秦朝中央集权制度的形成

秦朝中央集权制度是在怎样的历史背景下形成的~

　　秦朝中央集权制度的形成是社会历史发展必然结果,这是因为
　　一、中央集权制度是秦朝总结了西周分封制的弊端和失败的教训而建立的；
　　二、这一套制度的形成是以秦国原有的的制度为基础,又吸收了关东六国制度中的一些有用成分而建立起来的；
　　三、这也是中国历史上经济社发展的结果,主要是自春秋以来产生并发展的土地私有制的结果.这也标志着我国封建社会初期阶段即封建领主制阶段的结束和封建社会的发展阶段即封地主阶段的开始.秦在灭六国之后,把这一制度进行了整理改进,使之系统化,完善化,并行之于全国.这一制度的特点是：
一、皇帝至高无上,秦始皇在灭六国之前,称为“秦王”.“王”在西周、春秋和战国前期,是天子的称号,表示天下归心之意.战国中期以后,周天子的权利日益衰弱,威信已无.各国诸侯相继称王,争夺天下.
秦王政统一中国之后,他的统治区已不止秦国而是兼有原来的关东六国.他认为：“天下大定,今名号不更,无以称成功,传后世.”于是,在朝廷上开始了“议帝号”之事.丞相王绾和廷尉李斯等曰：“昔者,五帝地方千里”,还不统一.“今陛下兴义兵,诛残贼,平定天下,海内为郡县,法令由一统,自上古以来未尝有,五帝所不及.”又说：“古有天皇,有地皇,有泰皇,泰皇最贵”因此,建议秦王政称“泰皇”.秦王政却决定将“三皇”与“五帝”的名号合一,称为“皇帝”.
皇帝拥有至高无上的权利,从中央的到地方的主要官吏都由皇帝任免,都按照皇帝的意志办事,军权也集中到皇帝的手中.
二、三公九卿制,秦朝的中央机构实行三公九卿制.三公为丞相、太尉、御史大夫.九卿有奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府等.
三、郡县制,其实,县制管理早在秦朝之前的诸侯国就已经出现萌芽,秦朝又把它进一步发展成郡县制,即在地方上彻底废除“封诸侯,建藩卫”制度,全面实行郡县制.

秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成
远交近攻,各个击破
前221年定都咸阳
秦
楚
齐
燕
赵
魏
韩
秦
秦
秦
秦
秦
秦
"秦王扫六合,虎视何雄哉!
挥剑决浮云,诸侯尽西来."
2,法家思想的理论基础
3,秦始皇个人的雄才大略
秦朝中央集权制度的形成
一,秦朝中央集权制度形成的背景
时间:公元前221年
性质:中国历史上第一个统一的封建王朝
意义:秦的统一,标志着中国进入"大一统"政治时代
1,秦统一中国
二,秦朝中央集权制度的形成
1,皇帝制度的确立
基本特征
皇位世袭
皇帝独尊
皇权至上
皇帝制度本质:
君主专制
皇帝称号来源:
三皇五帝
皇帝
三公
御史
大夫
丞
相
太
尉
九卿
奉
常
郎
中
令
卫
尉
廷
尉
典
客
宗
正
治
粟
内
史
少
府
太
仆
2,较为完备的中央官职
二,秦朝中央集权制度的形成
3,郡县制的全面推行
①形成过程:春秋时期初设郡县;战国商鞅变法时,废分封,行县制;秦统一后全面推行.
秦朝中央集权制度的形成
② 郡县两级地方行政机构的职能
二,秦朝中央集权制度的形成
阅读教材P.11学习延伸2.争鸣
探究问题:
①比较郡县制与西周实行的分封制的不同
②你认为柳宗元的看法对不对,为什么
分封制和郡县制的区别:
1,分封制是与宗法制相联系的,以血缘
关系为基础;郡县制是按地域划分的.
3,诸侯国的独立性很大,容易发展成割
据势力;郡县则是地方行政机构,有
利于中央集权的加强和国家的统一.
2,分封的诸侯王位世袭,并有封地;郡
县的官吏由皇帝任免调迁,官位不世
袭,官员只有俸禄没有封地.
秦朝中央集权制度的形成
思考:秦朝官僚机构的有什么特点 作用如何
特点:
①官位概不世袭,主要官吏由皇帝任免调遣
②组织严密 ,官职有明确的职责分工,既相互配合,又彼此牵制
③皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心.
作用:
①确保了地主阶级对广大劳动人民的统治
②有利于统一局面的发展和巩固
③标志着封建专制主义中央集权制度的确立
1,巩固统一的措施
2,作用和影响
三,秦朝中央集权制度的作用和影响
对秦朝的影响:
①有利于国家的统一,对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成,都起了重要作用;②有利于封建经济的发展;③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治,秦的暴政造成人民处境的恶化.
对后世的影响:
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性,它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断加强与完善.
秦朝中央集权制度的形成
秦朝的疆域
秦朝中央集权制度的形成
度
衡
量
秦朝中央集权制度的形成
以下关于嬴政定"皇帝"称号不正确的是( )
A.具有神化皇权的意图
B.表明嬴政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果
D.体现了专制主义倾向
废除分封,建立郡县制以后,秦朝( )
A.郡县长官直接由皇帝任免
B.贵族不得担任地方行政长官
C.家族势力在地方绝迹
D.县以下不设立基层组织
秦朝中央集权制度的形成
与分封制相比,秦朝中央集权制度的主要特点是 ( )
A.皇位时代相传,以稳固"家天下"的基础
B.推行郡县制,加强中央对地方的控制
C.皇帝掌握从中央地方的人事大权
D.为提高威权而神化皇权
秦朝中央集权制度的形成
君主专制中央集权制度
"君主专制"指的是国家政权的主宰和中央决策方式,即皇权至上,皇帝独裁;
"中央集权"指的是中央与地方的关系,即中央控制地方,地方服从中央.

第一目“至高无上的皇权”，主要讲述了中国古代皇帝制度的创立。它是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征。

教材首先对皇帝制度创立的历史背景做了简短介绍。从战国时期各国相继推行自上而下的变法谈起，引出统一的秦王朝建立这一历史大背景。这里隐含着经济基础决定上层建筑，政治是经济的集中表现这样一条社会发展规律。教材中关于战国时期的政治和社会改革的基本原因，即春秋战国时期，随着社会经济的发展，土地私有制开始萌芽和发展的内容基本没有介绍。因为在初中课标教材中对于此问题已有详细具体的说明，而且在高中《历史2（必修）》中也有专门讲述。这里主要是为了引出秦朝建立，之后来说明其所实行的政治制度是集各国新制度，而又有所改进和发展，形成了一套较为完整的政治制度。这样，就为下文讲述封建专制主义中央集权制度的形成作了历史背景铺垫。

秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”，说明“始皇帝”的来历。“皇帝”从此成为封建社会最高统治者的称谓，为后代所沿用。关于“皇”“帝”的含义，教材设置了〔历史纵横〕栏目进一步加以解释说明，从中让学生明白秦王嬴政为什么自称为“始皇帝”。这里神化皇权，宣扬皇权神授说，是与西周时“王权至上”基本相同的。教师在教学中，还可以让学生一起来探究，在以后历时两千余年的封建社会，凡是割据一方的统治者，不论所占地区的大小，多自称王，很少称帝。只有具备了统一全国的条件或实现全国统一后，最高统治者才称皇帝。通过探究，让学生对皇帝称号产生更深入的认识，它应该是大一统国家最高权力的象征。

秦始皇创立了一套皇帝制度。“天下之事无大小，皆决于上”，一切权力归于皇帝，突出皇权的至高无上。为了减少教材头绪，这里介绍的简明扼要，没有涉及一些相关的皇位世袭制度、礼仪制度等内容。这些相关内容相当丰富，有兴趣的同学可以作为课外活动去查找资料。同时，教材还配有“秦诏版”“秦阳陵虎符”两幅图片，直观形象地来说明皇权的神圣。

