从无法可循到有法可依——艺术品市场法规40年
从萌发到崛起
改革开放40年的中国艺术品市场
2018年是中国实施改革开放国策40周年。在这一时间节点,回顾中国艺术品市场走过的40年历程具有特殊的意义。
艺术品市场行情是经济发展状况的晴雨表,虽然其体量、规模较小,但窥斑见豹,可以看出一个国家的文化艺术软实力和宏观经济基本面。1978年以来,伴随中国社会的逐步开放和锐意改革,艺术品市场逐渐复苏,由小到大,从弱到强,目前已经成为世界上最大的艺术品市场。正如中国经济腾飞的奇迹一样,短短40年间,中国艺术品市场也取得了惊艳世人的非凡成就。
本专题分为回顾篇和见证篇,在深入梳理、解读历史文献的基础上,采访了艺术品市场的资深人士,重要事件的亲历者、见证者、参与者,讲述历史,还原细节,力求从独家视角较为全面地呈现中国艺术品市场走过的40年历程。
回首往昔,瞻望未来,四十不惑,中国艺术品市场依然在不断前行的路上
改革开放40年来,中国的艺术品市场经历了从无到有的发展;尤其是近20年,迅速壮大为庞杂的经营体系,与法律法规之间产生密切联系的领域也由艺术品创作、收藏、交易拓展至推广、管理、衍生、金融等方面。无可争议的是,新颁布的各项与艺术品市场相关的法律法规对市场的发展起到了积极的规范作用,对艺术品的创作者、收藏者都起到了保护作用,维护了他们应有的权利,但同时也暴露出了诸多细节缺乏规范和实际施行困难等问题,让不法分子有机可乘,甚至可能打破市场发展的平衡,造成了不良影响。
艺术品市场逐渐趋于理性化发展,无论新老藏家,还是各大机构专业人士,都对市场状况的认识越来越清晰。对于艺术品市场畸形发展的原因有了新的看法,将关注的对象从投机者逐渐转向了法律本身。因而,我们不得不对法律本身的缺陷提起足够的重视,当下艺术品市场是否无法可循,艺术相关法律规定究竟存在哪些法不成文法不合法的现象,亟须政府主管部门做出相应的调整。
《文物保护法》明确文物价值
改革开放初期,仍以计划经济为主导的中国,几乎杜绝了所有的民间商品交易,更谈不上市场。当时,艺术品交易的唯一合法途径即是由文物商店收购和销售,假如卖给其他地方就很可能会被定义为投机倒把,如此的市场环境自然衍生出了如潘家园这样以鬼市风格著称的古玩市场。
与此同时,针对唯一的合法交易渠道,国家文物事业管理局于1981年发布了《文物商店工作条例》,其明确指出文物商店的主要任务是通过商业手段,收集流散在社会上的文物,使之得到保护,为博物馆(院)和有关科研部门提供藏品和资料;并规定收购价格要做到按质论价,公平合理其(销售)价格要严格执行国家的统一规定。要明码标价,不折不扣,体现了政府在这一经济活动中的决定性作用。
1982年,《中华人民共和国文物保护法》由第五届全国人民代表大会常务委员会通过并实施。其中,针对不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境入境以及相关法律责任做出明确规定,是一部非常重要的法律,加强了国家对文物的保护以及科学研究工作的进行,使得中华民族优秀的历史文化遗产不会流失海外,不会被人们私下发掘和交易。
中央财经大学拍卖研究中心研究员季涛认为:改革开放以来颁布的法律法规比起以前有很大的进步,在新中国成立初期和文革时期都把文物看做四旧,而这些法律法规的颁布,实际上是确定了这些文物艺术品的价值和重要意义。因此,这些法律的建立具有非常重要的历史意义和现实意义。另外,法律法规对市场的发展有推动作用,都直接影响到市场交易,对市场的健康成长和规范市场,包括具体的价格走势和价格分化都会带来非常大的影响。例如,《文物保护法》中明确规定了可交易和不可交易的文物艺术品类,势必会影响到它们在市场流通中的价格走势,凡是允许交易的作品,其市场发展就会相对成熟,而不能交易的艺术品,在市场上得不到充分流通,也就无法体现出明确的供求关系。而国际市场不受《文物保护法》的限制。一般来说,年代久远的作品会卖得更好,价格也会越高。
另外,季涛也提出,国外没有类似《文物保护法》这样规定非常细节的法律,而是融入商务性的、综合性的法律中。但我国法律在最初制定时可能考虑到要严格一些,有些条款规定得非常细致。因此,放到现在相对成熟的市场环境中,尤其当艺术品市场进一步扩大时,会明显感到法律法规的不适应性。例如,现在的《文物保护法》不允许外资企业在国内注册成立拍卖中国文物,以及不允许民间交易市场中买卖文物等规定,不仅没有在实际市场中制止了类似交易,反而成为市场发展的桎梏。
徐悲鸿《愚公移山》徐悲鸿纪念馆藏,徐悲鸿被列为作品一律不可出境者
《著作权法》难以约束侵权行为
