如何全面落实企业安全生产责任制

如何健全和落实企业安全生产责任制？~

(一)明确地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。地方各级党委和政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。地方各级安全生产委员会主任由政府主要负责人担任，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。\x0d\x0a地方各级党委要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区经济社会发展全局中同步推进安全生产工作，定期研究决定安全生产重大问题。加强安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设。严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究。强化安全生产宣传教育和舆论引导。发挥人大对安全生产工作的监督促进作用、政协对安全生产工作的民主监督作用。推动组织、宣传、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。\x0d\x0a地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。\x0d\x0a(二)明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。安全生产监督管理部门负责安全生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管执法职责。负有安全生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。\x0d\x0a(三)严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。\x0d\x0a(四)健全责任考核机制。建立与全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。完善考核制度，统筹整合、科学设定安全生产考核指标，加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。各级政府要对同级安全生产委员会成员单位和下级政府实施严格的安全生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。各地区各单位要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。\x0d\x0a(五)严格责任追究制度。实行党政领导干部任期安全生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。

必须在六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任。
　　1、落实企业抓安全的责任。
　　一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。
　　二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
　　三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。
　　2、落实加强安全管理的责任。
　　一是安全工作要到位。当前，在一些企业里，存在一些部门的管理者没有把本部门、自己的岗位纳入到安全工作中去，把自己当作一个旁观者，当成局外人，认为安全工作与己无关。其实，企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。
　　二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。
　　三是要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。
　　3、落实安全投入的责任。
　　资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施却失是事故发生之一大隐患。不仅安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。
　　4、落实安全技术措施的责任。
　　加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一生产工艺，在开工之前，都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，要认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是要不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。
　　5、落实安全教育培训的责任。
　　一是要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。
　　二是要加强从业人员的教育培训工作。要增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。要充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。
　　三是充分发挥好新闻媒体的作用。要继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。
　　四是认真组织开展“安全生产月”活动、“安康杯”劳动竞赛等活动，通过开展活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。
　　五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，要及时掌握，认真贯彻。
　　6、落实安全标准化活动。
　　开展企业安全标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，督促指导企业尽快达到安全标准化要求。对尚未制定出台标准的行业，要尽快制定出台相关标准，督促企业抓好落实，使每个行业、各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。
　　安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。

如何落实企业安全生产责任制，应该注重如下几点：
一、建立安全规章制度
没有规矩，不成方圆；企业如果没有制度，就缺少企业文化，企业就没有品位，也没有发展后劲。《安全生产法》对企业的安全生产责任进行了明确规定，企业作为具体的落实者，必须结合本企业实际，制定和完善企业内部各级负责人、管理职能部门及其工作人员和各生产岗位员工的安全生产责任制，明确全体员工在安全生产中的责任，在企业内形成“安全生产，人人有责”的管理制度体系。
二、制定并签订安全生产目标管理责任书
为确保安全生产，企业要制定内部安全生产管理的总体目标，并将目标进行层层分解，落实到企业的每一级职能部门。企业的主要负责人要分别与所属各部门的主要领导签订安全生产目标管理责任承诺书。各部门也要按照这一模式，将部门安全生产目标分解到每个岗位和员工。通过层层签订安全生产目标管理责任承诺书，在企业内形成一个自上而下分解到人，自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系，确保企业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化。
三、制定岗位安全操作规程
岗位安全操作规程是岗位操作人员应该遵守的确保安全的工作标准，不认真遵守，就可能引发事故。有些企业的操作规程只停留在纸面上或墙上，没有对员工认真的教育，这就没有达到基本的工作要求。所以，安全教育工作极其重要，一定要让员工牢牢掌握和熟练运用安全生产操作规程，知道自己的岗位什么情况下可能什么出现危险，什么可以做，什么不可以做。另外，也要制止管理人员瞎指挥，避免诱发工人的误操作行为。
四、制定安全检查考核办法。
安全检查是落实安全责任、搞好安全生产的重要手段。安全检查，必须有具体内容，有明确目的，并有检查记录，发现问题必须要有整改措施并有验收记录，同时，要根据责任书及安全检查的内容，制定出详尽的考核办法、细则等，如量化考核打分、兑现奖惩措施等要规定清楚，这样，考核时有依据。
五、做好教育培训工作
加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实安全责任能力的有效手段。企业必须期坚持不懈抓好安全生产教育培训，努力为本企业培养能够熟悉安全知识、能够熟练安全技术、能够管理安全生产的人才，促进安全生产责任主体的落实。只有这样，才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。
六、做好安全文化建设工作
安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素养。人的安全素养的提高不是一朝一夕的事，而是一个长期培养、逐渐形成的过程。企业要更好地落实安全生产责任，必须提高职工的安全素养，增强职工的主人翁意识，只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全才能从根本上得到保证。企业要制定安全行为规范根据职工具体岗位安全操作需要，制定简明易懂、便于操作的规程，使每个职工都能熟练遵守安全行为规范，落实安全责任。
七、做好应急救援工作
有很多企业没有按要求认真去抓应急救援工作，因而在发生事故后，不能有效地开展救援工作。应急救援工作内容很多，需要重点强调的有以下三点：一是制定可操作性强的预案，并做好相应的物质准备，做到有备无患。二是进行演练。通过演练检验预案是否可行，修正不足。三是进行救援教育。让每个岗位，每个人都知道发生事故后自己该做什么，做到忙而不乱，进退有序。
八、做好监督管理工作
企业安全管理是搞好安全生产的内因，对企业安全生产起决定作用。政府安全监管是实现安全生产的外因，对企业安全生产具有促进作用，必须强化外因与内因的有机统一，才能更好地促进企业安全生产责任的落实，所以企业要诚心接受来自社会各方的舆论监督，充分利用社会的评价，检查企业自身存在的问题，不断提升安全素质，引导和促使员工更加重视安全生产，落实安全责任，努力减少事故发生，真正做到“预防为主、安全发展”。