第二目“较为完备的中央官制”，介绍了秦朝中央政权组织的构成及其职能。这里我们重点讲述了中央的三个最高官职以及以皇权为核心三者之间的相互牵制关系；同时还讲了中央政府的几个主要职能部门，即“诸卿”及其各自的职能。这套由秦所创的中央官制，后来随着权力向皇帝集中而逐渐发生变化。这些变化在第3和第4课都做了具体讲述。

在这里讲中央官制，我们没有采用“三公九卿”的说法。后人习惯上用“三公九卿”来概括秦汉的中央官制，学术界也长期沿用此说法，将秦朝在中央设置的丞相、御史大夫和太尉三个最重要的官职，称为“三公”。“三公”之下设置“九卿”。不过，也有学者认为，秦朝的官僚体系实际并非“三公九卿”所能概括的。理由为秦朝并无“三公”，“三公”中的太尉是虚设的，相关史籍中均未见秦朝有一个太尉，在重大军事行动中也不见太尉出场，所谓“三公”，实际只有两位。到了汉代始有“三公”。而且秦朝也没有建置法定的九卿官，在丞相之下达到二千石的官员数目不止九人。正因为此，所以我们在正文中直接讲中央官制，未概括为“三公九卿”，只是在注文中加以说明。

第三目“郡县制的全面推行”，这是秦朝在地方实行的统治措施。这部分是教学的重点。教材主要介绍了郡县这两级地方行政机构的设置以及行政长官郡守、县令（长）的职掌。秦始皇实行郡县制，废除分封制，这是中国古代史上重大的政治变革。这套新的政治制度基本上符合当时社会经济状况及其发展要求，故为此后历代王朝所沿用。这里，也就为第3课讲述从汉至元地方政治制度的演变做了历史背景铺垫。针对这场在全国推行郡县制重大变革的原因，究其利弊，教材没有在正文指明，而是设置了〔学思之窗〕，将朝廷上两次辩论的情形展现于此，通过阅读让学生自己分析找出原因。对于县以下的乡里基层行政机构，教材在正文中也没有涉及，而是用〔历史纵横〕栏目做了补充说明，既能让有兴趣的学生扩充知识，同时也减轻了学习负担。

这里需要说明的是关于“亭”的隶属问题，学界始终有争议。据《汉书·百官公卿表上》载：“大率十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。”就此，有的学者认为“亭”统属于乡，是乡里之间的又一级基层行政组织；但还有学者认为“亭”是与“乡”同级的地方政府，互不相属，“亭”是属于治安系统的基层组织，为都尉、县尉的派出机构。其主要职能是管理地方治安，及负责接待往来官吏，兼管为政府输送、采购、传递文书等。我们教材中采用了第二种说法。

最后一目“中央集权的作用及影响”，从秦朝统一后疆域不断扩大、巩固国家统一所采取的措施到秦朝的灭亡，教材从积极和消极两方面谈了秦朝中央集权制度的作用和历史影响。

在现行高中教材中，这些内容也都重点讲过，多是按照历史发展的过程叙述这段历史事实，而没有从政治制度的角度和高度进行过说明。这次在讲述秦朝中央集权制度的作用和影响,说明了秦朝之所以能成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时的世界大国，是与它所采取的中央集权制度直接相关的。秦朝之所以能颁布秦律通行全国，统一货币、度量衡和文字，修建驰道和灵渠以及移民等，也说明了以皇权为中心的中央集权制度所发挥的积极作用。正因为这套从中央到地方统治机构的行之有效，所以才为历代封建王朝所沿用，它奠定了两千多年封建政治制度的基本格局。这是中央集权制度所产生的积极的深远的影响。

任何事物都有其两面性。中央集权政治制度也不例外。正因为皇权有着至高无上的神圣权威，在调动人力、物力和财力方面具有绝对优势，最终也因此而激化阶级矛盾，导致秦朝灭亡。这也是中央集权制度的负面作用。

