农业部、林业部、水利部、财政部关于印发《引进国际先进农业科学技术项目管理办法》的通知

什么是948项目？~

“948”计划为1994年8月国务院决定启动并实施“引进国外先进农业科学技术项目计划”的简称。“948”计划利用1996～2000年5年时间，引进1000项国际先进农业科学技术，以推动高产、优质、高效农业的发展．促进粮食生产能力达到一个新水平，并且为下个世纪我国农业和农村经济发展奠定基础。948，计划以“增产粮食为主，以适用先进技术为主，以近期见效为主”为原则，引进国内没有的优良品种、先进技术和关键设备，并尽快消化、吸收、创新、示范推广。该计划由农业部牵头，在农业、林业、水利行业实施，国家有关部委参与。为统一协调组织领导该计划的顺利实施，国家成立了一国家948计划协调领导小组”。水利部也成立了“水利部948计划协调领导小组”和“水利部948项目管理办公室”，并组成5个项目审查专家组（农水、水保、水电、水产、综合水利等），统一领导水利部“948”计划有关工作。

　　1．加快发展现代农业。
　　实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划。加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。粮食综合生产能力达到5.4亿吨以上。（发展改革委、农业部、水利部、财政部、国土资源部、科技部、气象局、粮食局负责。列第一位者为牵头部门，下同）
　　优化农业产业布局。推进现代农业示范区建设。加快农业科技创新，加快推进农业机械化。健全农业社会化服务体系。（农业部牵头）
　　扶持壮大农产品流通业，积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。（商务部、发展改革委按职责分工负责）
　　实施现代种业工程、旱涝保收高标准农田建设工程、“菜篮子”建设工程、渔政渔港建设工程、动植物保护工程、农村土地整治工程。（发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、商务部、科技部按职责分工负责）
　　2．拓宽农民增收渠道。
　　健全农产品价格保护制度。（发展改革委牵头）
　　健全农业补贴制度。扩大以工代赈规模。加大扶贫投入，逐步提高扶贫标准。（财政部、发展改革委、农业部、扶贫办等部门负责）
　　努力实现农民工与城镇就业人员同工同酬。增加新型农村社会养老保险基础养老金。（人力资源社会保障部、财政部负责）
　　提高新型农村合作医疗补助标准和报销水平。（卫生部、财政部负责）
　　提高农村最低生活保障水平。（民政部、财政部负责）
　　积极发展政策性农业保险，增加农业保险费补贴品种并扩大覆盖范围。（财政部、保监会负责）
　　3．改善农村生产生活条件。
　　科学编制乡镇村庄规划。（住房城乡建设部负责）
　　全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，加快大中型灌区、灌排泵站配套改造，在水土资源丰富地区适时新建一批灌区，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。（水利部、发展改革委、财政部负责）
　　加强农村邮政设施建设。（邮政局牵头）
　　实施农村饮水安全工程、农村公路工程、农村供电工程、农村沼气工程、农村安居工程、农村清洁工程。（发展改革委、财政部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、林业局、能源局按职责分工负责）
　　4．完善农村发展体制机制。
　　深化农村综合改革。（国务院农村综合改革工作小组负责）
　　完善草原承包经营制度，加快农垦体制改革。（农业部牵头）
　　推进集体林权和国有林区林权制度改革。（林业局牵头）
　　搞好农村土地确权、登记、颁证工作。依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。逐步建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。（国土资源部、农业部会同中央有关部门负责）
　　深化农村信用社改革。（银监会、人民银行、财政部按职责分工负责）
　　认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。（发展改革委牵头）
　　建立健全县级基本财力保障制度。（财政部牵头）
　　依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。（中央编办牵头）
　　完善农村土地法律法规和相关政策，现有土地承包关系保持稳定并长久不变。（农业部牵头）

