预算调整报告

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各位副主任、各位委员:

县十六届人大六次会议审议通过的我县20xx年财政收支预算已经执行10个月了，我受县人民政府委托，将上级转移支付补助纳入预算后调整变化情况向县十六届^v^会第三十次会议报告，请予审查批准。

今年以来，全县财政工作在县委的领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻落实县委重大决策部署，积极支持经济发展，努力保障重点支出，切实改善民生，深化财税改革，强化财政监管，促进了全县经济社会健康快速发展，财政运行平稳。一是财政收入有喜有忧。面对经济下行压力较大，减收因素较多的现状，通过各级各部门特别是各级财税部门的艰辛努力，全县财政收入仍保持了一定的增幅，1-10月完成149377万元，同比增长，其中公共财政收入完成85781万元，同比增长，公共财政收入中税收收入完成49166万元，同比增长，绝对额净增9367万元。国有资本经营收入完成5330万元，同比增长14倍，绝对额净增4991万元。但全县财政收入入库进度仍然缓慢，1-10月仅完成年度预算的，按序时进度计算相差个百分点，其中税收收入相差个百分点、非税收入相差个百分点、基金收入相差个百分点、国有资本经营收入相差个百分点，均未达到序时进度。非税收入和政府性基金收入同比分别下降20%、。二是重点支出得到保障。进一步调整和优化财政支出结构，积极争取上级财政资金调度，加强本级财政资金协调，精心运筹，保证了党政机关的正常运行，保证了重大项目建设资金的按时拨付，保证了民生资金的有效投入，保证了县委重大决策的资金需求。1-10月全县民生支出达到265000万元，占公共财政支出的57%。加大扶贫攻坚支持力度，争取和统筹各类资金41214万元用于精准扶贫。安排资金24769万元，兑现了职工工资调整、绩效考评等刚性支出。注重预算管理，严格预算约束，强化“三公经费”管控，1-10月“三公经费”同比下降。三是存量资金清理卓有成效。按照上级的要求，积极采取各种有效措施，加大对存量资金的清收力度，到10月底止，共清收存量资金53104万元，其中：一般公共预算结转结余资金调整用途使用39531万元，政府性基金调入一般公共预算使用2226万元，上级专项转移支付结转结余资金9645万元，部门预算结转结余资金1702万元，有效唤醒了沉睡的财政资金。四是财政改革纵深推进。认真贯彻新《预算法》和中央、重庆市出台的一系列财税改革政策，积极推进预算管理制度改革，实行全口径综合财政预算，增强了预算的完整性。进一步深化国库集中支付改革，国库直接支付比例达到75%以上，提高了资金支付的快捷度。非税收入成本核算办法进一步完善，财政票据电子化及非税收入收缴管理系统改革圆满完成。各项税制改革有序推进，征管体制进一步健全，营改增效果明显。五是财政监管效果明显。预算管理透明度进一步提升，预算单位20xx年决算和20xx年预算以及“三公经费”已向社会全面公开。预算绩效评价积极推进，专项绩效评价资金达到6898万元。财政投资评审和政府采购效果更加明显，1-10月财政评审审减资金万元，政府采购节约资金万元。六是强化政府债务管控。本着“规模控制、优化结构、明确责任、防范风险、逐步深化”的原则，着力加强政府性债务管控，建立健全管控机制，积极向上级争取政府债券资金，今年上级下达我县政府债券资金63000万元，其中置换存量债务债券43000万元，新增政府一般债券20000万元。到10月底止，我县政府性债务余额为408900万元，其中一类债务余额223000万元，二类债务余额164000万元，三类债务余额21900万元，较年初455500万元减少46500万元，做到了债务风险绿色可控。

一、县级财政预算部分调整方案及调整后的收支预算情况

(一)县级财政预算部分调整方案

通过对财政形势的研判，今年的县级收入预算不作增减调整，只是将上级财政追加的转移支付补助265512万元和增发债券转贷补助收入63000万元纳入预算。

(二)调整后的财政收支预算情况

十六届人大六次会议审议通过的20xx年县级财政收入年初预算为300000万元，年初市级转移支付补助控制数197187万元，上年专项结转217153万元，预算稳定调节基金1628万元，累计净结余567万元。执行中市级追加转移支付补助265512万元，增发债券转贷补助收入63000万元。因此，全县财政总收入预算调整为1045047万元，调增328512万元。按照收支平衡的原则，全县财政总支出预算相应调整为1045047万元，调增328512万元。

