中央纪委关于不正当的男女关系中几种不同类型的认定

党员干部不正当男女关系如何认定~

举报喽。
由领导认定。
不严重就是警告。
严重就开除出党了。

法律上没有规定不正当男女关系，不正当男女关系是道德范畴问题，只有重婚和破坏军婚的才算违法行为。
《中华人民共和国刑法》
第二百五十八条 有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役。
第二百五十九条 明知是现役军人的配偶而与之同居或者结婚的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 利用职权、从属关系，以胁迫手段奸淫现役军人的妻子的，依照本法第二百三十六条的规定定罪处罚。
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因一方出轨，是可以提出离婚诉讼，并且要求赔偿的。
《中华人民共和国婚姻法》
第三十二条 男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。
人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。 有下列情形之一，调解无效的，应准予离婚：
（一）重婚或有配偶者与他人同居的；
（二）实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的；
（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改的；
（四）因感情不和分居满二年的；
（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。
一方被宣告失踪，另一方提出离婚诉讼的，应准予离婚。
第四十六条 有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：
（一）重婚的；
（二）有配偶者与他人同居的；
（三）实施家庭暴力的；
（四）虐待、遗弃家庭成员的。

目前，中纪委没有专门的认定，但我国现行法律规定中，对男女不正当关系作为处分的法定情形有三种：

一是，包养情人，做违法违纪处分；

二是，与他人通奸，造成不良影响，做党纪处分；

三是，构成重婚，以重婚罪做刑事处罚。

除以上三种法定情形外，其他男女不正当关系并未上升至法律层面，基于民事法律“法无规定即为允许，法无规定不可处罚”的基本法律要求，不符合以上三种情形的男女不正当关系不可进行法律评价，不可进行法律处分或处罚。

关于有配偶者与他人同居、重婚、包养情人、二奶、小三、第三者、通奸的认定

1、关于有配偶者与他人同居的认定

根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释（一）》（法释〔2001〕30号）：第二条  婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的“有配偶者与他人同居”的情形，是指有配偶者与婚外异性，不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住。根据该法律规定： 其一，有配偶者与他人同居指的是不以夫妻名义，与婚外异性同居生活，持续性、稳定性是其基本要求，其属于非法同居的一种。其二，男女双方都无配偶，未办理结婚登记，但以夫妻名义共同生活在一起的，也属于非法同居。其三，此种情形，男女双方属于自愿行为，且有交稳固的感情基础，感情的交往不以金钱来维系。

2、关于重婚的认定

根据《最高人民法院关于(婚姻登记管理条例)施行后发生的以夫妻名义非法同居的重婚案件是否以重婚罪定罪处罚的批复》(法复、〔1994〕10号)：新的《婚姻登记管理条例》(1994年1月12日国务院批准，1994年2月1日民政部发布)发布施行后，有配偶的人与他人以夫妻名义同居生活的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，仍应按重婚罪定罪处罚。

根据该法律规定：其一，有配偶的人与他人登记结婚的，构成重婚；虽未登记，但有配偶者与他人以夫妻名义同居生活或明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的，也构成重婚。其二，构成重婚有法定的条件，重复登记者，以夫妻名义非法同居者才构成重婚，反之不构成。

3、关于包养情人

包养情人只是写进了《事业单位工作人员暂行条例》，但何为包养情人并没有明确的法律定义，其解释可参考新华字典的定义：根据《新华字典》查阅的内容：【包】—笔画数：5，部首：勹， 笔顺编号：35515，总揽，负全责，包销，包揽之意。【养】—笔画数：9，部首：丷，笔顺编号：431113432，抚育，供给生活品，养育，赡养，抚养，养家之意。【包养】—基本解释： 为婚外异性（多为女性）提供房屋、金钱等并与之长期保持性关系：～情妇。   【情】—笔画数：11，部首：忄，笔顺编号：44211212511，专指男女相爱的心理状态及有关的事物：爱情、情人、情书、情侣、情诗、殉情、情窦初开（形容少女初懂爱情）、对异性的欲望，性欲：情欲、发情期之意。【情人】—基本解释：感情深厚的友人，恋人。根据以上解释：其一，包养一词属于贬义词，泛指为婚外异性提供衣、食、住、行，吃、喝、玩、乐的物质条件，以此作为交易条件，获得自身性的满足，通常以金钱作为维持男女不正当关系的基础。其二，情人一词属于中性词汇，互有感情的人都可以称之为情人，但一旦和包养组合成词汇，包养情人就具有了贬义。