第一章　总则第一条　为使引进国际先进农业科学技术（下简称“948”计划）项目管理合理化、科学化和规范化，特制定本项目管理办法。第二条　引进技术实行项目管理。第三条　引进技术必须遵循“重要性、先进性和适用性”的方针。执行以增产粮食为主、以适用先进技术为主、以近期见效为主的三个原则，兼顾“菜蓝子”工程技术和服务于粮食生产的技术；兼顾高新技术和有利于下个世纪初我国农业发展所需的前沿技术；兼顾我国农业持续发展所需的科技储备。为了提高引进效率和效益，要以国家引进为导向，统筹规划，归口管理，避免重复引进。第四条　在1996－－2000年五年内，计划引进1000项先进、适用的农业科学技术，并组织消化、吸收、创新、示范和推广，配合农业科技攻关，促进“九五”农业和农村经济发展目标的实现。第二章　组织管理第五条　受国务院委托、由农业部牵头，会同外交部、国家计委、国家科委、财政部、水利部、林业部、外经贸部、海关总署、中国科学院、国家外专局、中国人民银行等组成“948”计划协调领导小组，加强对引进技术工作的协调领导。其主要职责是：确定引进技术的指导方针、原则和重点领域；制定引进、消化、吸收、创新的法规和政策；审议引进技术规划；协调各部门间引进计划和资金。第六条　协调领导小组在农业部设立办公室，负责处理日常事务。其主要职责是：编制引进项目规划、年度计划；组织专家对项目可行性、先进性进行论证；组织引进技术的实施和推广；检查引进项目执行情况；引进国内外信息调研，总结交流引进技术工作的经验。
　　林业部、水利部成立相应的办事机构，负责本系统的引进项目管理。第七条　组建种植业、畜牧业、渔业、农机、林业、水利六个引进项目专家组，负责对引进项目进行论证。专家组由代表我国农业科学领域的最高水平，具有一定权威性学科带头人和宏观管理人员组成。第三章　项目申报和技术引进方式第八条　根据制定的引进技术规划，地方单位的项目申报工作由各省（市、自治区）农业厅、林业部、水利厅归口，负责组织本省（市、自治区）有关单位进行申报，并会同省（市、自治区）财政部门对申请项目进行审核后申报。各部委直属单位项目的申报，由各部委审评后报办公室。第九条　申报下个年度引进技术项目截止时间为本年度7月31日。第十条　项目承担单位的确定采取单位申请、择优选择的原则，鼓励联合承担，以扩大受益面。第十一条　申报的项目经专家认真审评，并由办公室综合平衡后，报协调领导小组审批。批准后由办公室公布年度引进计划。第十二条　根据年度引进计划，由办公室与项目承担单位签订项目执行合同，承担单位可通过合作研究、引进人才、贸易等途径，与国外签约并报办公室审批生效后，拨付引进经费。第十三条　对能够采取招标的引进项目，由办公室委托代理公司向国外公开招标。第十四条　对不适合招标的引进项目，由项目承担单位通过多种途径引进，也可由办公室或项目承担单位委托代理公司购入。第四章　项目实施第十五条　国家鼓励多渠道引进国际先进农业科学技术，有关部门可通过国际合作、国际友人或其它途径引进优良品种、种质及先进适用技术。第十六条　列入引进计划的项目，一般不安排出国考察，以把经费集中使用在引进技术上。必要的小型国外考察或培训，须经引进办公室审核同意后，方可进行。第十七条　从国外引进的所有新品种或种质，必须经有关部门指定的单位统一登记，然后按规定进行隔离试验，繁殖健康品种或种质进行推广。第十八条　引进技术的示范和推广要纳入国家“九五”整体规划，使引进、消化、吸收、创新、示范和推广有机结合，以促进我国农业生产的持续发展。第十九条　项目在实施过程中，必须接受办公室的指导和监督。如发现项目无法继续执行或继续执行已无意义时，将立即终止合同，以免给国家造成更大损失。第五章　项目验收第二十条　引进项目承担单位及主持人从立项开始，要收集整理科技资料、照片、音像、数据，包括国外原始资料和引进后试验、示范、推广情况记录、报告等。第二十一条　每一项目执行周期不超过四年，项目结束后，根据合同中确定的各项指标，进行验收。第二十二条　项目承担单位在项目结束后，向办公室提出验收申请，提交总结报告和财务决算表，由办公室组织有关专家组对项目进行验收，并向协调领导小组提交验收报告。

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仪耍甲磺： 目前国务院共有26个部委,分别如下: 中华人民共和国外交部中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国科学技术部中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国国家安全部中华人民共和国司法部中华人民共和国人力资源和...