美国等民主国家怎么限制三公消费

三公消费的消费限制~

中国的三公消费，没有制度约束的，即便是现在国家大喊禁三公，但是没用的。没有收敛的。只不过原本属于三公的的费用，转化成其他名目。该喝还喝的

三公”经费是指行政、事业单位公务接待费用、公务用车购臵及运行费、公务出国（境）经费等三项公共支出费 用。近年来，“三公”经费逐渐成为社会关注的焦点，社会 各界对加强和规范公开“三公”经费管理的呼声日渐强烈。 其实“三公”经费本身是行政成本的组成部分，合理适度的 经费支出无可厚非，然而存在“三公”经费不当支出的隐性 腐败却愈演愈烈，不仅抬高了行政成本，降低了行政运行的 效益，还极大地浪费了社会资源，已经成为群众反映强烈和 亟待解决的社会问题。现就这一课题，谈个人的几点粗浅思 一、当前“三公”经费管理面临的主要问题1.公款接待缺乏有效管理办法。目前，大多数单位和部 门虽然对公务接待费用的管理采取了一些控制措施，如实行 定额包干和统一管理等方式，但实际控制情况仍并不理想。 一是公款接待的随意性较大。有些公款接待成了“公”字名义 下某些人搭建大到工作交往、小到私人聚会的平台。上级来 人检查考核、向领导请示汇报工作、到上级争取项目资金、 兄弟单位前来学习取经、外出招商引资等各种名义下的迎来 送往之风较为盛行。此外，利用公款进行私人之间的接风宴、 送别席、会议餐、工作餐等也时有发生。二是公款接待费用 不断增高。随着人们生活水平的不断提高以及经济社会发 展、物价上涨等因素影响，大部分单位公款接待档次和费用也是“水涨船高”，普通一餐饭从两三年前的三、四百元的标 准，现在则五、六百元甚至上千元。大多数单位的接待费用 支出远远超出了机关公用经费2%的规定比例。三是部分单位 公款接待费用报销管理不够规范。据了解，一些单位把诸如 迎来送往、娱乐活动、滥发补助等费用以招待费名义报销或 者向下属及基层单位转移报销。同时，也还存在部分单位核 算人员有意采用其他非招待费票据报销的方式隐瞒招待费 支出，导致单位招待费反映不准确。 2.公车管理缺乏有效控制手段。大部分现行公务用车仍 然延用编制管理、标准控制、按需配给、单位所有的模式。 尽管近年来各级政府部门也进行了一些专项清理，但依然存 在一些问题：一是少数单位违规超编超标配车。部分单位的 公车成为领导干部享受的一种福利待遇，有的单位极尽所 能，有条件的购车，没有条件的绞尽脑汁创造条件购车，超 编、超标配车现象依然存在，特别是二级单位较多的部门， 将车辆挂在二级单位名下。二是运行成本居高不下。由于制 度规定不细致、有效监管缺位以及燃油价格不断上涨等因 素，致使公车在采购、维护和运营等各方面都存在着比社会 车辆高得多的成本，隐性浪费和贪占现象比较严重。三是公 车私用现象较为普遍。公车使用往往是服务领导优先于业务 公干，业务公干用车不能得到有效保障，甚至部分单位公车 使用是公用、领导及家属私用、司机个人使用三者并存。 3.公费考察成为干部福利渐成趋势。近年来，公费考察 已俨然成为一些单位为干部准备的一种福利待遇。尽管国家有关部门对于公费旅游明令禁止，而且制定了很多相关的政 策，但是公费旅游问题不但没有减弱，反而呈上升趋势。有 的单位甚至为了逃避纪检、审计部门的检查，通过伪造、变 造原始凭证，巧立名目来报销，还觉得理所当然，天经地义。 公费旅游问题早已成为“三公”经费管理的重要问题。 二、“三公”经费管理混乱的原因分析 从中央到地方，各级政府多年来就“三公”经费问题三 令五申要求加强管理，但是至今仍然存在“压缩—增长—压 缩—增长”的怪圈。究其原因，主要有以下四个方面的问题。 1.人员机构臃肿。我国从上世纪八十年代起机构改革和 经济改革同步进行，每次改革都是“精简一批机构，又设臵一 批机构，精简一批人员，招聘一批临时工”，“庙宇多、僧多、 粥也得相应多煮点”，导致支出基数进一步庞大，使压缩“三 公”经费“巧妇难为”，这是政府“三公”经费过高的基础性顽 2.监管机制缺失。几千年的传统观念，当官者说了算，缺乏民主管理机制。尽管国家制订了《预算法》、《会计法》、 《政府采购法》等许多法律文本。但在实施过程中，一方面 实施细则没跟上形势，存在许多不完善地方。年初人大通过 了预算，中途经常变更、追加，没有严肃性。部门预算没有 细化到具体项目上，留有真空。会计核算口径不规范，存在 重复和遗漏信息，难以为领导及时提供准确的科学决策依 据。政府采购实施条例没有，各地自行理解法律条文，规范 不一，给许多人钻了空子。另一方面，财政部门有法难依，受多方牵制，不能独立依法行政，力不从心。 3.支出名目繁多。财政在帐目管理上没有细化到支出 “项、目”级预算科目，具体“三公”经费支出情况一笔“糊涂 账”。既不能及时梳理问题，又不能准确统计数据发现问题。 财政在资金预算上，没有具体项目、金额的部门预算。纵容 了部分单位有钱就花、没钱也变着花的行为，导致“三公”经 费使用一路没有“红绿灯”，没有“高压线”。