1990年颁布的《中华人民共和国著作权法》,确定了创作者享有作品的所有权、发表权、修改权、修复权、保护作品完整权,以及合法取得报酬权。这为艺术家的作品进入市场提供了可靠的保障。
如《著作权法》规定:制作、出售假冒他人署名的美术作品的为侵权行为,应当承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任,并可由著作权行政管理部门给予没收违法所得,并可处以罚款等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
尽管在一定程度上将艺术品创作者的版权有了明确规定,但在《著作权法》的具体实施过程中,仍然困难重重。一方面,由于缺少对艺术品制假、售假承担民事、刑事责任的具体规定,缺少对艺术品评估鉴定师的机构资质和责任的具体规定,从而导致艺术品市场上诸多造假行为屡禁不止;另一方面,艺术衍生品市场也比较成熟,诸多衍生作品的权责问题尚未明确,以致出现无授权无保护无监督的情况,集合众多人心血的衍生品流通到市场后,便迅速被山寨。
在《著作权法》无法约束市场行为的背后,也暴露出了较为严重的从业者道德规范问题。如艺术品交易中的评估与鉴定人员的专业、法律资格认证和道德品质评价未建立完善的评估机制,对艺术品交易中的评估与鉴定人员的不作为以及违法的积极作为行为、过失行为造成的损害,其民事责任和刑事责任缺少规制。
现今,艺术品交易市场面临的另一个严峻问题就是诚信机制的缺失,这成为制约中国艺术市场发展的瓶颈。艺术品交易市场中出现的艺术家包装炒作、人为造势,画廊的制假贩假、拍假和假拍,甚至评论和鉴定专家也受利益驱使而对艺术品给出虚假的结论等,都可归责于艺术品交易市场缺失诚信机制。
《拍卖法》屡遭曲解和诟病
1996年7月5日,《中华人民共和国拍卖法》由第八届全国人民代表大会常务委员会审议通过,自1997年1月1日起施行。其目的是规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益。季涛认为,《拍卖法》的颁布对艺术品市场的发展起到了很大的推动作用,不仅让国内的拍卖机构有了统一遵循的法律规定,而且允许大家充分地参与市场竞争,让市场趋于成熟和规范并带来了很大发展,所以《拍卖法》的作用是不能小看的。
但在实际情况中《拍卖法》多遭诟病;最具争议的是第六十一条第二款规定:拍卖人、委托人在拍卖声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。这一款给予委托人和拍卖人很大的投机空间,委托人可以肆无忌惮地将自己不能辨别的标的送到拍卖行,拍卖人也可以名正言顺地拍售假的作品,前提只需在拍卖前做出声明。
中央财经大学拍卖研究中心名誉主任王凤海对此条规定做出解释:拍卖人已经为竞买人在购买前提供了自主对标的物的审查空间,竞买人应该为自己所做出的行为承担责任。委托人有义务说明标的物的瑕疵,但是在并不能强制性的要求委托人具备高超的鉴定能力,做到对标的物的鉴定。因此,对于作品标的真伪,委托人是可以不给予保证的。
《拍卖法》第六十一条被人为曲解,也与法律条款的标注严密有关,拍卖行将不能担保的拍卖标的范围扩大到所有拍品。拍卖人所谓的免责声明,一是不符合作为立法宗旨的诚实信用原则,二是拍卖人没有履行对拍卖标的的真伪或者瑕疵进行鉴定的法定义务。委托人可以向拍卖人声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质,但拍卖人有权依法组织鉴定或者委托第三方进行鉴定。
东汉 铜奔马甘肃省博物馆藏 国宝级文物
文化和旅游部文化市场司原副司长张新建建议在修改《拍卖法》时应当规定:拍卖人经鉴定在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的,不能承担瑕疵担保责任。季涛也认为,《拍卖法》中对拍卖标的不保真、瑕疵免责条款的规定过于宽泛。所以造成了很多拍卖行可以借助这个法律的漏洞来拍卖假货,造成了社会对拍卖行的误解和不信任,这是将来《拍卖法》需要改进的地方。同时,我国的《拍卖法》在某些方面的规定和要求又过于僵化,如限制公告时间和预展时间等许多条框的规定实际上是绑住了拍卖行的手脚。法律应该在宏观方向上提出一些限制,而针对拍卖过程中的具体操作细节,应给予放宽。
适应市场化的《艺术品经营管理办法》
1994年,由文化部颁布的《美术品经营管理办法》,对加强美术品经营管理,保护创作者、经营者、消费者的合法权益,促进艺术事业健康发展具有积极意义。