安全生产责任制作为企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业最基本的一项安全制度，更是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。唯有这样，才能确保生产安全顺利进行。
当下，我国企业特别是大中型企业，因业务发展的需要，造成了其涉及的业态繁杂、企业数目较多且分散，管理层级纵深交错，各类安全风险也随之不断增加。在日常的安全生产工作中，安全制度管控不严，岗位职责不清晰，安全责任跟踪落实困难等问题日益凸显，亟待解决。
如何构建严密的安全生产责任体系，如何有效防范安全生产事故的发生，依靠传统的安全管理手段，已经无法解决当下企业安全管理的现实难题。以信息化为支撑，借助安全信息化手段强化安全管理，实现安全管理方式转型升级，引导全员全过程参与安全管理已成为一种行业趋势。湖南展通——企业安全生产可视化管理平台，该平台从系统安全管理的角度出发，利用互联网、物联网、大数据应用技术，旨在打造全方位的安全管理体系。
通过标准化业务模块、全面风险管控机制、职责统一的业务流，专业化的安全数据支撑、可视化的数据呈现，提升安全管理效能，为实现企业安全生产主体责任落实到位、全员全过程参与安全管理，建立企业安全生产长效机制提供了行之有效的解决思路。

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佐衫英佰： 安全是企业永恒的主题,企业是安全生产的责任主体,落实安全生产主体责任,是企业实践“三个代表”重要思想的本质要求,是企业树立和落实科学发展观的客观要求.安全生产责任重于泰山,搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求...

隆子县15067647749： 怎样贯彻安全生产责任制？
佐衫英佰： (1)企业领导和生产管理人员,在负责组织生产时,要时时注意安全工作;(2)小组和个人都必须制订安全生产责任制;(3)班组长管生产,也应对本班组的安全生产全面负责.

隆子县15067647749： 如何健全和落实单位安全生产管理责任体系 - ？
佐衫英佰： 建立安全生产责任制,做到人人有责任.

隆子县15067647749： 如何落实企业安全生产主体责任？
佐衫英佰： 建立安全机构 逐级签订责任书 明确各级安全责任和目标 严格执行安全操作规程 严格开展安全隐患排查 及时消除安全隐患 加强安全培训和安全资金投入 及时保养维护安全设施设备 发放符合标准的劳动防护用品等等

隆子县15067647749： 如何落实企业安全生产主体责任的措施？
佐衫英佰： 一、广泛宣传,营造良好的主体责任社会氛围 安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念,树立全面、协调、可持续的科学发展观,把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观,进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主...

隆子县15067647749： 如何全面落实企业安全生产主体责任？
佐衫英佰： 1、建立安全责任制体系.2、签订安全责任书.3、进行考核.4、督促落实

隆子县15067647749： 如何落实安全生产责任制？
佐衫英佰： 一、建立安全规章制度 没有规矩,不成方圆;企业如果没有制度,就缺少企业文化,企业就没有品位,也没有发展后劲.《安全生产法》对企业的安全生产责任进行了明确规定,企业作为具体的落实者,必须结合本企业实际,制定和完善企业内...

隆子县15067647749： 企业应该如何落实安全生产责任? ？
佐衫英佰： 安全生产责任制作为企业岗位责任制的一个重要组成部分,是企业最基本的一项安全制度,更是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心.生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实.唯有这样,才能确保生产安全顺利进行. 当下,我国企业特别是大中型企业,因业务发展的需要,造成了其涉及的业态繁杂、企业数目较多且分散,管理层级纵深交错,各类安全风险也随之不断增加.在日常的安全生产工作中,安全制度管控不严,岗位职责不清晰,安全责任跟踪落实困难等问题日益凸显,亟待解决.