目前，多数地方 部门预算、零基预算不完善、不细化、不具体，使单位多块 资金定性不明确，使有些财政资金来源渠道多的单位“三公” 经费支出居高难下。 4.监督执行乏力。目前，一级政府一级监督，一切工作 在党委的领导下开展。同级不便查、同事不好查。同时，“三 公”经费支出情况不够透明，没有引入社会公开监督机制，即 使有财务公开制度，也是分类公开数字，让人雾里看花。另 外，开展行政监察、财政监督和审计等监督时，只要“三公” 经费支出没流入私人腰包，核查组一般会睁只眼闭只眼，能 过就过。即使查出问题，也是以罚款代监管，而且缺乏严格 的“行政问责”，很少追究相关领导责任。所以，部分领导对“三 公”经费使用视规不履、无所畏惧，也是导致“三公”经费有增 三、规范“三公”经费管理的对策与建议“三公经费”如何规范使用，事关党和政府的形象，事 关人民群众的切身利益，我们须给予高度重视，下大力气从 源头治理，严格控制。1.加强宣传教育，筑牢思想防线。加强思想教育，是解 决“三公”管理问题的基础之策。须以各级领导干部为重点 对象，做到从思想上自觉抵制“三公”消费，通过领导干部 以自身优良作风做榜样示范，形成好的党风，以带政风促民 风。一方面，各级各部门要深入开展法制教育和廉政教育， 帮助各级领导干部增强公仆意识，转变为官理念，牢固树立 艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，恪尽职守、严以律己、以 身作则，从思想源头上树立正确的为民观和服务观，达到以 德养廉目的。另一方面，对比奢侈、比排场、比高档、比享 受的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为要及时进行作风整顿， 促进各级领导干部自觉抵制各种诱惑，认真维护公务消费纪 律，艰苦奋斗、勤俭节约，做洁身自好、廉洁自律的表率。 2.完善管理机制，注重源头治腐。形成长效管理机制， 是解决“三公”管理问题的关键环节。要建立起科学合理的 现代预算制度，积极探索和实行把“三公”经费支出预算具 体到项目和岗位，明确支出统一标准，严格做到预算公开透 明，并接受立法机构和公众的监督。要探索创新日常监管机 制，建立经费支出廉政风险防控，推行“三公”经费精细化 管理制度，推行完善的公务支出公务卡结算机制，从根本上 控制随意性支出，避免为形式上压缩腐败的空间。要建立“三 公”经费支出预警机制，纪检、监察、财政 、审计等部门应 加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、 核算实行源头审核控制，积极探索建立对单位“三公”经费 支出开展季度性预警提示工作，督促单位严格执行“三公”预算，严防支出超标。要建立反腐败贿赂法，制定类似于新 加坡的《没收贪污所得利益法》、《公务员惩戒规则》等，对 有关公务接待、报销制度和标准做出明确规定和严格实行， 从根本上降低经费成本。要建立“三公”经费公示制度，把 公开“三公”经费写进《预算法》中，并实行定期晒经费支 出，明确支出内容，把领导干部行政成本纳入干部提拔和政 绩考核内容。 3.推行财务公开，强化监督制约。推行公开，加强监督， 是解决“三公”管理问题的重要举措。随着公民社会的向前 推进，根据《政府信息公开条例》规定，实行“三公”经费 信息公开，已是大势所趋，民心所向，民意所盼。一方面， 要强化各单位公开行政成本的力度，尤其是老百姓普遍关注 的“三公”经费支出情况，须详细分类列出，逐笔逐项公开， 还干部一个清白，给群众一个明白。另一方面，要加强党内 外监督，除了发挥人大常委会和纪检监察机关的作用外，特 别要注重发挥审计监督的力量，把审计监督与财政“同级 审”、领导干部经济责任审计、审计结果公告、绩效审计紧 密结合，让“三公”经费不当支出的猫腻无处遁形。要充分 发挥媒体与群众舆论监督作用，对各单位部门“三公经费” 使用情况做跟踪报道，让普通民众广泛参与其中，使各单位 的公务行为臵身于社会的监督之下。 4.加强惩戒问责，落实标本兼治。实施惩处问责，是解 决“三公”管理问题的必然手段。在严格执行国务院《机关 事务管理条例》的同时，须明确“三公”消费的法律或制度责任，对“三公”经费的浪费额度做出细节上的具体规定， 使治理“三公”经费问题有规可依，对有过度浪费公款行为 的要纳入《刑法》处罚之列，以严厉的行政处罚遏制过度的 公款浪费。有关部门要加大对“三公”消费中有令不行、有 禁不止的行为的责任追究力度，把各单位行政成本情况及 “三公”经费公开情况，纳入年度目标考核、廉政考核和问 责范畴，促使各部门自觉规范和收紧“三公”经费支出行为。 执纪执法机关要严肃党的纪律，对有违反“三公”经费使用 规范的都必须要严肃处理，处理到具体事、具体人，标本兼 治，以正党纪，力争做到舆论上严厉谴责，政治上坚决清除， 经济上加倍处罚，法律上严加惩处。

