公共舆论监督应该注意哪些问题
http://wenku.baidu.com/view/c099186f01f69e31433294b8.html
我觉得这个很有道理~
舆论监督须突破“五难”~
楼主看看怎么样~
舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上,通过一定的组织形式和传播媒介,先例法律赋予的监督权,表达舆论、影响公共决策的一种社会现象。从狭义上来说,舆论监督是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声,表达自己意志的权利和自由;享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。
导读:3月13日,最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上做了2016 年最高法院工作报告,报告中提到:“北京市第三中级法院依法审理世奢会(北京)国际商业管理有限公司诉相关媒体案件,认定有关报道不构成侵权,切实保护新闻媒体舆论监督权。积极拓展法治宣传途径,传播法治正能量。”这是最高法院历年工作报告中,第一次通过具体案例的形式强调保护新闻媒体的舆论监督权。新闻舆论监督注意事项
近几年,新闻舆论监督在弘扬正气、维护稳定、保障人民群众切身权益以及促进社会主义法治建设等方面发挥了重要作用。在实际运行过程中,还应处理好舆论监督与司法公正、民事侵权的关系,在维护新闻工作者合法权益的同时,保证舆论监督的良性运转和社会的和谐发展。
一、“世奢会诉媒体侵权案”的始末
世奢会,自称是经美国政府批准认证的国际非营利组织,是专业从事奢侈品品牌的管理、市场调查、数据研究、品牌知识产权保护的第三方行业组织。2012 年6 月14 日、6 月15 日,《南方周末》《新京报》分别发表文章,称经过记者调查,世奢会像是一个造假的山寨组织,双方的官方网站分别对文章进行了转载。世奢会(北京)公司认为涉案文章系负面不实报道,严重侵害其商业信誉和公司权益,将四家媒体告上法庭,请求法院判决四案被告承担相应的侵权责任。
北京市朝阳区人民法院一审判决媒体构成对世奢会的名誉侵权。
被告不服一审判决,向北京市第三中级人民法院提起上诉。北京市三中院认真审查各方当事人在二审期间提交的大量新证据后,认为涉案文章虽指向世奢会,但从举证责任分配的角度看,难以认定涉案文章所依据的消息来源系虚假信息,涉案文章系行使媒体舆论监督权的表现,不构成对世奢会(北京)公司的诋毁和侮辱,不构成对其名誉权的侵犯。2015 年11 月9 日,法院作出二审判决,撤销一审判决,驳回世奢会(北京)公司的全部诉讼请求。
二、“用语尖锐”并不一定构成新闻侵权
新闻报道构成侵权必须满足三个要件:一是有损害事实发生,并且这个事实使受害方人格受损;二是新闻从业人员具有较大过错,这种过错导致损害事实发生;三是侵权行为与损害事实之间具有不可分割的法律责任。具体从发挥舆论监督功能的批评性报道来看,是否构成侵权也可以从三个方面分析:第一,要看批评性报道的主观愿望是善意还是恶意的,一般认为应该是善意的,要从帮助被批评者的愿望出发开展一些批评,而不是从恶意攻击、诋毁、败坏被害者名誉的角度出发。第二,批评所依据的事实必须完全真实并且是基本事实,并以此展开恰当准确的分析,不能有任何的主观臆断或者道听途说。第三,批评的言词必须准确,不能有侮辱人格、毁损名誉、恶意诽谤等言词。
“世奢会诉媒体侵权案”之所以引起了社会的极大关注,除了因为被诉方是媒体以及诉讼的结果外,关键还在于其体现了法律的公正和定性的准确,既维护了新闻舆论监督的权利,又维护了法律的尊严。北京市第三中级人民法院二审判决中有这样的表述:争议文章通过记者调查,引用多方意见,参与对世奢会现象的关注和讨论,是行使媒体舆论监督权的行为。不可否认,文章整体基调是批评的,部分用语尖锐,但这正是批评性文章的特点,不应因此否定记者写作目的的正当性。从判决可以看出司法权对“批评性文章的特点”所持的态度,即不能因文章本身的批评态度而否定媒体从业者写作的正当性。批评性报道、观点有其存在的必要性和社会公共价值,不能因为被批评者的不满而直接否认批评的正当。通过司法判决的方式确认媒体监督和报道权利的正当性,这对于新闻媒体行使舆论监督权来说无疑是最大的保护。
三、新闻舆论监督应处理好几个关系
1. 不能影响司法公正
媒体应慎重报道正处于司法程序中的案件,尤其是刑事案件。在案件的立案、侦查、起诉阶段,可以对公安、侦查机关是否存在违反法律程序或是否存在刑讯逼供等违法问题进行监督,但不能对案情发展、案件中所涉及的具体法律问题发表观点或评论。在案件的审判阶段,同样可以对司法机关的办案作风、是否存在影响审判结果的不公行为等进行监督,但不能对于犯罪嫌疑人是否构成犯罪、构成何种犯罪等实体问题发表观点或评论。简单来说,程序的公正需要放在阳光下进行,但实体的公正需要司法机关遵循公开、公平、公正的原则正确适用法律,不能受外界丝毫影响。