4、关于二奶、小三、第三者

其一，经查询，二奶并未收录入新华字典，此种叫法属于网络流行用语，具有贬义，二奶通常是指或许是为了金钱，或许是为了前途，或许是为了生理需求，大多数是为了经济利益被包养的人。其二，小三、第三者是同义语，泛指破坏他人家庭的人，可能是无意为之，或是有意为之，通常男女双方相对经济独立，且彼此之间有一定感情基础，或彼此之间有承诺，并非靠金钱才能维持之间的关系。

5、关于通奸

根据《新华字典》查阅内容：【通】—笔画数：10； 部首：辶； 笔顺编号：5425112454，设有阻碍，可以穿过，能够达到：通风、通天、通气、通宵、通行、通过、通衢、贯通、四通八达；男女不正当的性行为：通奸、私通、之意。【奸】—笔画数：6； 部首：女； 笔顺编号：531112，阴险，虚伪，狡诈：奸人、奸狡、奸刁、奸佞、奸雄、奸智（为非作歹的心计）；男女发生不正当的性行为：奸淫等之意。根据以上解释：通奸组成词汇，具有贬义，泛指男女发生不正当的性行为，不以金钱为目的，或是为生理所需，或是寻求刺激，或是寻求慰藉，亦或是有一定感情，且无时间长短、持续性、稳定性的限制。  

十八大以来落马的省部级干部有20多人，其中有8人存在道德败坏问题。另据新华社记者分析中央纪委监察部网站“立案检查”栏目信息，在2012年12月6日至2014年5月19日共57个案例中发现，高级领导干部道德问题突出：11件案例被提及存在“道德败坏”问题，其中8例省部级领导干部约占73%。有评论文章说，这个数据值得辨析与深思。

　　最新消息，中纪委官网日前通报，江西省人大常委会原副主任、省总工会原主席陈安众被“双开”（开除党籍、开除公职），其缘由是利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其特定关系人收受巨额贿赂；收受礼金；道德败坏，腐化堕落。国家行政学院教授竹立家表示，官员“道德败坏”，主要是指与他人保持不正当男女关系。在表述官员私生活问题时，人们经常看到官方使用“生活腐化”、“腐化堕落”、“道德败坏”、“生活糜烂”等表述，以形容问题严重程度。中纪委工作人员曾解释：“生活腐化”说的是有3个以下情妇（夫）。“道德败坏”、“生活糜烂”是指有3个及以上情妇（夫）。为什么以“3”为界，低于3个情妇（夫）就不属于“道德败坏”、“生活糜烂”，没有更多的加以说明。在一般人眼中，2个或3个以上差别不大，性质也不存在根本的不同。

　　就道德评判而言，中国古人分公德与私德，当今世界通行的是分官德与民德。也就是说，在道德问题上，对掌握公权力的人物要求更加严格，而对不掌握公权力的一般大众则不予深究。因为掌握公权力的人物道德败坏，很有可能以权谋私，滥用公权，滥花公款。比如说，华润董事长宋林，据说有可能一单生意就帮助情妇掏走国家数以亿计资财，这可是民脂民膏啊。中国官员的情妇大多与国外官员的情妇不同，不奔着公款去的罕见。

