政府分权制与集权制的利弊
在今天倡导民主的时代，集权制比起分权制，更易受到批评。70年代初，联合国教科文组织发表的
赫赫有名的报告《学会生存》中就指出，官僚主义习气与教育的集权制有关，号召“教育的管理必须实
行分权制”世界银行1988年的一份报告也对教育集权制的效率提出了批评。
截至当前，把对教育集权制的批评概括起来主要有五个方面：
第一，效率不高。权力集中，必然导致机械呆板的组织系统，它很难对来自下层的变化作出及时反应。
第二，制度僵硬。集权制一般采用统一的政策和措施管理教育事业，如不管是农村，还是城市，是
经济发达地区，还是经济落后地区，都采用统一的教学计划、课程标准、甚至教科书。即使有变化，
也是自上而进行，且需要一个较长的过程。
第三，地方政府无积极性。
第一，集权制下的学校难于适应当地社会经济发展的需要。
第二，管理费用高。汉那威（J. Hannaway）和科尔讷（M. Carnoy）认为，这是因为：管理能力有
限，不易管理，需要投入更多的费用；一个普通的地方教育事务也必须有一个遥远的中央政府决定；
课程、教学、教师机械划一的标准也易导致更多的费用和支出。
但是，上述两位学者也在他们的著作中指出，有些表面上看来是集权制的缺点，实际上恰恰是集权
制的优点，如通过中央调控把资源投入到最需要的地方，这恰恰提高了效益，同时也消除了由于各
地资源条件的差异而造成的教育上的不公平；
统一的课程设置和教学要求虽然不能满足地方当前经济发展的需求，但从长远看，在现代社会，那
些掌握了人类社会最基本、最广博的普通知识和技能、拥有国家甚至国际承认的资格证书的人，最
能适应劳动力市场和信息交流的需要。
另外，地方参与有助提高地方的积极性，但地方狭隘的眼光也容易导致过激或保守的政策，影响对
上级正确政策的执行。陈孝彬也认为，集权制的优点是有利于教育政策的统一，有利于统一规划和
领导全国的教育事业；有利于统一办学标准，保持全国教育事业发展的整体水平；有利于调节各地
教育事业发展的不平衡。其缺点是难于充分调动地方政府办学的积极性、主动性和创造性；中央政
府负担过重；教育行政管理以及教育改革发展缺乏灵弹性，难于因地制宜发展教育。
集权制：思想集中，力量合一，国家团结，民心振奋，是战胜一切自然灾害和敌对势力的根本。缺点是，不利于充分发挥各方面的积极性，容易形成官僚作风。
分权制：互相制约，利于充分调动各方的积极性，民主程度较高。缺点是，思想混乱，力量分散，往往贻误战机。
分权可以有效的分散权力..不会使权利集中..更有利于民主化.但是不便于管理,会有很多漏洞!
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结合发达国家银行制度发展趋势分析银行业务的未来发展前景内容提要:由于各国的政治、经济、社会和历史传统不同,形成了中央集权制、地方分权制、中央与地方合作制等不同类型的教育行政管理体制。随着国内外形势的变
历史上的政治制度
行省制源于魏晋时的行台，当时为中央政权处理军国大事时的临时派出机构。元行省所辖路府州县无固定统属关系，随意性很大。有些行省与路之间还设道，属监察性质。由此使民族矛盾与阶级矛盾更加激化，导致元末农民大起义。明立国后为强化专制主义中央集权，对元的行省制加以改革：①改行中书省为承宣...
专制主义中央集权制度呈现怎样的发展趋势?封建政府是如何解决最突出的两...
在地方,改“行中书省”为承宣布政使司(简称布政司),只管理民政和财政;另设提刑按察使司和都指挥使司,主管刑法与军队,实行三司分权。在中央,由于中书省权力过于集中,丞相胡惟庸气势凌人,朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸,遂废除丞相制,以掌管行政事务的内阁代替了沿用一千多年的宰相。在军事上,将大都督府改为中、左、右...
中国古代中央集权制度的形成既影响
封建君主专制主义中央集权制度:专制主义中央集权制,包括专制主义和中央集权两个概念,专制主义是就中央的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权,都具有独断性和随意性,皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事和文...
