及上海、江苏、福建、山东、广东、河南、重庆、陕西等8个省（市）的24个分公司（子公司）开展专项治理工作情况进行了检查。
关于公布工业和信息化部通信建设项目评标专家名册(第一批)的通知
　　工信部通函[2010]310号
　　各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，各相关单位：
　　为规范招投标活动，加强评标专家管理，提高评标的质量及评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《通信建设项目招标投标管理暂行规定》，部组织了通信建设项目评标专家审核认定工作。经审核，共10329名人员符合评标专家条件，进入部通信建设项目评标专家名册(以下简称名册)，现予以公布，并就有关情况通知如下：
　　一、各省、自治区、直辖市通信管理局要加强对名册中本地区专家的管理，强化对评标专家的职业道德教育和纪律约束，有组织、有计划地组织学习有关法律法规，进一步提高评标专家的素质。
　　二、招标人自行组织招标的，招标人应按规定从名册中抽取相应数量的专家参与评标;招标人委托通信建设项目招标代理机构招标的，代理机构应在名册内选择专家组成本机构的评标专家库，并抽取相应数量专家参与评标。
　　三、评标专家在评标工作中，应严格执行国家有关招投标法律法规，客观、公正地履行职责，对提出的评审意见承担责任。凡有违法违规行为的，一经查实，将予以除名。
　　四、为满足通信建设项目招投标活动需要，部将继续组织评标专家申报、审核、认定工作，对名册实行动态管理。

第一章　总 则第一条　为了规范通信工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》），制定本办法。第二条　在中华人民共和国境内进行通信工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

　　前款所称通信工程建设项目，是指通信工程以及与通信工程建设有关的货物、服务。其中，通信工程包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工；与通信工程建设有关的货物，是指构成通信工程不可分割的组成部分，且为实现通信工程基本功能所必需的设备、材料等；与通信工程建设有关的服务，是指为完成通信工程所需的勘察、设计、监理等服务。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的具体范围和规模标准，依据国家有关规定确定。第三条　工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称为“通信行政监督部门”）依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督。第四条　工业和信息化部鼓励按照《电子招标投标办法》进行通信工程建设项目电子招标投标。第五条　工业和信息化部建立“通信工程建设项目招标投标管理信息平台”（以下简称“管理平台”），实行通信工程建设项目招标投标活动信息化管理。第二章　招标和投标第六条　国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信工程建设项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

　　（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

　　（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

　　有前款第一项所列情形，招标人邀请招标的，应当向其知道或者应当知道的全部潜在投标人发出投标邀请书。

　　采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用明显低于公开招标方式的费用的，方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。第七条　除《招标投标法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行招标的情形外，潜在投标人少于3个的，可以不进行招标。

　　招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于《招标投标法》第四条规定的规避招标。第八条　依法必须进行招标的通信工程建设项目的招标人自行办理招标事宜的，应当自发布招标公告或者发出投标邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信工程建设项目自行招标备案表》（见附录一）。第九条　招标代理机构代理招标业务，适用《招标投标法》、《实施条例》和本办法关于招标人的规定。第十条　公开招标的项目，招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。招标人发布资格预审公告后，可不再发布招标公告。

　　依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致。第十一条　资格预审公告、招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

　　（一）招标人的名称和地址；
　　（二）招标项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源；
　　（三）招标项目的实施或者交货时间和地点要求；
　　（四）获取招标文件或者资格预审文件的时间、地点和方法；
　　（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
　　（六）提交资格预审申请文件或者投标文件的地点和截止时间。
　　招标人对投标人的资格要求，应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明。第十二条　资格预审文件一般包括下列内容：
　　（一）资格预审公告；
　　（二）申请人须知；
　　（三）资格要求；
　　（四）业绩要求；
　　（五）资格审查标准和方法；
　　（六）资格预审结果的通知方式；
　　（七）资格预审申请文件格式。
　　资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行，资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。第十三条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

　　（一）招标公告或者投标邀请书；
　　（二）投标人须知；
　　（三）投标文件格式；
　　（四）项目的技术要求；
　　（五）投标报价要求；
　　（六）评标标准、方法和条件；
　　（七）网络与信息安全有关要求；
　　（八）合同主要条款。
　　招标文件应当载明所有评标标准、方法和条件，并能够指导评标工作，在评标过程中不得作任何改变。

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工程建设项目招标投标管理办法?（本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。第三条国务院建设行政主管部门负责全国工程施工招标投标活动的监督管理。县级以上地方人民政...)

( )依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督管理。（[C]用户答案:[C] 得分:3.00)

()依法对通信工程建设项目招标投标活动实施监督管理.（[C]用户答案:[C]得分:3.00)