工程监理现状及基本评价?
一、工程监理工作的基本评价
(一)建设监理法规体系框架初步形成
我国推行建设监理制度14年来,建设监理的法规体系框架已基本形成,并逐步得到完善。主要表现在:一是明确了工程监理的法律地位。《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的颁布实施,使建设监理制度在工程建设中的地位受到了国家法律法规的保障,确立了监理单位市场主体地位。二是制定了监理队伍的市场准入规则。建设部颁布的监理单位资质管理规定、监理工程师考试与注册办法,明确规定了监理企业和监理人员开展监理业务应具备的相应资质和资格条件。三是监理工作开始走上了规范化轨道。2000年12月,建设部与国家质量技术监督局联合发布了国家标准《建设工程监理规范》,为系统全面规范监理工作迈出了重要一步。四是初步形成了监理取费的价格体系。建设部与原国家物价局联合颁布的《工程建设监理取费办法》,为指导监理市场建立完善的价格体系标准奠定了良好的基础。五是进一步明确了监理对象。建设部颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》要求对五类工程必须实行监理,更加明确了工程监理在工程建设中的作用。此外,绝大多数地方政府或人大以及各部门,也制订了本地区、本部门的建设监理法规和实施细则。建设监理工作基本上做到了有法可依、有章可循。
(二)建立了一支初具规模的监理队伍
全国现有监理企业6300多家,其中甲级505家,乙级3800多家,丙级1900多家。全国监理从业人员23万多人,经过全国统一培训的达10万余人,取得执业资格证书5 8万余人,其中注册达4万余人。
监理涉及的范围有工民建、市政、交通、水利、电力、冶金、石化、化工、铁道、机械、煤炭、建材、邮电、通讯、地基基础、园林绿化、环境保护、轻纺、古建筑、家居装饰等专业,基本上覆盖了建设工程的各个领域。
(三)创造了一批优质名牌监理工程
实施监理的工程,质量、投资和进度普遍得到了保证。如上海杨浦、南浦大桥工程实施建设监理,分项工程的优良率达到98%。京津塘高速公路、沪宁高速公路、京九铁路、南昆铁路;首都、上海、广州的新国际机场;岩滩、水口、隔河岩、二滩、小浪底、李家峡、亚龙湾等大型水电工程;茂名石化工程等工程都是比较典型的名牌监理工程。
(四)积累了丰富的工程监理经验
经过14年的监理实践和经验总结,现在我国部分监理企业已具备了监理各类技术复杂工程的能力。如高达420 5米、地上8层,列中国第一、亚洲第二、世界第三高楼的上海金茂大厦工程,分项分部工程质量均达到优良等级,中心位移偏差最大一层仅为2毫米,垂直度偏差小于 26厘米,大大低于规范允许值。在1998年世界和美国60多项结构竞赛中,荣获“1998年最佳结构大奖”。
(五)监理工作逐步规范
《建设工程监理规范》颁布后,多数监理企业制订了贯标实施细则,并严格按照规范要求组织实施监理。一些监理单位通过SO9000认证后,严格按照质量管理体系文件要求操作,管理程序化、报表制度化,人员职责明确,工作秩序井然。许多地方的监理企业还做到统一着装、统一使用监理标志,规范化程度大大提高。
二、工程监理主要问题及成因建设工程监理事业经过14年的发展,虽然取得了明显的社会效益,但也存在一些突出的问题:
(一)部分工程监理工作不到位
主要表现为项目监理机构组织不健全,监理人员的数量、专业、素质不能满足监理工作的需要;施工现场监督管理不得力,应检项目未检;应签认项目未签认;对关键部位和工序需要旁站的未旁站。
产生这一问题的主要原因,一是市场竞争机制不健全,监理费用较低,部分监理企业为了保证经营利润,随意减少监理人员和监理工作程序以应付监理工作;二是监理人员素质不高,在施工现场不能及时发现和解决问题,致使工程质量难以控制;三是注册监理工程师数量较少,专业不配套,监理员的数量不适应现场旁站的需要;四是监理行业尚缺乏科学合理的监理人员配置标准,不少监理企业根据取费情况确定人员和设备的配置方案,进场监理人员数量和层次往往不能满足实施监理工作的要求;五是一些监理人员缺乏责任感和职业道德,现场监理不负责任,任由质量隐患存在发展;六是监理工作不规范,制订的监理规划千篇一律,缺乏针对性,难以有效地指导现场监理工作的实施。
(二)监理取费普遍较低
当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展,很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平,使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才,严重影响了监理人员的积极性,难以发挥监理应有的作用。主要原因:
一是国家监理取费标准比较低。建设部与原国家物价局曾于1992年制定并颁发了《建设工程监理取费办法》。随着近几年物价指数和工资水平的增长、监理工作规范化程度的提高,原办法已明显不能适应当前监理工作的形势,亟需调整提高。但即便如此,目前绝大部分工程的监理费都低于该标准,不少地方实际取费不足国家标准的30%。目前在新旧体制转轨、建筑市场不完善、政府投资工程占主导地位背景下,监理取费完全市场化还为时尚早。
