行政权力形成的过程
我认为是行政相对人本来就是有权利的,这些权利不需要行政机关赋予
比如申请许可证的权利,并不需要行政机关首先赋予才能做,而是行政相对人主动实施的
做出决定的过程。 行政决策过程包括以下主要阶段和步骤: 第一,情报活动阶段:发现问题、确定目标 这是行政决策活动的第一个阶段,他构成决策的前提。目标的...
一般说来,权力是根据行使者的目的去影响他人行为的能力,其内容包括主体、客体、目的、作用和结果等方面。按照性质,权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等。政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力,为达到某种目标而在实际政治过程中体现出来的对於政治客体的制约能力,凭藉这种制约能力,政治主体拥有对於社会价值的支配手段。在这里,政治主体主要指政府、政党和其他社会政治集团、社会政治人物等。行政权力是政治权力的一种,它是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
行政权力源起於人类社会的组织分工,随著国家权力的出现而产生
1、早期分权学说。
人们对於行政权力的认识,最早发端於分权学说。一般认为,亚里士多德首开分权学说的先河。他在《政治学》一书中将国家权力分为三种机能:议事、执行和审判。古罗马的波利比阿又提出了元老院、执政官和平民会议之间相互制约的思想。
2、三权分立学说。
近代意义上的分权学说是从洛克开始的,他认为国家有三种权力,即立法权、行政权和对外权。这里洛克实际上是把国家权力分为两部分,对外权在很大程度上属於行政权的一种。明确划分国家权力的是孟德斯鸠,他把国家权力划分三种:立法权代表国家的一般意志;行政权主要执行国家意志;司法权主要在於保护民众的利益。三权分立学说是适应资产阶级反对封建君主绝对专制权力的需要而产生的。
现代政治学进一步发展了以三权分立为代表的分权学说,通过研究分权之後出现的权力不平衡现象,强调了分权基础上权力制衡的重要意义。
3、政治与行政二分法。
德国学者J.K.布隆赤里较早提出了将政治与行政分开的思想,行政学创始人威尔逊以及社会组织之父韦伯都对此做了进一步的继承和发展。美国学者古德诺全面阐述了政治与行政二分法的原理。二分法与三权分立相对应,它把行政权力作为一个独立的领域来看待,促成了行政学的诞生,为对行政权力的专门研究奠定了基础。但二分法对权力的分割过於简单化,在解释复杂现象时显得力不从心。
20世纪末期出现的新管理主义在二分法的基础上,对於政治权力与行政权力之间的交互作用进行专门研究,提出了国家治理权力问题,在一定程度上克服了二分法的局限性。
4、五权宪法学说。
五权宪法学说是孙中山在三权分立学说的基础上,结合中国情况创立的一种学说。他把国家权力分为立法权、司法权、行政权、监察权和考试权五种。五权中的考试权就是指国家录用公务员时要通过考试选贤任能,监察权也就是对行政官员进行监督。
5、议行合一学说。
巴黎公社开创了一个先例,马克思对此给予肯定。在议行合一的权力结构中,民主集中制是权力运行的基本原则。但议行合一在当代并非议行不分,而是在现代社会权力的所有者与执行者分离条件下解决二者关系,保证权力执行者切实执行权力所有者意志的重要理论。
从理论上讲,议行合一不仅可以克服行政权力失控的现象,而且更能够体现民主原则,它把政治上的民主与行政上的权力集中统一特性有机地结合在一起。
6、组织权力学说。
它从组织的角度来研究行政管理权力的各个层面。从一般组织的共同意义出发,这种学说把行政权力视为组织中的权力,著重研究行政权力作为一般组织权力的功能与特点,其明显特征表现在对决策问题的重视,认为行政权力不简单表现为纯粹的执行,决策同样是其重要的基本功能。这种学说并不专门对行政组织和一般组织做专门区分,也就看不到行政组织的特征
统治者确立统治思想的因素有哪些
确立统治思想的因素有多个方面,主要可以归纳为以下几点:一、经济基础和利益诉求。经济力量对统治思想的形成起到关键作用。经济基础决定了政治上的权利和影响力。在建立政权之初,社会主要经济群体或者新兴地主阶级的力量会直接或间接反映统治者对国家未来发展的观念和价值观上的主导倾向。如欧洲封建时期皇权的...
简答题:政治权力和政权的关系是什么?
政权不是政治权力的缩略语。政治权力是统治阶级拥有的,对被统治阶级和其他社会政治力量进行制约的强制力量。政权(指国家政权)是代表统治阶级拥有和行使政治权力,治理社会的国家机构。二者的关系,简单说:政权是政治权力的主体,拥有和行使政治权力。
民主政治和专制政治产生的原因
不能否认雅典民主政治制度的形成和发展包含着地理环境的影响,但这种影响是间接的,而不是直接的,更不是决定性的。应当说,雅典民主政治的形成和发展是其经济、政治、历史及文化传统等多方面复杂因素综合作用的结果。 首先,古代雅典国家形成时已具有相当高度的社会生产力。这是雅典国家一开始便卞同于东方文明古国的特点...
秦朝中央集权制度的形成
第二目“较为完备的中央官制”,介绍了秦朝中央政权组织的构成及其职能。这里我们重点讲述了中央的三个最高官职以及以皇权为核心三者之间的相互牵制关系;同时还讲了中央政府的几个主要职能部门,即“诸卿”及其各自的职能。这套由秦所创的中央官制,后来随着权力向皇帝集中而逐渐发生变化。这些变化在第3...
国家是怎么产生的?