　　出门坐经济舱，吃“79元总统套餐”，这就是美国高官在中国的“三公消费”。新任驻华大使骆家辉带来的这股节俭风显得是那么刺眼，甚至让人怀疑美国的公务员是不是都如此“寒酸”。事实上，美国公务员的“三公消费”的确受到严格限制，想乱花纳税人的钱门儿都没有。
　　公款出差：以省钱为第一原则
　　头等舱：除残疾，赶时间等特殊理由外不批准
　　美国各个联邦部门对公款出差有着极其严格的规定，公款出差必须遵循两个基本标准：确实出于公务;花费最少。按照《联邦旅行守则》的规定，美国公务员只有在极特殊的情况下才可以乘坐头等舱。第一，出差者是残疾人，在经济舱内无法方便的活动。第二，有重要会议或活动参加，须在24小时内赶到，在此时间段内无法订到经济舱。第三，随身携带重要机密文件，或有特工随从，飞往对美国不友好的国家。其中，乘坐头等舱的公务员需提供书面的医院证明且每两年必须复查一次。如果是无法订到经济舱的情况，须提供各大主要航空公司的票务信息。
　　商务舱：旅行时间少于14小时不批准
　　正如新任美国驻华大使骆家辉所说，美国公务员出行，时间在14小时以内的，一般只乘坐经济舱(不包括部长等特殊人物)。按照美国国务院规定，这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间(国内航班2小时，国际航班3小时)。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同，但额外增加了数种特殊情况。例如，外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱;陪同重要人物一起出行时，如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。
　　值得注意的是，并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。按照美国国务院《报销手册》的规定，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱，如果第二天无需工作，飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。此外，美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定，农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的;商务部和国务院只允许积分用于公务旅行，其中商务部允许用积分升舱;国防部则不允许任何形式的积分使用。
　　住宿标准：每年根据目的地物价指数调整，北京每天257美元
　　美国公务员出差的住宿标准分为两种，国内出差和国际出差。每年美国各驻外使领馆会根据当地情况制定出美国公务员的国际出差标准，经过联邦总务管理局的批准后成为正式标准。该标准极其详细，会规定某个国家的具体城市的标准，并每年根据物价指数调准。例如在中国的住宿标准分为29类，每个城市之间的差异很大。如果在北京出差，住宿的标准高达257美元(1644元人民币)，如果在重庆出差，住宿标准就只有99美元。此外，美国公务员在出差时每天还可得到数额不等的杂费。杂费的标准和住宿标准一样，也是因城市而异。例如在北京出差时，每天的杂费是23美元，在重庆出差时，杂费为19美元。除了杂费，公职人员还享受其他一些补贴，例如电话费等，但此类补贴也有着较严格的规定。给家里打电话的补贴标准是每天5美元，超过部分需自己买单。
　　省钱指南：只报销签约公司的机票，提供免费停车场位置图
　　由于存在严格的出行规范存在，各部门会提前为员工提供“省钱绝招”。例如美国政府会跟航空公司或租车公司合作，签订长期的优惠合同，以最大限度的降低政府的开支。财政部和国务院都规定自己的雇员必须选择与政府签有合同的航空公司，否则不能报销。商务部会建议租车的员工在长途旅行前在租车公司处加满油，因为租车公司为长途旅行的客户提供优惠油价。农业部还会提供出差时当地免费停车场的具体位置，以减少停车费的报销。
　　公款用车：粥少僧多，严格受限
　　联邦政府公务车总数65.2万，公车私用上司也要遭“连坐”停职