随着市场经济的发展,艺术品市场也出现了许多新情况和新问题,要求对之加以修改和完善。文化部在原法的基础上重新制定了《美术品经营管理办法》,并于2004年7月1日颁布施行。该《办法》明确了艺术品市场的行政主管部门;规定了设立画廊、画店、美术品公司的申办程序;规定了举办美术品比赛、展览、展销、拍卖等活动条件和履行的手续;同时在经营管理方面,明确了经营者的权利和义务,规范了艺术品的经营活动。《艺术品经营管理办法》于2016年3月15日起施行,在原《办法》的基础上进一步修正和补充。
《艺术品经营管理办法》建立了内容准则和明示担保、尽职调查、信用监管等制度;要求艺术品交易必须做到:明码标价,信息全面真实,交易记录保存完整。它的实施保障了消费者的知情权,促进了公开透明交易,为艺术品市场规范发展奠定了法治基础。
中央财经大学法学院副院长刘双舟认为:文化部修订出台的《艺术品经营管理办法》正式实施。虽然该《办法》仅仅是一个部门规章,但是针对法律文件几乎空白的艺术市场而言,毛毛雨也是及时雨。
在新《办法》中将美术品改为艺术品,并指出艺术品的范围是绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等以及上述作品的有限复制品。艺评人赵子龙认为,概念的变化往往暗示着观念的变化。美术品更多指国油版雕以及工艺美术品,多用在计划经济体系内,而艺术品则范围更广,涉及影像、装置、行为等现代范畴内的作品,也多用于改革开放以后的市场经济体系内。这说明艺术市场化已经不再需要讨论,已经成为普遍认可的趋势。
季涛也表示:虽然比起过去我们的法律进步了很多,但比起西方的法律又显得滞后。没有完全地针对现在的国情和市场情况来制定,所以说法律法规需要与时俱进,进行一些修改调整来适应现在的中国社会以及参照西方成熟艺术品市场的情况来制定。
陈逸飞《藏族人家》 陈逸飞被列为作品原则上不准出境者
艺术品进口关税高、出境难
艺术品税收政策是影响艺术品市场发展的重要因素之一。从整体上看,我国艺术品关税自1985年以来在历次调整中降低,从最初的40%至2018年的1%可见关税的下降力度,同时复制品自1996年的20%降至6%;但进口增值税一直没有下调,高达17%的增值税,仍然让很多机构和收藏家难以承受。
刘双舟认为:现行艺术品税收制度对艺术品市场的影响主要表现在两个方面:一方面是税收负担过重,加大了艺术品交易的成本,挫伤了交易主体的积极性;另一方面是税收结构不合理,征税环节不顺畅,税收负担不均衡。
除了关税税率高外,自1989年始,国家文物局颁布和修订了《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》,其宗旨在于保护国家文化遗产,将一些已故书画家的全部作品列入文物出境鉴定范围。2013年最新发布的《1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准(第二批)》规定作品一律不准出境的书画家合计为11人;作品原则上不准出境的书画家合计为25人;代表作不准出境的书画家合计为128人。国家文物局制定限制出境名单,主要就是为了防止应得到国家保护的著名书画家的作品流失到国外。
然而,这些划分标准不够明确,掌握尺度弹性很大,随意性很强。怎么理解原则上,什么样的作品才能被称作代表作和精品,相关机构又是如何具体开展工作的?在当下对艺术品的等级划分不明确的情况下,提出这样的规定在实施上必然会遇到种种难题。通过对广东省文物鉴定站(国家文物进出境审核广东管理处)调查了解到,鉴定站对国家文物出境采取从严把关的态度,凡是进入名单的艺术家作品,基本上都是禁止出境的。
季涛表示:国家的意愿是保护这些著名书画家作品能够留在境内。从拍卖市场的角度来讲,会造成很多拍卖标的要经过文物部门的审批、审核,避免了市场当中很多限制出境的书画作品的流失。但也有些人提出异议,认为这样可能会带来市场上作品价格的不真实,由于不让出境,就会导致对出境有限制的书画家的作品价格,会比没有限制的书画家的作品价格稍低一些,所以项规定,可能会让某些艺术家的作品价格受到影响。
美术史论家刘曦林认为,《标准》作品一律不准出境的规定,阻碍了文化交流,更重要的是单方面切断了各国对中国艺术的学习与借鉴。艺术品流通能够带来可观的经济价值和广泛的社会价值受到限制,不利于中国书画事业的发展,成为中国艺术走向世界,被世界所公认、所追捧、所研究的隔阂。
本文刊于《艺术市场》2018年8月号
简述法治的基本要求
它要求社会主义国家高度重视和加强立法工作,制定完备的法律,使人们在社会生活的各个方面都有章可循、有法可依。这是因为,有了法,才能谈到国家的法律和制度完善与否的问题;有了法,才能谈到依法办事和守法即法治的问题。所以,要加强社会主义法制,就必须适应形势发展的需要,及时进行立法,使社会主义的...