(三)调整后的县本级财政收支预算情况

1.公共财政收支预算

20xx年县本级公共财政收入年初预算为134850万元，年初市级转移支付补助控制数197187万元，上年专项结转92799万元，预算稳定调节基金1020万元，累计净结余567万元。执行中市级追加转移支付补助207924万元，增发债券转贷补助收入44300万元。因此，县本级财政总收入预算调整为678647万元，调增252224万元。按照收支平衡的原则，县本级公共财政支出预算相应调整为678647万元(含上解上级支出3000万元，补助下级支出85646万元和预计结转下年支出55000万元)，调增252224万元。

2.政府性基金预算

20xx年政府性基金收入年初预算为145150万元，年初上年专项结转121047万元。执行中市级追加转移支付补助57588万元，增发债券转贷补助收入18700万元。因此，县本级政府性基金收入预算调整为342485万元，调增76288万元。按照收支平衡的原则，县本级政府性基金支出预算相应调整为342485万元(含上解支出3000万元，补助下级支出3670万元和预计结转下年支出53000万元)，调增76288万元。

3.国有资本经营预算

20xx年国有资本经营收入年初预算20000万元，上年结转3307万元，本次未作调整。

县本级公共财政收入、政府性基金收入、国有资本经营收入年初预算为300000万元，年初市级转移支付补助控制数197187万元，预算稳定调节基金1020万元，累计净结余567万元，上年结转217153万元。执行中市级追加转移支付补助265512万元，增发债券转贷补助收入63000万元。因此，县本级财政收入预算调整为1044439万元，调增328512万元。按照收支平衡的原则，县本级财政总支出预算相应调整为 1044439万元(含上解支出6000万元，补助下级支出89316万元和预计结转下年支出108000万元)。

二、新增债券资金使用计划

按照《重庆市财政局关于下达20xx年第1批新增地方政府债券额度的通知》(渝财债〔20xx〕67号)和《重庆市财政局关于报送20xx年第1批新增债券资金使用计划和使用情况的通知》(渝财债〔20xx〕118号)要求，市上分配给我县的20xx年新增政府一般债券额度为20000万元，拟安排用于重庆宏安投资(集团)有限公司实施的奉节县西部新区北侧主干道工程、朱衣河堤防工程、冒峰安置房工程3个项目。

主任、各位副主任、各位委员：尽管今年的县级财政收入预算未作调整，但要完成全年预算任务难度极大，在收入方面：后两个月全县财政收入还需入库150623万元，月均应入库万元，比1-10月月均入库万元要多万元。在支出方面：由于财力有限，年初有部分刚性支出未能纳入预算，加之在预算执行中各级又出台了一些增支政策，尤其是精准扶贫，要求财政投入大量资金。据初步估计，全县新增支出将达到35000万元以上，由此可以看出今年财政形势的严峻性。对此我们将群策群力抓收入，勒紧腰带过日子，上下一心推改革，确保圆满完成全年财税目标任务。一是抓收入。在税收上重点抓好专项检查和各项欠税的清收，紧盯纳税大户，强化协税护税，深挖征管潜力。在非税收入的征管上，严格实行“差1扣1”政策，启动半月通报制、约谈制和同执收单位主要领导工作性津贴挂钩制。在政府性基金收入和国有资本经营收入上，重点加快国有土地出让进度和闲置国有资产处置进度，及时催缴已实现的收入入库，确保圆满完成今年的收入任务。二是重调度。继续严控“三公经费”等一般性支出，集中更多的财力支持经济建设和社会事业发展。加强国库对外借款清收工作，将该收能收的借款全部收回。妥善调度好各项财政资金，既要保证党政机关的正常运转，又要保证重大项目的资金链不断裂;既要保证各项惠农惠民政策的如数兑现，又要保证县委重大决策的贯彻落实。三是降结转。继续加大存量资金的清收力度，对在规定时间内未使用的财政资金严格按照规定收回，统一安排，重点用于重大项目建设和精准扶贫工作，努力提高资金的使用效益。四是早预算。按新《预算法》的要求，科学预判20xx年财政形势，按照“积极稳妥、有保有压、统筹兼顾、重点突出”的原则，认真编制好20xx年财政预算，切实提高年初预算到位率。

主任、各位副主任、各位委员：由于今年还有1个多月时间，上级转移支付补助还将增加，收入完成情况也将发生变化，因此，预算还将相应作出调整，具体变化情况将在20xx年人代会上报告。

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

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