　　在美国，所谓的公车消费其实包括三种：开公家的车，开自己的车办公事以及租车办公事。这其中，第一种情况非常少见。根据有“联邦管家”之称的联邦总务管理局统计，美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括了轿车、巴士等载人机动车，而且涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府，公务车往往不足万辆。例如，新泽西州仅7600辆，北卡罗来纳州为8500辆。美国公车不仅数量少，申请使用也极其麻烦，申请人需提前说明理由并经过上级批准。比如在美国农业部，只有部长，授权的保安和执法人员以及一天内需要到不同地点工作的雇员才可申请使用公车。
　　对“公车私用”者，处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的，上司也将遭“连坐”停职。一个典型的案例是，威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，随即被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作为“丑闻”记录在本人的信用档案里。
　　私车公用可报销0.55美元/英里，办公产生罚款不能报销
　　当公务员使用私家车执行公务时，汽车的报销标准是0.55美元/英里，摩托车为0.52美元/英里，每天封顶91美元。各部门在自己的公车使用手册上都会着重强调，该标准是以车为单位，而不是以人为单位。比如4名公务员同乘一车时，4个人的报销标准总共也只有0.55美元/英里。此外，各部门对私车公用的报销还有着种种额外的限制。比如报销的里程只包括当前所在地到目的地的距离，如果公务员在办事途中办了私事，报销距离中将扣除这部分距离。开私车办公时产生的罚款也不能报销。
　　比打的便宜才可租车办公事，商务部租车停车费每天限报销8美元
　　没有公车的情况下，美国政府一般鼓励公务员乘坐出租车或其他公共交通工具。美国商务部的员工手册强调，只有在确认比出租车便宜的情况下，公务员才可租车办公事。政府会报销租车的费用，但不会报销交通罚单和超时停车等其他费用。对于租车公干产生的停车费，商务部规定的费用标准时每天8美元，国务院为12美元。
　　此外，美国的各政府部门不仅可以向私营的租赁公司租车，还可向美国联邦总务管理局租车。该局以低于市场价的价格向各政府机关租车，每辆用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务以防滥用。北卡罗来纳州还要求每辆公务车每月行驶里程必须达到1700公里的下限。如果需要使用公务车又达不到里程要求的部门，可以向州车队管理部门申请租车。
　　公款吃喝：拜登吃面太过“寒酸”
　　北京饮食报销标准一天113美元，分早中晚三顿
　　美国公务员的公款吃喝分为出差时和非出差时。就像住宿标准一样，当公务人员因公出差时，可报销的饭钱也因地而异。还拿中国的城市来说，北京的饮食标准是每天90美元，重庆的标准是80美元，丽江的标准则为62美元。客观来说，美国公务员在外出差时的饮食标准并不低。
　　尽管每人一天饮食标准是113美元，但这并不代表公务人员可以一顿吃掉113美元，这113美元中分别包括早餐，午餐和晚餐。按照美国国务院的规定，113美元中早餐为17美元，午餐28美元，晚餐45美元。参照此标准，早前美国副总统拜登一行5人在北京姚记炒肝吃炸酱面才花79元实在是太过“寒酸”。5人的午餐报销额加起来共有140美元，约合896元人民币。
　　“牙签法案”严控游说者摆宴席请官员吃饭
　　相比较在国外出差时的高标准，美国公务员在没有出差任务时基本没有公款吃喝的机会。国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管，还制订了很多相关法律，其中以“牙签法案”(toothpick rule)最为著名。根据这条法律，企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃(是以也有人称做“指头食品立法”)，不得有正式的饭菜。法案一经通过，华盛顿各种经营甜点和下午茶的餐厅立马火爆了起来，而那些只提供传统正餐的餐厅则生意惨淡，门可罗雀。