二是建设单位不合理压价现象严重。由于大多数建设单位对实行工程监理制度缺乏认识,迫于政府强制实行监理的压力,在选择监理单位时强行压低监理费。在委托监理时,一些建设单位还与监理单位签订阴阳两份合同,实际执行的监理委托合同的合同价远远低于报送政府主管部门备案的监理委托合同的合同价。在“僧多粥少”的监理市场环境中,很多监理单位为了求得生存,被迫接受建设单位不合理的压价要求。
三是监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制,监理队伍发展规模过大。目前,在监理招标中,业主普遍以监理费报价作为中标的唯一条件。一些市场行为不规范的监理单位在监理投标时采取不正当手段恶性压价竞争,中标后不是采用科学合理的方法组织实施监理,而是采取减少人员数量、降低人员层次和减少监理工作程序的方式降低监理成本,以获取不正当利润,以至有的监理企业甚至在监理工程中仅使用低价聘用的退休职工充当监理工程师。这种做法既损害了建设单位的利润,也损害了其他监理单位的利益,更严重败坏了监理行业的声誉。
就我们掌握的情况看,目前监理企业人均产值平均水平为:甲级监理单位5万元 年,好的企业可达到6万元 年;乙级监理单位4万元 年,较差企业甚至不足1万元 年。建设领域中流行一句顺口溜:一流人才搞开发、二流人才搞设计、三流人才搞施工、四流人才搞监理。由此看出,智力密集型的监理企业尚达不到劳动力密集型的施工企业的效益水平,对高层次监理人才很难有吸引力和凝聚力,监理人才流失现象比较普遍。加入WTO后,这种现象将会更加突出,应引起我们足够重视。
(三)监理人员整体素质不高
主要反应在:一是监理工程师的知识结构不合理;二是总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要;三是监理人员缺乏现场实践经验。
监理工程师是在具有一项专业技术知识并具有一定的现场实践经验基础上,增加管理和法律知识后复合型的管理人才。目前,我国的监理人员来源比较广泛,主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位,他们即使获得监理工程师注册,但由于在知识结构方面缺乏管理知识和法律知识,因而在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用,难以取得监理成效。
我国虽然已建立了监理工程师执业资格制度,并培养了一批注册监理工程师,但数量还远不能满足开展监理工作的需要。有些取得执业资格的人员由于不在监理单位任职,不能获得注册。实际工作中存在严重的供需矛盾。
目前,对监理人员的培训、考试工作存在一些弊端,主要是重理论、轻实践、重资历、轻业绩,理论学习与实际工作脱节,不少年轻的监理人员虽然能够取得执业资格证书,但由于缺乏工程管理实践经验,在现场往往不能解决实际问题,难以使承包商信服,得不到建设单位的信任。此外,在监理队伍中还充斥了很多退休老同志,他们原有的工程建设经验无法适应监理管理工作,身体状况更难以适应现场监理工作,起不到监理的作用。
(四)业主行为不规范
大多数业主单位,一般不具备项目管理能力,对基建程序尤其是监理制度不了解,往往出现市场行为不规范问题。突出表现在:一是在委托监理业务时仅委托质量控制;二是随意压低监理费;三是拖欠监理费。
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工程建设监理学习心得怎么写?
目前,监理行业已经形成了一定的规模,在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用;同时也促进了施工单位规范化施工管理,严肃了合同管理,提高了工程建设水平,维护了建设市场秩序,逐步得到了全社会的认可。但是,我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊,离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。
2017年北京监理行业调研报告
协会作为监理单位与政府部门沟通的桥梁,应与政府部门加强沟通,进一步让政府部门了解监理行业的现状与面临的问题,落实和提高监理单位在建设过程中的地位从而真正发挥其监督管理作用,提高监理行业的地位和社会的认知度。 2、督促、引导行业自律。 协会应建立切实可行的行业诚信体系,编制行业信用建设与评价管理办法,应完善监理...
如何对建设工程质量实施监督管理
(二)工程质量监督管理机制已经基本形成 工程质量监督管理体系的不断发展和完善推动了我国各行各业中的工程质量监督管理机制的形成和完善。在整个建筑工程的建设过程中,涉及到建设企业、监理部门、政府的监督部门以及用户的监督等多个环节。其中,建设企业主要负责工程的建设,同时建设企业还要对建筑工程的质量负责,一项建筑...
监理工作总结
模板支设,地下室二层东侧5.5m外悬挑构造,外立面采用幕墙设计主体阶段固定件的预埋,筏板基础大体积砼浇筑等等,在工作的过程中,我充分利用时间对涉及到的新工艺积极进行自我学习,同时尽快熟悉图纸,除了做好本职工作外还学习了不少相关专业方面的知识,重要的是能够将理论知识与实践相结合,同时也保证了后续监理工作的有效...
工程监理项目竣工验收程序及监督要点知识分析?