这7种公司千万不能去
这样子一来,可以体现一定的公平性,同时有理可循,有法可依,大家才好更有安全感,凡大小事出现的时候,有他的法度。 假如是老板一言堂的公司,完全不按照应有的规章制度办事,那么在工作中受老板主观性的支配性就比较大,这样子的公司,凡事没有一个统一的标准。 有时候我们做好不好没有一个行业水平可以考量,而是一味...
如何理解有章可循,照章办事,有据可查
有章可循:字面意思是有规章可以遵循,也就是说做事首先要有章法,白纸黑字,如果连规则都没有,工作就无法开展,是非也就无从判断。照章办事:字面意思是按照规章来开展工作,有了制度,还要遵守才行,如果工作人员视规则为无物,那么章法也就失去了存在的意义。有据可查:字面意思是有依据可以查到,...
学习宪法心得体会
看着正在热播的学宪法讲宪法全国总决赛,心中有所触动,也有一些自己对宪法的理解和感悟,接下来谈谈个人的几点想法: 宪法是根本大法的地位始终不可动摇,因为它不仅保护着群众的个人权益,更重要的是让人们有法可循,有法可依,让人真正体会到法对自身、生活、社会的重要性。 就像学宪法讲宪法全国总决赛中每个人对宪法...
做一名优秀员工的演讲稿
法之不行国之不彰,只有明确了公司的规定才能在公司里更好地工作下去。一个公司也只有事事有法可循,有法可依的条件下才能健康正常的运营下去。 说到利润自然会谈到利益分配的问题,在公司中难免会有利益的分割,我认为一个优秀的员工应以公司大局的利益为重,也应时刻照顾到同事们的利益,有时自己稍微吃点亏没什么...
宪法的心得体会
宪法是根本大法的地位始终不可动摇,因为它不仅保护着群众的个人权益,更重要的是让人们有法可循,有法可依,让人真正体会到法对自身、生活、社会的重要性。 就像学宪法讲宪法全国总决赛中每个人对宪法不同的理解,以及他们的感悟。赛场上每个人发表自己的主见,激烈的论辩赛,让评委都不得不感叹他们的理解能力和悟性。
法制宣传日手抄报资料句子
8、法制宣传日到,送你一“法宝”,“法身护体”,百邪不侵,万恶远离,有它便“有法可依”,有章可循,有理走遍天下,愿你平安幸福永远快乐。 9、你有防身武器吗?枪支弹药,弹簧刀,统统扔掉。法制宣传日,我送你最好的防身武器——法律,从此一切违法乱纪的行为都将避开你走,愿你善用法律,保护自己! 10、法者,社...
关于知法守法护法的句子内容
3、上联:天法地法人法有法可依。下联:学法守法用法保护自己。横批:法治社会要懂法。愿你法制宣传日,学会用法律武器保护自己!4、法治社会要守法,无法怎能成方圆,和谐社会要懂法,学法用法靠大家。法制宣传日,没有法制,就没有和谐,愿你学法,懂法,用法。保护自己,创造和谐!5、立法为民,守法于...
你付出那么多为什么毫无回报?你的能量循环回路是封闭式的
但是能量的流动是有迹可循,有法可依的。所以我们可以在一定程度上驾驭和操控能量。 宇宙万物当然也包括我们,都处在能量流动的大回路之中,我们都是能量循环之中的一个节点,我们既是能量体——能量的消耗者,同时又是能量的流通管道。 这个能量流动的大回路就是一体循环。 “万物非欲生,而不得不生”,指的是当...
工程监理现状及基本评价?
建设监理工作基本上做到了有法可依、有章可循。(二)建立了一支初具规模的监理队伍全国现有监理企业6300多家,其中甲级505家,乙级3800多家,丙级1900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书5 8万余人,其中注册达4万余人。监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、...