【从容说课】
本课讲述封建中央集权的建立和统一的多民族国家的形成。专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心，它是秦始皇在统一六国，建立封建统一王朝后建立的，其目的在于强化统治，巩固统一。它规定了皇权至高无上的地位和裁决一切的大权，其他一切权力机构围绕着皇权运行，从而使君主专制成为封建中央集权制的核心。秦朝在中央实行三公九卿制、在地方实行郡县制，皇帝则直接任免中央和地方官吏，掌握了人事权，使中央和地方权力都纳入皇权直接控制之中，相对于分封制下贵族权力世袭制而言，具有很大的进步性。中央集权制的建立，适应了当时生产力发展的要求，也使封建王朝国力大为增强，秦始皇凭借雄厚的国力南征北讨，扩大疆域，使秦朝成为我国历史上第一个统一的多民族的封建国家，同时还是当时东方的一个强国。但是拥有绝对的权力也使秦始皇统治十分残暴，一旦人民无法忍受其残暴统治而反抗，强大一时的秦王朝只能“二世而亡”了。本课教学要抓住皇权专制这个封建中央集权制的核心问题，充分运用各种图文资料，启发学生思考，引导学生讨论，在共同探究中完成教学目标。
【三维目标】
一． 知识和技能
1． 识记的基础知识：⑴皇帝制度
⑵三公九卿制
⑶郡县制
⑷反击匈奴和修筑长城
⑸征发越族与开凿灵渠
2．理解和运用：⑴皇权至高无上是封建中央集权制的核心
⑵郡县制取代分封制具有历史的进步性
⑶封建中央集权制的建立是统一的多民族封建国家形成的重要标志
二． 过程和方法
1． 布置预习，明确重点：皇权专制、中央集权制、郡县制
2． 分析材料，讨论郡县制的进步之处
3． 查找资料，评价秦始皇的历史功过
三．．情感态度价值观：
1．秦统一六国，拓展疆域，建立中国历史上第一个统一的封建王朝，对统一的多民族国家的发展作出了很大的贡献。
2．秦朝建立中央集权制度，巩固了统一的多民族国家，奠定了中国古代的政治制度的基础
3．秦始皇灭六国，实现统一，建立中央集权制，显示了卓越的政治军事才能，但他的残暴统治也激起了人民的反抗，是一个功过分明的历史人物
【教学重点】 中央集权制度的建立和统一的多民族国家的形成
【教学难点】 郡县制和分封制的比较；封建中央集权制的积极作用和消极作用
【教具准备】多媒体课件内容。包括有关图文资料和板书设计。
【课时安排】一课时
【教学过程】
师：同学们，我们中国是一个统一的多民族的大家庭，那么，你们知道，我国作为统一的多民族国家有着多么悠久的历史吗？
生：是从秦朝开始的。
师：（展示秦王画像）战国末期，秦国实力不断增强，雄才大略的秦王赢政顺应历史潮流，经过十多年的兼并战争，结束了中原几百年的割据局面，于公元前221年建立了中国历史上统一的封建王朝——秦朝。接着南征北讨，扩大疆域，建立了前无古人的伟业。
展示秦朝疆域图，学生读图，指出秦朝都城及疆域四至；并思考：面对疆域如此辽阔的国家，秦王赢政如何实行治理？
一． 秦王赢政首创皇帝制度
学生阅读材料：“皇帝”称号的由来。思考：“皇帝”称号的确定包含了什么寓意？
师：战国时各国最高统治者都尊号为王，秦王赢政统一六国后，认为自己的功劳已超过古代的三皇五帝，王的称号已不足以显示他至高无上的权力和地位，于是把古代传说中神和人最尊贵的泰皇五帝合二为一，称皇帝。这样，为自己确立起神圣的地位、披上了神秘的外衣；更重要的是以次确立至高无上的地位和权力。此外还规定皇帝自称“朕”，“命”称“制”，“令”称“诏”，“印”称“玺”，规定皇帝按照世代排列，自称始皇帝，后世称二世、三世计，“传之无穷”。皇帝总揽一切大权，裁决天下一切事情；亲自任免主要官员，直接控制军队。这样皇帝掌握了绝对的权力，君主专制制度形成了。请问，在这一制度中，皇帝确保自己地位和权力的关键是什么？
生：亲自任免主要官员，掌握人事任免权。
例题剖析阅读下列摘编自《史记•秦始皇本纪》的三则材料：