工程竣工验收报告主要包括工程概况、报建日期、建设单位执行基本建设程序情况、对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价。工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、验收小组人员签署的工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告,还应附有下列文件:1.施工许可证;2.施工图设计文件审查意见;3.施工单位提交的...
建设工程监理制度详解:目标控制、风险管理及法规详解
2.1 监理工程师介绍2.2 资格考试、注册及继续教育2.3 工程监理企业结构与资质2.3.1 企业组织形式2.3.2 资质管理制度2.3.3 企业经营管理3. 目标控制与风险管理 3.1 目标控制基础3.2 目标系统与控制策略4. 风险管理4.1 风险概述4.2 风险识别与评价4.3 风险应对措施5. 监理组织与规划 5....
工程监理的工作任务与方法
一、工程质量监理的任务:监理人员应对施工全过程进行检查、监督和管理,制止影响工程质量的各种不利因素,使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。 二、明确驻地监理工程师、www.fdcew.com专业监理工程师、监理员的工作职责,并在全过程中进行检查和监督。 三、提出质量控制的基本程序及说明,...
如何做好建筑工程的监理工作
1、应熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、合同和职责 监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳,以合同为依据。因而,监理人员上岗前,监理企业应组织监理从业人员认真学习国家、行业、企业所颁发的有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度,熟悉有关技术标准、规程、规范、有关...
建筑工程监理目标控制方法?
下面是中达咨询带来的关于建筑工程监理目标控制方法的主要内容介绍以供参考。1目标控制的基本概述在一个建设工程中进行监理的重要过程之一就是控制。按照现代的管理学观点描述:控制通常指的就是管理人员按照相关的计划来对所取得的结果进行衡量,对有可能出现的问题以及偏差进行及时的纠正,这样可以有效的保证目标和计划得到...
浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制
(3)结算审核现状及对策。目前我们监理的工程项目不管工程大小,采用的基本上是全面审查法,虽然审查得比较全面、细致,差错少,但限于人员不足,审查工作量大,时间长,对工程决算的进度造成了一定的影响。另外,施工单位提交的工程结算的质量也影响着审查的进度。有些施工单位比较正规,项目部有专业的预结算编审人员,经过二级...
薛蚀布拉: 监理这一行业,从1988年正式推行,已成为工程建设不可缺少的责任主体之一,为国家各项工程建设的质量控制、进度控制、投资控制发挥了重要作用.但是纵观当前我国监理行业现状,存在不少不尽人意的地方.当前,无论是业主、施工单位...
双柏县13492961609: 工程监理的发展现状 - ?
薛蚀布拉: 就国内的监理行业来讲,大部分的还是跟书本上写的差距较大的,这已经是一个不争的事实,究其原因有很多方面,如一些规模较小、资质较低的监理单位,本身监理费用偏低,吸引不来更高素质的人才,就会从社会上随便找一些人顶替,其人...
双柏县13492961609: 现阶段我国工程监理的不足有哪些 - ?
薛蚀布拉: 取费低,恶意竞争和恶意挂靠扰乱时常秩序的多,建设主管部门不作为,管理混乱,监理从业人员素质低下(人员职业道德素质和职业水平素质),顺便,LZ别生气,我搞了10多年监理,这是我哦的心理话,现在的监理从业人员,90%是废物,他们估计连真正的监理该怎么做都不知道,包括大半的国注
双柏县13492961609: 现在工程监理行业怎么样? - ?
薛蚀布拉: 这种单位一般需要关系才能进,工资一般,外快多,常驻工地,适合男性.
双柏县13492961609: 工程监理的行业前景怎么样 - ?
薛蚀布拉: 行业目前面临转型升级,前景并不光明,这路注定不会好走,所以必须有坚定的信念去坚持走下去.
双柏县13492961609: 建筑工程监理应该怎样发展 - ?
薛蚀布拉: 安全第一,质量至上.在传统项目管理模式(DBB)中,监理机构主要负责施工质量和施工安全等事项的监督管理,是工程施工环节的重要参建主体;监理作用的充分发挥,也是保证工程建设符合强制性标准、保障建筑工程质量安全的关键前提...
双柏县13492961609: 中国监理制度现状及其发展趋势? - ?
薛蚀布拉: 1我国强制监理制度的形成 《建筑法》和《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及建设部86号令等配套文件的颁布实施,标志着我国监理制度以法律法规形式确定,并依...
双柏县13492961609: 监理工作总结报告怎么写? - ?
薛蚀布拉: 原发布者:zyaxs XX年工作总结报告我监理项目部自年初进入XX建设项目部以来,在公司的正确领导和公司各部门的指导以及甲方的支持下,我监理部全体人员努力工作不断的优化内部管理模式和加强与甲方的联系.XX建设项目各楼层主体结...
双柏县13492961609: 建筑工程监理行业好吗? - ?
薛蚀布拉: 监理行业已经走过了20多年的风雨历程,在我国工程建设中起到了不可估量的作用.随着市场需求的变化,以及国家行业政策的出台,监理企业必将出现分化,一些有实力的监理企业将向项目管理公司的方向发展,规模较小的监理企业将停留在...