美国等国家三公经费中，公款吃喝只限于国宴等，公款购车也是只限于高级官员和工作需要的官员，事实上很多官员和普通民众一样乘地铁，因为有舆论在监督，公款出国也很少，一般的市长出国访问需要自己出钱买经济舱，政府官员的行为都受公务员法的限制。

美国对于所有官员部门的三公消费有详细明确的规定。比如美国驻中国大使，在北京，上海，天津，广东，长沙。。。你到一个地方，住宿的费用标准是不同的，这是根据当地的物价决定，超过部分就要自己承担。

提醒一下 逾期多久买不了飞机票只要你有欠钱，不还的行为。都有可能被法院限制高消费。之后就没办法买飞机票了。

人家不是限制是根本不允许

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陇南地区13394505606： “三公经费”公开 何时告别“各行其是” - ？
费备庆大： “账本”公开阻力从何而来“三公”经费触动公众敏感的神经已久.在公众的眼里,因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费,几乎就是“公款出国、公车私用和公款吃喝”的同义词.一个被媒体和评论家们广为引注的数据是:...

陇南地区13394505606： 为什么说禁止三公消费会影响到经济增长 - ？
费备庆大： 促进经济增长的方式有很多种,但是必须采取有效的、可持续的增长方式.而三公消费只能影响到不合理的消费,大量的三公消费推涨了消费价格,使广大老百姓的消费得不到满足. 故你的问题是不正确的.

陇南地区13394505606： 请用财政学知识回答如何有效完善我国的 三公 费用支出？
费备庆大： 我觉得首先应严格预算管理制度.把预算外收入全部纳入预算管理,从源头上减少或者说杜绝三公消费的不合理消费的来源.当前存在很多,没有被纳入到财政预算的一些收入.这些收入也就成为三公消费的最终来源.再把政府的预算和决算都放到阳光下,接受公众的监督.特别要引导广大网民对政府的监督.并实现严格问责制度.对三公消费中的浪费,要制定严格的问责制度.

陇南地区13394505606： 何谓三公经费?何谓三公经费? ？
费备庆大： 所谓“三公”经费,是指由国家财政性资金支出的因公出国(境)经费、公务接待费、公务用车购置及运行费.长期以来,“三公”经费没有公开透明,不但在全社会争议...

陇南地区13394505606： 长期以来,“三公消费”中的腐败问题堪称中国社会的一大顽疾,为治理“三公消费”,2012年7月9日国务院发布《机关事务管理条例》 ,要求各级人民政府... - ？
费备庆大：[选项] A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④

陇南地区13394505606： ( 2019•蚌埠六中模拟 )中国古代的许多成语出自百家争鸣时... - 上学吧？
费备庆大： 公开是为了让三公消费获得社会监督,通过舆论的力量控制其预算.这样做的好处:改善政府形象,让老百姓对政府满意.三公消费是腐败行为的滋生地,控制三公消费,可以减少腐败.国内国际经济环境不好,控制三公消费,可以减少不必要的支出,将钱用在刀口上.控制公款吃喝,让官员的交流更多发生在工作场合而不是酒桌上,有助于转变干部工作作风

陇南地区13394505606： 三公经费具体指什么? ？
费备庆大： 一、国有企业三公经费规定是什么1、三公消费指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费.2012年10月1日起,县级以上政府需将...

陇南地区13394505606： 国家垄断资本主义形成的标志是什么?？
费备庆大： 资产阶级国家同私人垄断资本相结合而形成的一种垄断资本主义.实质是垄断资本直接控制和利用国家政权,并通过国家政权该干预和调节社会经济生活,以保证垄断资本...