嬴鸦太得: 试题答案:【答案】25.(12分)(1)有法可依.(2分)(2)公平总是相对的.公平与否的判断,受到个人价值观念和思维方式的制约.(2分)经营者面对这种“不公平”,可以调...
松溪县13687224930: 中国工艺品的市场分析 - ?
嬴鸦太得: 工艺美术品也称工艺品,是以美术技巧制成的各种与实用相结合并有欣赏价值的物品.中国工艺美术品类繁多,分十几大类,数百小类,品种数以万计,花色不胜枚举.大类包括陶瓷工艺品、雕塑工艺品、玉器、织锦、刺绣、印染手工艺品、花...
松溪县13687224930: 你对艺术创作与艺术市场关系的理解? - ?
嬴鸦太得: 艺术创作和艺术市场我认为不能完全混为一谈,艺术是纯真美好的,市场的利益性太浓,艺术和市场有太多的牵扯,艺术的价值何在,我喜欢完美的艺术,不受物质和利益的熏陶,真真正正的艺术!!一个艺术创作,没有哪个艺术家会说,我创作出来的艺术作品就是为了去卖去,就是为了去赚钱,那样的艺术追求也只会是短浅的,创作出来的艺术作品的价值也大大的折扣了,或许只能称为商品,不能称为艺术作品了!!如果你想成为一个艺术家,那么走进生活,亲近自然,追求那种纯真,那种美好去吧!!
松溪县13687224930: 画廊如何经营? - ?
嬴鸦太得: 经营画廊最重要的就是客户群体的培养和发展.虽然经营目的是为了追求利润,并且在书画交易中,卖什么样的作品也不如倒腾赝品赚钱,但从事画廊经营只要一沾上赝品,在书画市场中就可能名誉扫地,并且所出售的其他书画作品也要大打折...
松溪县13687224930: 艺术与市场的关系 - ?
嬴鸦太得: 百年来中国影视在这个问题上恰好走了一个"之"字形:开始就是在市场中存在和发展,后来变成国家意识形态,改革开放后再次回到市场.不过就目前来说,要完全回到市场还不尽然,应该说是市场和国家舆论并存.这里有许多需要总结的地...
松溪县13687224930: 中国艺术市场的趋势 - ?
嬴鸦太得: 目前,中国艺术品市场总体上处于一个上升期间,但绝不像有些媒体宣传或拍卖公司公布的那么火爆.目前,宣传艺术品市场火爆的主要依据来源于拍卖市场,而实际上拍卖市场上很多数据是由于各种原因人为炒作出来的,并不代表实际的艺术品行情. 总的来说,由于艺术品市场一直处于上升期,预计至少在未来十年内不会出现滑落.因此目前处于较佳投资期间,但在投资艺术品尤其是被媒体炒作得很高的艺术品时,一定要慎重,要透过现象看实质,充分了解艺术品的实际价格.避免在以后重蹈上世纪八十年代日本艺术品泡沫的覆辙.
松溪县13687224930: 如何看待艺术品市场的投机情绪 - ?
嬴鸦太得: 大江南收藏:在艺术品投资市场,不少人奉行的是“跟着感觉走”,不过,这种状态正在慢慢发生改变.在天价诱惑下,人们不愿再过多地关心文物艺术品的真赝、艺术价值、历史价值、科学价值,只关心钱,只要能赚到钱,一切都是次要的;...
松溪县13687224930: 艺术银行的产生原因 - ?
嬴鸦太得: 从上世纪90年代以来,艺术品与股票、房地产被认为是国内三大投资领域.由于艺术品市场规则混乱,没有形成公认的价值标准和鉴定标准,加之艺术收藏品不能像房产、地产、固定资产一样作为抵押品贷款、担保、质押,无法有效融资,致使大量可以进入艺术收藏品市场的资金徘徊在市场之外,制约了市场的发展和繁荣.因此,艺术收藏品市场一直在翘首等待银行业的进入.从银行方面来看,艺术收藏品市场的迅猛发展和高回报率,具有极大的吸引力,这是“艺术银行”得以产生的潜在原因.
松溪县13687224930: 收藏品的艺术市场 - ?
嬴鸦太得: 艺术市场的发展一般分两个阶段:一:艺术投资市场:大部分人购买艺术品看作投资行为;少部分人看作消费行为.二:艺术消费市场:大部分人视艺术品为生活不可缺少的一部分.目 前:亚洲尚属于第一阶段的艺术市场,欧美、日本属于第二...