2. 不能侵犯公民的私权利
迄今为止发生的与新闻媒体有关的诉讼大多都是侵害名誉权的纠纷,本文中提到的“世奢会诉媒体侵权案”也是名誉权侵权纠纷。一个新闻报道侵害名誉权,应当根据受害人确有名誉被损害的事实、行为人行为违法、违法行为与损害后果之间有因果关系、行为人主观上有过错来认定,这四个构成要件缺一不可。本案中,世奢会作为一家“自愿进入公众视野,借助媒体宣传在公众中获取知名度,影响社会意见的形成、社会成员的言行并以此获利的主体”,一般公众对其来历、背景、幕后情况享有知情权,新闻媒体进行揭露式报道符合公众利益需求,而且媒体的报道行为具备事实依据,不存在无中生有、捏造事实使世奢会名誉受损,蒙受耻辱的行为,不构成对其名誉权的侵犯。
舆论监督尤其是批评性报道中,还较容易发生侵犯公民隐私权的情况。比如:有的记者为了获得丰富的新闻材料或者更准确的消息,在被采访人拒绝采访时采取窃听的方式来取得材料,这是典型的侵犯隐私权的行为。除此之外,还有一些法律的灰色地带需要媒体从业人员注意,比如暗访和偷拍的问题。一般而言,各国通行的做法是,除非为了重大公共利益且非此不能获得真实情况,一般不采用隐性采访方式来揭露违法犯罪。
3. 对于秘密消息源的保护
在世奢会诉媒体侵权一案中,决定诉讼输赢的关键因素在于证人及其提供证词的可靠性和真实性。一审中,新京报社虽然提交了重要证人的录音采访资料, 但并未提供证人的真实身份, 证人也未出庭作证。而世奢会方面则申请了证人出庭作证,该证人称自己就是媒体采访中提到的匿名员工,并证明媒体报道中所描述的情况和事实不符。这对于媒体方来说无疑是极其不利的,之前提供的证据的可靠性、真实性都受到质疑,无法被法庭采纳和认定。
二审中, 新京报社向法院补充提交了多样证据,其中包括化名“唐路”的重要证人的采访录音、书面证言以及公证视频等。二审法院认定了采访的真实性,认为新闻媒体并没有违背真实性审查义务,没有故意歪曲报道事实,也不存在因过失未尽合理审查义务导致不实报道,判决媒体并不构成侵权。
媒体的舆论监督活动中,线人的地位至关重要, 往往会成为扭转局面的关键一环。但如果线人的身份被曝光, 则很有可能遭到打击报复。“世奢会诉媒体侵权案”发生后,法律界和新闻界都对出台匿名消息源的保护机制发出了呼声。一方面,保护线人是应该坚持的新闻伦理;另一方面,司法在获得确凿、有效证据的同时,也应该保护证人的权益。
新闻舆论监督在社会主义法治建设中发挥着重要作用。“世奢会诉媒体侵权案” 带给我们一条重要的启示:新闻媒体在进行舆论监督活动时, 必须处理好舆论监督与司法公正、民事侵权的关系, 切实维护自身的合法权益,保证舆论监督的良性运转和社会的和谐发展。
(作者宁黎黎单位:中央人民广播电台;来源:《中国广播》杂志2016年第5期;原标题:新闻媒体舆论监督权的行使与保障)
舆论监督的法律依据
行为人因侵害人格权承担消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任的,应当与行为的具体方式和造成的影响范围相当。法律分析舆论监督,全称为社会舆论监督,是我国监督体系中社会监督,外部监督的一种,其实质是公众的监督。舆论监督作为公民宪法权利监督权的体现和常见形式,是社会公众运用各种传播媒介对社会运行...
舆论监督有哪些方式?急求~~
我国舆论监督应以预防职务犯罪为主。2003年12月至2004年7月由深圳市人民检察院草拟并四易其稿的《深圳市预防职务犯罪条例》将新闻媒体的舆论监督权写入法规,规定新闻媒体应当对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。新闻记者在预防职务犯罪采访工作过程中享有知情权、无过错合理怀疑权、批评建议权和人身...
新闻舆论监督在司法中的作用如何?
2、不报道不宜公开的内容。首先,新闻媒体一般不宜公开报道正在审理和虽审理但未发生法律效力的案件和没有把握或在案件事实、适用法律上有争议的案件。对于不公开审理的案件,新闻媒体应受到相应的限制,一般只宜报道案件开庭的时间和案件审理结果以及人民法院生效的法律文书所涉及的内容。3、注意报道的分寸...
舆论监督的内容
去年12月,《都市写真》栏目一共接待群众来电1500多个,来信(包括电子邮件)100多封,接待来访者500多人次。②舆论监督是地方台电视调查性报道的生命线,只有坚持舆论监督为主要内容,采取揭露的方式,选取重大题材或与大多数人生活密切相关的题材,且采用镜头语言,才能有真实感,吸引受众眼球,扩大社会影响...