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?
② 根据材料所涵历史信息，说明了什么?
③ 根据材料一，皇位是怎样继承的?
④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
方法引导在阅读材料的基础上，教师应引导学生思考、探索课件中设计的几个问题。在探究问题的过程中要充分发挥学生的积极性，可采用谈话、问答、议论等多种方式进行，最后可归纳总结出答案。
答案提示
（1） 说明了皇帝独尊的威势和地位；“制”“诏”说明皇帝的话就是法令；“玺”皇权的集中表现，并为皇权披上了“天命”（君权神授）的色彩。
（2） 皇权至上，皇帝独裁；大臣受皇命办事，没有决策权。
（3） 皇位世袭。
（4） 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
二． 中央集权制度的建立
师：在确立自己至高无上的权力和地位后，秦始皇怎样建立一套机构来辅佐自己呢？请大家阅读课文并回答。
生：阅读教材，总结秦朝中央集权制的内容和特点。
师：秦朝在中央实行三公九卿制。三公指丞相，主管全国政务；太尉，主管全国军务；御史大夫，主管监察。三公分工明确，相互制约，便于皇帝集权于一身；三公之下设有九卿，分掌朝廷和全国的兵刑钱谷等事。这些官僚都由皇帝直接任免，不得世袭。皇帝独掌人事任免权，成为控制中央政权的关键。
知识拓展秦朝的九卿
奉常，掌管宗庙礼仪；郎中令，掌管宫廷警卫；太仆，管理宫廷车马；卫尉，掌管皇宫保卫；典客，处理少数民族事务和外交；廷尉，掌管司法；治粟内史，掌管全国农业和财政税收；宗正，管理皇族内部事务；少府，掌管全国山河湖海税收和手工业制造，以供皇室需要。
秦朝在地方实行郡县制。郡县制始创于春秋时期，一些诸侯国在国内设县，由文官治理；在边疆设郡，派武将镇守。战国时强国不断向外扩张，郡的地位显著提高，开始辖县。秦国商鞅变法始设县制，对六国战争中在一些新占地方也设郡县管理。灭六国后，在 如何治理地方的问题上，朝廷内部实行分封制抑或实行郡县制的争论十分激烈，发生了两次公开辩论。
合作探究
生：阅读课文材料“置诸侯不便”。依据材料分析郡县制和分封制的差异。
师： 第一，传承方式不同
分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周时期，它是国君将田邑赐给宗室臣属作为俸禄的制度。受封的对象有三种类型：一是周王的同姓亲属即王族，二是功臣，三是古圣王的后裔即先代贵族的后裔。不论受封的是谁，一旦被封，都世代相传，即实行世袭制。
郡县制则与此相反，郡县的行政长官郡守和县令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世袭，即实行的是任免制。
第二，职责范围不同。
在分封制下，受封的诸侯在封地内不但享有行政统治权，而且拥有对土地和人口的管理权，但受封的诸侯必须对周天子尽一定的义务。例如，必须定期朝聘周王，向周王贡献各种物产，接受周王之命出兵保卫王室或征伐反叛者等，同时对周王的婚丧嫁娶、巡狩等也要尽义务。
郡县制则不同，郡守和县令在辖区内只行使行政管理权，对土地和人口逐渐失去统治权。郡守和县令只负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役。
第三，历史作用不同。
分封制体现了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”一统天下的政治局面，各封国具有保卫王畿、保护国君绝对安全的义务，这和西周时期经济发展水平低、政治不平衡、文化差异较大的情形相适应，有一定的进步意义。但是，由于各诸侯国在封地上拥有绝对的统治权而变成了大大小小的独立王国。在一定的条件下，这些王国演变成完全独立的国家，直接或间接地威胁国君的安全，酿成了列国争霸，互相兼并，国君权力衰微，大权旁落，最后导致完全分裂的政治局面。春秋争霸局面的形成，可以说是分封制的必然产物。