“枪杆子里面出政权”,这是阶级斗争起源论的现代版本.当然,纵观古今中外的历史,它确实是经验之谈.但它的隐患在于,它完全没有提到民意的因素,好象国家政权只是少数有实力(尤其是武力)者争夺的对象,至于普通民众,则只能消极地充当被统治者,而没有一点发言权。其实这还是小事,因为它解释的只是国家的产生,...
政治学课题:政治权力的运作方式?
答:所谓政治权力运行就是指政治权力主体行使政治权力的过程。具体地说就是指从政治权力主体发出影响力到收到一定效果之间的过程。换句话说就是政治权力主体对政治权力客体施加支配或制约作用的过程。是政治权力主体的意志和行为的体现。其运行要素包括四个方面:(1)政治权力运行的方向,即必须明确政治权力的指向,也就是...
论农村包围城市,武装夺取政权的的必要性
(4)有相当力量的正式红军的存在,是红色政权能够存在和发展的必要的主观条件。(5)中国共产党的正确领导及其各级党组织的坚强有力,是中国红色政权能够存在发展的前提和根本保证。 3. 农村包围城市、武装夺取政权革命道路的核心思想——工农武装割据思想 (1)工农武装割据光辉思想的主要内涵是:在无产阶级及其政党领导下,...
历史的轨迹是怎么样的
二 该书一反其他此类书籍单一的表现方法,而是采用“三合一”同步进行的方式,将长卷分成上、中、下三个互联的部分:上部以色段示意,为历代王朝及主要政权在我国历史中发展交替的演变过程;中部以简图为辅,强调该政权此时此刻在中华版图上的位置或疆域;下部为国内及国外届时产生的重要历史人物和重大历史事件,在了解中国...
世界历史上有没有著名的通过非暴 力手段成功取得政权的例子?
这样的例子很多啊,发生政变的基本都没有使用暴力,就像三国魏,晋朝的司马炎,隋朝的杨坚,北宋朝的赵匡胤,南宋的赵构很多de
中国古代政治制度的演变—(高1历史)
为了使监察深入和有力,三朝政权还采取了一系列辅助措施:一是对地方监察不断深入。唐代将全国划分为若干“道”作为监察区,每道设监察御史一人,专门巡按州县,纠劾百官。二是把固定机构的监察和流动监察结合起来。所谓流动监察,就是以朝官作为使臣,分巡地方。三是给监察官以特权。如规定御史可“风闻奏事”,而不必...
毅冉欣百: 1萌芽(战国):商鞅建立县制,百官服,从君主法令的封建官僚制度建立. 2、确立(秦朝):一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立.(确立皇权的至高无上的皇帝制,中央三公九卿的官制,地方推行郡县制). 3、巩固(西汉...
道孚县18478179080: 中国封建皇权是如何一步步发展的? - ?
毅冉欣百:[答案] 中国古代皇权是逐步加强而至于独裁之位的,早期的王权形成发展为后世封建王朝,在皇权与相权的的不断斗争中,相权削弱皇权不断加强,并在历代的不断发展变化中最终形成臻于极致.王权在逐渐摆脱各种束缚中得到加强,向君主专制体制迈进....
道孚县18478179080: 中国古代封建主义中央集权制度的形成过程及特点?
毅冉欣百: 形成过程:1.战国时期形成(思想代表:韩非子,实践:商鞅变法)2.秦朝建立(皇帝→中央三公九卿→郡县制)3.两汉巩固(解决王国问题;提出罢黜百家,独尊儒术;形成大一统局面)4.隋唐完善(三省六部制,把秦朝以来的丞相职权一分为三,使之相牵制)5.北宋加强(强干弱枝,将地方军权、行政权和财政权收归中央,减除了地方割据因素)6.元朝新发展(行省制度)7.明清强化,到达顶峰(明初废除丞相制度;清设内阁、置六部、议政王大臣会议、军机处) 发展趋势(特点):皇权上升,相权下降;中央权力上升,地方权力下降
道孚县18478179080: 中国行政的特点.4,何为行政权力 - ?
毅冉欣百: 行政权力的概念如下:行政权力是政治权力的一种,它是国家行政机关依靠特定的强制手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力.
道孚县18478179080: 依法行政的重要意义是什么结合政治生活的有关知识 - ?
毅冉欣百:[答案] 依法行政作为一种宪政原则与行政管理模式,也是进入新世纪以来中国政府发展的基本方向.这一模式的建立与完善,对于现代国家民主和市场经济的发展,对于行政管理改革的巩固与完善,都有重要的作用与意义. 1.依法行政是现代国家民主,尤其...
道孚县18478179080: 如何理解行政权力的公共性 - ?
毅冉欣百: 一、行政权力的公共性体现在的方面:1、行政权力的主体只能是公共机构,而不是个人或私人组织.2、行政权力活动的领域是公共事务,不是私人领域.3、行政权力的目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务.二、行政权力...
道孚县18478179080: 行政权力大致可以概括为几种? - ?
毅冉欣百: 一般说来,权力是根据行使者的目的去影响他人行为的能力,其内容包括主体、客体、目的、作用和结果等方面.按照性质,权力可以划分为政治权力、经济权力、社会权力等等.政治权力就是某一政治主体依靠一定的政治强制力,为达到某种...
道孚县18478179080: 简述行政权力产生效力的条件.?
毅冉欣百: 行政权力是政府各级行政机关执行法律,制定和发布行政法规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力量与影响力. 在国家权力结构中,行政权力属于国家权力的重要组成部分,与国家的立法权、司法权共同...
道孚县18478179080: 我国行政主体理论的形成 - ?
毅冉欣百: 1 、 行政主体,是指享有国家行政权,能以自己的名义行使行政权,并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织.国家行政机关是最主要的行政主体,此外依照法定授权而获得行政权的组织,也可以成为行政主体.2.、行政主体与行政机...