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内容提要:由于各国的政治、经济、社会和历史传统不同,形成了中央集权制、地方分权制、中央与地方合作制等不同类型的教育行政管理体制。随着国内外形势的变化,世界各国都对本国原有的教育行政管理体制进行了积极的改革,呈现出民主化、科学化。均权化、专业化的发展趋势。 关键词:教育行政管理体制;趋势;民主化;科学化...
古代帝王所追求的中央集权制,是通过什么手段实现的?
古代的中央集权基本上都是通过这三个手段实现的：思想的控制、武器的控制和权力的控制。首先说思想控制，古代的人从一开始接受的教育就是君臣礼法，自然不会对此有什么疑问；其次武器控制，为了让人们没有反抗的能力，武器都掌握在朝廷手中；最后的权力控制，则是朝廷放权给地方的权力其实是越来越小。01...
历史,中央集权制和君主专制同时存在于朝代中吗?如何共存的,制度是怎样...
同时存在,中国历史的主线是两种权力的斗争,地方和中央,君权和相权,于是君主实行从秦始皇时期实行中央集权制,就是郡县制,君主一般都是加强君主专制,如明朝的锦衣卫,清朝的军机处等。 中央集权制:中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令.一切受控...
求精简的名词解释:中央集权制度,中外朝制度,推恩令,刺史,三省六部制...
中央集权制度：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。中央集权是管理方式。中外朝制度，汉武帝为进一步分散和限制相权，特意从身份低微的士人中破格选用人才，担任参与国家政治中枢主要决策的侍中、常侍、给事中等职，让...
中央集权
中央集权 centralization of authority <U>[font color=#0000cc]中央集权制[\/font]<\/U>中央集权是相对与地方分权而言,其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令.一切受控与中央。中国古代的政体---封建专制主义中央集权制度 悟涵 封建专制主义是一种决策方式,主要...
求中国专制主义中央集权制的利弊
随着19世纪中期后大批的中央集权国家半殖民半封建化的开始，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击。尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念正是对中央集权的全面否定。中华人民共和国建立后，实行中国共产党宣称代表了民主集中制的人民代表大会制，号称中央集权和地方分权相结合。中央...
察甘华佗： 中央集权有利于国家政治的稳定,能保证中央的政策贯彻落实.但是不利于地方政府发挥自主性,因地制宜等等.特别是财政方面,中央集权会导致资金大量集中,而不利于地方政府的发展. 而地方分权能弥补中央集权的缺点,但是却不能保证中央政策的落实,不利于国家的稳定,容易产生分裂.
新晃侗族自治县19557552878： 中央集权有哪些优点?而地方分析又有哪些好处? - ？
察甘华佗： 中央集权为政府带来了足够的权力调动国家资源,为建立并维护一个统一的国家起到了重要作用,也为农业为主的自然经济带来了所需要的安定环境,促进了古代社会经济的发展,成为一些采用该制度的国家在中世纪强盛的因素之一.同时这种制度带来的权利集中导致官僚机构臃肿,腐败丛生;在经济上促进了农业、手工业的发展,但更多的是对人民思想言论的控制,加剧了不同利益阶层的对立.而国家的安危被更多的取决于政府和帝王的素质,导致内乱不断.在现代社会,中央集权能够在国家处于危机时候或者国家社会处于极度贫困时产生较大的作用.而当国家处于和平时期的时候,过度的中央集权反而妨害了社会的发展.
新晃侗族自治县19557552878： 我国的公共组织有那些类型,各有何种特征?这是我们公共部门财务管理课的作业 - ？
察甘华佗：[答案] 公共组织的类型来源:(1)集权制与分权制.集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中,上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力,下级处于服从命令听从指挥地位,自主权很少的公共组织类型.分权制是指上级行政机关或行政首长...
新晃侗族自治县19557552878： 分权制与联邦制的区别 - ？
察甘华佗： 分权制,也称三权分立,优点是权力分散,相互制衡,各自充分发挥长处,但容易造成办事拖拉,不获多数通过无法执行. 联邦制,自治、非集权、多样性的宪政体制,议会成员和政府首脑直接选举产生
新晃侗族自治县19557552878： 政府领导体制的各种类型中,分权制优于集权制,合议制优于首长制.( ) A.正确 B.错误 - ？
察甘华佗： 您好,中公教育为您服务.【中公答案】B.中公教育解析:在政府的领导体制中,无论是分权制还是集中制,合议制还是首长制,都有自身的优点和缺点,不能笼统地说谁优于谁,故本题表述错误.如有疑问,欢迎向中公教育企业知道提问.