郡县制的出现及其推行，消除了由分封割据而带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方的行政制度，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。王夫之说：“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”由此可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调控产生了深远影响。
根据上述对比，请大家总结一下分封制和郡县制的主要区别。
生：分封制依托于宗法制，以血缘关系为纽带；郡县制在国家统一条件下，按地域划分。分封制下诸侯王位世袭拥有封地，郡县长官由皇帝任免，便于中央控制。分封制容易造成地方诸侯国之间以及诸侯国与中央的矛盾，造成战乱；实行郡县制，有利于保证政治安定。
师：经过辩论，秦始皇决定在全国实行郡县制，把全国分为36郡（秦末增为40郡），郡设郡守，是一郡最高长官；郡守之下，设都尉，辅佐郡守掌管全郡军事；又设监御史，负责监察。郡下辖县，万户以上的县设县令，不足万户的设县长；县令、县长之下设县尉，掌全县军事；设县丞，作为县令、县长的助手并掌管司法。一县之内设若干乡，乡下有亭、里，形成一套严密的地方机构。郡守、县令都由皇帝直接任免。同时，秦始皇还统一了全国的法律、文字货币、度量衡，修凿驰道加强了各地的联系，使得中央集权措施能够得到保障。
通过上述措施，秦始皇在全国建立起从中央到地方的统治机构，封建中央集权制度建立起来。
合作探究根据所学知识，学生讨论“秦朝封建中央集权制是如何构成的？”并制作“秦朝中央集权制度示意图”。在学生展示的基础上，教师总结：
皇 帝
————————————
↓ ↓ ↓
太 尉 丞 相 御 史 大 夫
↓ ↓ ↓
————————————
↓
郡（守）
↓
县（令）
三．统一的多民族国家的形成
师：秦朝中央集权制度的建立使朝廷能集中全国人力、财力、物力，便利于国力的增强和大规模军事行动的开展。秦朝统一六国后，大规模的军事行动是北击匈奴，南征越族。
合作探究学生阅读教材资料“匈奴的威胁”，了解秦朝对匈奴发动战争的原因。
生：为了解除匈奴的威胁，秦始皇于公元前218年派大将军蒙恬率30万大军出击匈奴，于公元前215年收复河套南北地区，并设九原郡。
师：为了进一步巩固在这一地区的统治，公元前211年秦始皇迁移3万户居民至此，开荒生产。
在同匈奴的斗争中，秦朝又修筑了举世闻名的万里长城。把战国时期秦、赵、燕三国长城连接起来，修筑一条从临洮到辽东的万里长城。这条长城，对于抵御匈奴入侵、保障内地人民生产和生活的安定，起了重大作用。
秦朝时，我国南部、东南部少数民族主要是“百越”。公元前221年，秦始皇派大军进攻居住于今两广地区的南越。秦军遭遇顽强抵抗，且发生运粮困难。为了取胜，秦始皇命令监御史史禄开凿灵渠，沟通了湘江和漓江，解决了运输困难，才将越族打败。秦始皇打败越族后，设桂林、南海、象郡管辖，又移民50万充实边防，加速了南方的经济开发。
经过对匈奴、越族的战争，秦朝疆域大大扩展，史载“东至海┈西至临洮、羌中，南
至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”（《史记》卷六《秦始皇本纪》）成为东方的强国。在这个广大地区内住着多个民族，在统一国家政权之下，相互间经济文化联系不断加强，我国统一的多民族国家形成。
合作探究根据所学知识，学生讨论“秦朝是如何建立统一的多民族国家的？”在学生发言的基础上，教师总结如下：