...舆论监督行为的合理审查义务,应当考虑哪些因素
法律分析:认定行为人实施新闻报道、舆论监督行为的合理审查义务,应当考虑的因素:内容来源的可信度;对明显可能引发争议的内容是否进行了必要的调查;内容的时限性;内容与公序良俗的关联性。法律依据:《中华人民共和国民法典》 第一千雾二十五条 行为人为公共利益实施新闻报道、舆论监督等行为,影响他人...
舆论监督有什么作用?
此时当事人可以结合具体情况联系相应的新闻媒体,寻求得到新闻舆论方面的有力支持。需要强调的是,媒体发挥监督职能,首先应提升自身的社会公信力。社会公信力对于媒体发挥监督职能而言,至关重要。媒体只有具备一定的的社会公信力,才能获得广大公众和相关部门的支持,才能在发挥监督职能过程中为被监督者正视...
每日学一“典”|第999条新闻报道、舆论监督合理使用
即使影响名誉,也不构成侵权,但需避免侵犯他人的特定边界。深入理解,可参考《民法典理解与适用丛书》等权威著作。结语新闻工作者与公众应共同遵循法律,以智慧与公正平衡新闻报道与舆论监督,同时尊重并保护每个人的人格权益。关注我们的平台,让我们一起学习民法典,共同提升法律素养,欢迎提问和交流。
舆论监督具有的功能及如何发挥舆论监督的作用
舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序,转化为行动措施。舆论监督的对象是一切权力,其重点是权力组织和决策人物,对权力组织的监督包括对决策过程的监督和对决策效果的监督;对决策人物的监督包括对决策人物产生的监督和对决策人物行为的监督。舆论监督的对象不包括公民隐私的范围。现代舆论监督权力是...
加大对民生问题社会舆论监督有哪些具体措施
面对新形势新任务,新闻战线要进一步贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实担负起宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督等方面的基本职责。要加大对民生问题和热点问题的引导力度,为维护社会稳定、促进社会和谐营造良好舆论氛围。通达社情民意、引导社会热点,是...
怎样看待网络传播与舆论监督?
在中国,舆论监督是党的新闻宣传工作的重要组成部分,是帮助党委和政府改进工作、解决问题的锐利武器,也是提高新闻宣传的战斗力和影响力的重要手段。新闻媒介与舆论监督的关系非常密切,传统媒体成为舆论监督的重要工具,在网络逐渐受到青睐的现代社会,通过网络进行舆论监督成为舆论监督的一个新焦点,尤其网络政治倍受关注。二、...
才馥活珞: 1.坚持建设性监督.要始终坚持重在建设,站在党和人民的立场,以改进问题、维护团结为根本出发点; 2.坚持科学监督.应当以科学的态度,用科学的方法,做到事实准确,以理服人. 3.坚持依法监督.舆论监督受法律保护,也必须在法定的范围内进行,严格依法办事. 4.不能打着舆论监督的旗号谋取私利.
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 群众举报和舆论监督应注意些什么 - ?
才馥活珞: 作用不大,关键是官在群众面前就是天,谁也不能说,应了那句“只可州官放火,不可百姓点灯”下面做官的大多数都看利益,群众同样也是,
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 谈谈采制舆论监督节目的过程中应该注意哪些方面的问题 - ?
才馥活珞: 舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由.公民在了解情况的基础上,通过一定的组织形式和传播媒介,先例法律赋予的监督权,表达舆论、影响公共决策的一种社会现象.从狭义上来说,舆论监督是指新闻舆论监督.公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声,表达自己意志的权利和自由;享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由.
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 舆论引导以情动人(舆论引导) ?
才馥活珞: 一、舆论监督:舆论引导能力培育的核心地带1.引导舆论的前提:公信力的达成议程设置能力要求电视媒体要实现引导公众舆论的功能,必须具备一个前提条件,即其电视...
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 舆论监督有哪些方式?急求~~ - ?
才馥活珞: “舆论监督”是中国共产党正式文件确认的概念,从1987年党的十三大、1992年党的十四大、1997年党的十五大,到2002年党的十六大政治报告中,均有这个概念.从党的工作角度,舆论监督被视为一种对党政权力组织的公开的监督形式. ...
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 网络舆情 特点及应对方法? - ?
才馥活珞: 网络舆情具有以下特点:1、直接性,通过BBS,新闻点评和博客网站,网民可以立即发表意见,下情直接上达,民意表达更加畅通;2、突发性,网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃一片...
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 如何做到“有温度”的舆情反馈 - ?
才馥活珞: 如何做到“有温度”的舆情反馈 先分析一下舆论监督的现状1、许多人会把媒体的舆论监督理解为是政府或是党所下达的一种指令,因此,这种误导多数时候会给被监督者形成很大的压力.其实在媒体的一些舆论监督报道中,多数是针对特定事...
黔东南苗族侗族自治州13959126125: 公民在进行网络监督应坚持那些原则~政治生活 - ?
才馥活珞: 必须遵循传统舆论监督的规则,现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延伸和遵守.网民在行使监督权利的同时,不应拒绝相应的法律和社会责任.