昨天读报还看到一则消息，央视日前报道了河南省漯河市中级人民法院副院长王晔拖欠贷款不还当“老赖”一事。河南省高级人民法院官网19日通报称，河南高院调查后查明情况属实，决定给予王晔行政记大过处分，同时建议给予其党内严重警告处分，免去其漯河中院党组成员、副院长职务。报道说，类似王副院长这样的“老赖”仅临颍县就有13000多人，拖欠信用社的贷款逾期不还高达12亿之多。该县总的贷款余额是21.6亿，不良贷款占比50%以上。“老赖”也是一种“道德败坏”，全社会如果有一半以上的人到银行贷款不还，银行不会破产倒闭吗？法院副院长或其他官员当“老赖”，老百姓怎么信得过他们？他们拿什么取信于民？依我之见，王副院长连法官都不适宜干下去了，谁相信他能够断案公正？他连自己的“案子”都耍赖呢。

http://opinion.people.com.cn/n/2014/0522/c1003-25052371.html

北京晚报:这也是一种道德败坏--观点--人民网

包括：与他人通奸”违反社会主义道德，与多名女性通奸”“包养情妇，与他人通奸”“道德败坏，与两名女性通奸”“违反社会主义道德、长期与他人通奸”按照中纪委工作人员的表述，“生活腐化”说的是存在3个以下情妇（夫）；“道德败坏”与“生活糜烂”是指存在3个及3个以上情妇（夫）。

西安市未阳区浐灞一号小区保安王建宪在小区常期和女业鬼混在一起，发生男女关系

还设有离婚，她背着我出轨的行为，我有权提出离婚吗？

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新河县15841193373： 最新党纪处分条例中,发生不正当性关系,未婚党员谈恋爱,发生关系是不正当性关系吗? - ？
向详奥得： 如果是性关系,那就是,非法同居了

新河县15841193373： 什么情况下才是非法同居 - ？
向详奥得： 所谓非法同居关系,在广义上泛指婚姻之外的一切不正当的两性关系,在狭义上专指未婚男女未办结婚登记而以夫妻名义同居生活,但不构成事实婚姻的同居生活关系. (一)非法同居关系的特征. 1、非法同居关系的主体是未婚男女. 2、非...

新河县15841193373： 举报不正当男女关系哪些是属于实证? - ？
向详奥得： 不正当关系的相关证据只要另一方没有足以反驳的相反的证据,即为有效.例如:书证原件,物证原件,证人、证言,视频资料等相关征据证明. 根据《民事证据规则的若干规定》第七十条:一方当事人提出的下列证据,对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的,人民法院应当确认其证明力: (一)书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本; (二)物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等; (三)有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件; (四)一方当事人申请人民法院依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录.

新河县15841193373： 公务员在私生话有哪几点算违规? - ？
向详奥得： 这个违规的有很多啊,比方说不遵守工作流程啊,比方说生活腐化呀,还有比方说与有其他多名女性发生不正当关系啊,利用职务之便为他人或者个人谋取不法利益啊,这些都算

新河县15841193373： 不正当男女关系怎么告她的单位 - ？
向详奥得： 普通人的男女关系,是不犯法的,如果是党员干部则会受到党纪处罚.

新河县15841193373： 党员干部男女关系作风不正该如何处理? - ？
向详奥得： 党员干部生活作风不良,乱搞男女关系,要想举报,最好自己也收集一些相关证据,实名向该干部所在单位上一级的纪委部门进行举报.之所以提倡实名,是为了便于纪检部门调查和核实相关举报信息的准确性.在当前尤其强调从严治党的大环境下,有些党员干部仍然违法违纪,被举报和处理是必然的,党才能赢得群众的信任与拥护.

新河县15841193373： 不正当男女关系,会判刑吗 - ？
向详奥得： 不正当男女关系损害社会和谐环境,会不会判刑,那需要看是不是影响到社会治安,因果关系的程度是判刑的前提.如果你造成已婚家庭分裂,那就需要负法律责任.