北 伐 匈 奴
↑
秦 灭 六 国 → 建 立 封 建 中 央 集 权 制 度
↓
南 征 越 族

师：封建中央集权制巩固了国家的统一，但是，它也巩固了地主阶级对农民阶级的统治与剥削。秦朝时人民的处境如何？
生：秦始皇对农民的统治与剥削非常残酷，刑罚也很严酷，人民痛苦不堪。
师：当时，田租、人头税、兵役和徭役是压在人民头上的沉重负担。其中兵役和徭役是造成人民痛苦和灾难的重要原因。秦始皇为了一己之私欲，无休止地征发徭役，大兴土木，当时兴建的离宫别馆达七百余座，遍布函谷关内外及渭水南北两岸。特别是公元前212年秦始皇在渭南建造规模宏大的朝宫，其前殿阿房宫，据记载即可同时容纳万人，可见其规模之大。秦始皇不仅为自己生前兴建豪华宫殿，而且为自己死后准备了豪华陵墓，这便是与阿房宫齐名的骊山陵。陵墓高五十多丈，方圆五里多，其中建有各式宫殿，更有不计其数的珍宝珠玩。大兴土木，消耗了大量的人力、财力和物力。史载秦皇陵工程动用奴隶及囚犯达70万人，加上防备匈奴的30万人、戍守五岭的50万人，再加上修驰道、筑长城的，全国每年约有200多万人服役，严重破坏了社会生产。秦的刑罚也非常残酷，且一人犯法，罪及三族，一家犯法，邻里连坐，所以全国俨然成为一个大监狱，“赭衣塞路，囹圄成市”。秦朝暴政激起了人民的愤怒反抗，秦始皇时已经十分尖锐的矛盾，到昏庸腐朽的秦二世统治时期终于激化。在农民战争的打击下，秦朝 “二世而亡”。
合作探究分组讨论：有人说“英雄造时势”，也有人说“时势造英雄”。根据课前所查资料，结合本节课所学知识，谈谈自己对秦始皇的评价。
【 板书设计】
一． 封建中央集权制的建立
1． 皇帝制度建立（1）背景：秦灭六国，实现统一
（2）内容：君权至高，裁决一切
任免官员，控制军队
（3）特点：君主专制
2． 三公九卿制设立
3． 郡县制的实行
二． 统一的多民族国家的形成
1． 北击匈奴，修筑长城
2． 南征越族，开凿灵渠
三．秦朝灭亡
【活动与探究】
1． 查找资料，了解一下，当今哪些西方国家实行中央集权制。比较一下，它们和我国古代的中央集权制有哪些不同。
2． 长城被视为我国劳动人民勇敢和智慧的象征，秦皇陵兵马俑被誉为“世界第八大奇迹”；但它们又是秦朝时劳动人民遭受残酷奴役的历史见证。试以“长城怀古”或“秦皇陵怀古”为题，写一篇学习本课心得。
3． 查阅有关匈奴的资料，根据匈奴和汉族政权和战的历史，谈谈对我国古代和亲政策的看法。

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背景；完成统一。
事件；灭六国，平越族。修长城。商鞅变法。建立中样到地方的官制，颁布秦律。焚书坑儒。统一货币，字体等
过程同事件。
影响；第一个专制主义中央集权的统一国家，为以后中国封建经济的发展奠定了基础，也为以后的管制奠定了模式。不懂的还可以问我~~~嘿嘿 还有很多啊

你好

一、历史背景
1、宗法分封制的崩溃
a、原因：随着时间的流逝，血缘关系疏远（回忆宗法分封制的基础，举“面线亲”例子）
周王室衰微（看“西周分封形势图”，指出“犬戎”的侵袭与“烽火戏诸侯”，周平王东迁洛邑——王室直接控制区域减少，实力变弱）
b、表现：宗法分封制原则遭破坏（三家分晋、田氏代齐）
周天子失去天下共主的地位
诸侯间争霸战正不断
各国力行变法，废旧革新
2、秦的统一
a、原因：商鞅变法的促进；秦的强大；秦王的雄才伟略；人心所向，渴望和平、统一。
b、时间：前221年
c、意义：奠定多民族国家的基础
d、疆域的四至

皇权至高无上
①秦朝官僚机构的组成分为两部分即中央官僚机构和地方官僚机构。中央官制是所谓的“三公九卿”制，三公指秦朝中央三个协助皇帝处理政务的主要官吏即丞相、御史大夫、太尉，九卿是指三公以下中央政府各职能部门的主要官职。地方官制在全国范围内推选郡县制度。特点：①整个官僚机构的核心是皇权。②中央官僚机构和地方官僚机构之间是紧密联系秦朝的官僚机构从中央到地方组织十分严密
秦朝施行郡县二级制，在地方上郡是最高一级政府，九卿是中央政府的设置 ，而乡、里则不是秦朝的行政设置。县是郡的下级行政机构。其长官称县令或县长，由朝廷任命，主要任务是治理民众；管理财政，司法，狱讼，兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令长的工作进行考察。

对秦朝的影响:
①有利于国家的统一,对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成,都起了重要作用;②有利于封建经济的发展;③建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治,秦的暴政造成人民处境的恶化.
对后世的影响:
秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度具有很大的开创性,它奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局,为历代封建王朝所沿用,且不断加强与完善.

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荣县19611306001： 秦朝中央集权制度的形成形成的原因:(1)政治前提:(2)经济基础(3)理论基础 - ？
邬尤知爱：[答案] 政治前提:秦统一中国 经济基础:国富民强 理论基础:商鞅变法

荣县19611306001： 秦朝中央集权制度形成的背景(大环境)是什么? - ？
邬尤知爱： 秦朝中央集权制度的形成是社会历史发展必然结果,这是因为一、中央集权制度是秦朝总结了西周分封制的弊端和失败的教训而建立的;二、这一套制度的形成是以秦国原有的的制度为基础,又吸收了关东六国制度中的一些有用成分而建立起来...

荣县19611306001： 秦朝的君主专制的中央集权制度是怎么形成的? ？
邬尤知爱： (1)废分封,立郡县,建立中央集权制度(2)车同轨,书同文,统一货币,统一度量衡(3)修筑长城,抵御匈奴(4)焚书坑儒,加强思想统治.

荣县19611306001： 秦朝中央集权制度是怎么样形成的 - ？
邬尤知爱： 秦朝的中央集权制度 1、秦的统一 公元前230年——公元前221年,秦国经过商鞅变法,先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国,建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝,定都咸阳. 2、中央集权制度的基本特征:权力的高...

荣县19611306001： 秦朝中央集权制度 - 搜狗百科？
邬尤知爱：[答案] 秦朝中央集权制度的形成是社会历史发展必然结果,这是因为一、中央集权制度是秦朝总结了西周分封制的弊端和失败的教训而建立的;二、这一套制度的形成是以秦国原有的的制度为基础,又吸收了关东六国制度中的一些有用成分而建立起来的;...

荣县19611306001： 秦朝的政治制度是怎么构成的 - ？
邬尤知爱：[答案] 中央集权制度,在中央设立三公九卿制,在地方推广郡县制;另一方面,又采取了一系列巩固中央集权的措施,如:统一文字、度量衡及货币,销毁兵器,决通川防,广修驰道以及“焚书坑儒”等等

荣县19611306001： 中国古代中央集权制度的形成及影响 - ？
邬尤知爱：[答案] 秦朝以来,我国古代的政治制度逐渐形成了天下大权集于中央、中央大权集于皇帝、中央集权与君主专制紧密结合的基本特点.中央集权是指国家政权的结构形式,即中央与地方的关系,其本质是地方必须绝对服从中央.君主专制是指中央集权政体的...

荣县19611306001： 秦朝中央集权制度是如何确立的?包括经济,政治,文化,军事 ？
邬尤知爱： 政治:废分封,立郡县—君主专制中央集权制(皇帝制、三公制、郡县制)经济文化:车同轨,修驰道,书同文—(小篆 隶书 ) 统一货币(圆形方孔钱)度量衡军事:御匈奴,北筑长城 ,征南越,开凿灵渠思想:焚书坑儒

荣县19611306001： 秦朝封建专制主义中央集权制度是怎样建立起来?秦朝封建专制主义中央 ？
邬尤知爱： 1、至高无上的皇权:①战国时期,经过商鞅变法,秦王嬴政先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国,建立了我国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝.②嬴政规定封建...